交通运输工程质量监理指南

交通运输工程质量监理指南1.第一章总则1.1监理范围与职责1.2监理工作依据与标准1.3监理组织与人员要求1.4监理工作程序与流程2.第二章工程质量监理内容与方法2.1工程质量控制要点2.2工程质量检测与验收2.3工程质量整改与复查2.4工程质量监理文件管理3.第三章工程进度监理内容与方法3.1工程进度控制要点3.2工程进度计划与协调3.3工程进度监理文件管理4.第四章工程安全监理内容与方法4.1工程安全控制要点4.2安全生产监督与检查4.3安全事故处理与报告5.第五章工程环保监理内容与方法5.1环保监理控制要点5.2环境保护措施监督5.3环境保护监理文件管理6.第六章工程造价监理内容与方法6.1工程造价控制要点6.2工程造价审核与计量6.3工程造价监理文件管理7.第七章工程监理工作纪律与责任7.1监理工作纪律要求7.2监理责任与处罚规定7.3监理工作档案管理8.第八章附则8.1术语解释8.2适用范围8.3修订与废止第1章总则一、监理范围与职责1.1监理范围与职责根据《交通运输工程质量监理指南》及相关法律法规，监理工作范围涵盖交通工程项目的全过程质量控制与管理。监理范围主要包括道路、桥梁、隧道、铁路、轨道交通、机场、港口等各类交通工程建设项目，以及其配套的基础设施和附属设施。监理职责主要包括：对工程设计文件的合规性进行审查；对施工过程进行监督与控制，确保施工符合设计要求和施工规范；对工程材料、设备、施工工艺等进行检验与评估；对工程质量、进度、投资进行控制与管理；对工程变更、索赔、合同执行等进行监理与协调。根据《公路工程施工监理规范》（JTGG13-2016），监理单位应承担以下职责：-对工程设计文件进行审核，确保其符合国家技术标准和设计规范；-对施工过程进行全过程监督，确保施工质量、进度、投资符合合同要求；-对工程材料、设备、施工工艺进行检验与评估，确保其符合设计要求和施工规范；-对工程变更、索赔、合同执行等进行监理与协调；-对工程竣工验收进行监督与评估，确保工程符合质量标准。根据《交通运输工程监理管理办法》（交通运输部令2021年第12号），监理单位应具备以下基本条件：-具备相应的资质等级；-具备完善的组织机构和管理制度；-具备专业的监理人员和技术能力；-具备良好的职业道德和执业信誉。1.2监理工作依据与标准监理工作依据主要包括国家有关法律法规、行业标准、技术规范、合同文件等。具体依据如下：-《中华人民共和国公路法》；-《中华人民共和国公路工程施工招标投标办法》；-《公路工程施工监理规范》（JTGG13-2016）；-《交通运输工程监理管理办法》（交通运输部令2021年第12号）；-《交通工程监理技术规范》（JTG/T219-2018）；-《交通运输工程质量监理指南》（交通运输部发布）；-《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017）；-《公路工程概预算编制办法》（JTG/T219-2018）；-《公路工程材料试验规程》（JTG/TB05-01-2015）。监理工作应严格遵循上述依据，确保监理工作的科学性、规范性和可追溯性。监理工作应结合工程实际，采用科学的管理方法和手段，确保工程质量和进度符合要求。1.3监理组织与人员要求监理组织应设立专门的监理机构，配备具有相应资质的监理人员。监理人员应具备以下基本条件：-具备相应的执业资格；-具备良好的职业道德和专业素养；-具备必要的技术知识和实践经验；-具备良好的沟通能力和团队协作精神。根据《交通运输工程监理管理办法》（交通运输部令2021年第12号），监理单位应建立完善的监理组织体系，包括监理项目部、监理工程师、监理员等岗位，并配备相应的管理人员和技术人员。监理人员应定期参加培训和考核，确保其专业能力和职业素养符合要求。监理单位应建立监理人员档案，对监理人员的工作表现进行记录和评估，确保监理工作的有效性和规范性。1.4监理工作程序与流程监理工作程序主要包括项目立项、施工准备、施工过程、竣工验收等阶段，具体流程如下：1.项目立项阶段：-受理监理委托，签订监理合同；-审核监理单位资质，确认其具备相应的监理能力；-明确监理工作范围、内容和要求；-制定监理工作计划，明确监理目标和工作内容。2.施工准备阶段：-审查施工图纸和设计文件，确保其符合设计要求；-审查施工单位资质，确认其具备相应的施工能力；-审查施工组织设计，确保其符合施工规范；-审查施工设备、材料及施工工艺，确保其符合设计要求和施工规范。3.施工过程阶段：-对施工过程进行全过程监督，确保施工质量、进度、投资符合要求；-对施工过程中的关键工序进行旁站监理，确保其符合施工规范；-对施工材料、设备、施工工艺进行检验和评估；-对施工过程中出现的问题进行协调和处理，确保施工顺利进行。4.竣工验收阶段：-对工程进行竣工验收，确保其符合设计要求和施工规范；-对工程进行质量评估，确保其符合质量标准；-对工程进行投资控制，确保其符合投资预算；-对工程进行合同执行情况评估，确保其符合合同要求。根据《交通运输工程监理管理办法》（交通运输部令2021年第12号），监理工作应遵循“全过程、全方位、全过程”的原则，确保工程质量和进度符合要求。监理工作应结合工程实际，采用科学的管理方法和手段，确保工程质量和进度符合要求。第2章工程质量监理内容与方法一、工程质量控制要点2.1工程质量控制要点在交通运输工程中，工程质量控制是确保项目安全、高效、经济运行的重要环节。监理单位需依据《交通运输工程质量监理指南》及相关标准，对工程全过程实施全方位的质量控制，确保工程符合设计要求和规范标准。工程质量控制要点主要涵盖以下几个方面：1.1工程质量控制目标与原则根据《交通运输工程质量监理指南》，工程质量控制应以“全过程控制、全过程监督、全过程评价”为原则，确保工程实体质量、施工过程质量、资料质量三者同步控制。监理单位需明确工程质量控制的目标，如：确保工程结构安全、材料合格、施工工艺符合规范等。同时，应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，将质量风险控制在可接受范围内。1.2工程质量控制流程工程质量控制应贯穿于工程建设的全过程，包括设计阶段、施工阶段、验收阶段等。监理单位需建立完善的质量控制流程，包括：-设计阶段：审核设计文件是否符合规范，是否满足安全、耐久、经济等要求；-施工阶段：对施工过程进行全过程跟踪监督，确保施工工艺、材料、设备、人员等符合规范；-验收阶段：对工程实体质量、施工资料、验收程序进行检查，确保符合验收标准。1.3工程质量控制关键节点在交通运输工程中，关键节点包括：-桩基施工：确保桩基承载力、垂直度、沉降量符合设计要求；-道路施工：包括路基、路面、排水系统等，需确保平整度、压实度、排水性能等；-桥梁工程：包括墩台、梁板、桥面等结构，需确保结构安全、耐久性；-隧道工程：需确保围岩稳定性、支护结构、防水性能等。根据《交通运输工程质量监理指南》，监理单位应重点关注这些关键节点，确保其符合设计要求和规范标准。1.4工程质量控制手段监理单位应采用多种手段进行工程质量控制，包括：-现场监督：对施工过程进行实地检查，确保施工工艺符合规范；-资料审查：审核施工资料、检测报告、试验记录等，确保资料真实、完整、有效；-抽样检测：对关键材料、构件进行抽样检测，确保其符合设计要求；-旁站监理：对关键部位、关键工序进行旁站监理，确保施工质量符合规范；-信息化管理：利用BIM、GIS、大数据等技术进行质量监控，提升监理效率和准确性。二、工程质量检测与验收2.2工程质量检测与验收工程质量检测与验收是确保工程质量符合设计要求和规范标准的重要手段。监理单位需严格按照《交通运输工程质量监理指南》要求，对工程实体质量进行检测与验收。2.2.1工程质量检测内容工程质量检测主要包括以下内容：-材料检测：对进场材料进行抽样检测，包括混凝土、钢筋、水泥、沥青等材料；-结构检测：对结构实体进行检测，包括混凝土强度、钢筋保护层厚度、钢筋间距、焊缝质量等；-功能性检测：对道路、桥梁、隧道等工程进行功能性检测，如路面平整度、排水系统排水能力、桥梁承载力等；-施工过程检测：对施工过程中的关键工序进行检测，如混凝土浇筑、钢筋绑扎、支护结构等。2.2.2工程质量验收标准工程质量验收应依据国家和行业相关标准，如《公路工程质量检验评定标准》、《公路桥梁工程质量检验评定标准》等。监理单位需严格按标准进行验收，确保工程质量符合规范要求。2.2.3工程质量检测与验收流程工程质量检测与验收应遵循以下流程：1.检测准备：根据工程进度和设计要求，制定检测计划，明确检测项目、方法、频率等；2.检测实施：对检测项目进行现场检测，记录检测数据，确保检测数据真实、准确；3.资料整理：整理检测资料，包括检测报告、检测数据、照片、视频等；4.验收评定：根据检测数据和标准，对工程质量进行评定，确定是否符合验收标准；5.验收结论：形成验收报告，提交建设单位和相关部门，作为工程验收的依据。2.2.4工程质量检测与验收的依据工程质量检测与验收的依据主要包括：-《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017）；-《公路桥梁工程质量检验评定标准》（JTGF80/2-2017）；-《公路工程沥青混凝土路面施工技术规范》（JTGF40-2017）；-《公路工程混凝土结构耐久性设计规范》（JTG/T3062-2017）；-《交通运输工程质量监理指南》等。三、工程质量整改与复查2.3工程质量整改与复查工程质量整改与复查是确保工程质量符合规范标准的重要环节。监理单位应建立完善的整改与复查机制，确保问题整改到位，工程质量持续提升。2.3.1工程质量整改流程工程质量整改应遵循以下流程：1.问题发现：在工程质量检测或验收过程中，发现不符合规范或设计要求的问题；2.问题分析：分析问题产生的原因，明确责任单位和责任人；3.整改方案制定：制定整改方案，明确整改内容、整改期限、责任人和验收标准；4.整改实施：按照整改方案进行整改，确保整改到位；5.整改复查：整改完成后，监理单位应进行复查，确保整改效果符合要求。2.3.2工程质量整改要求监理单位应严格要求整改工作，确保整改符合以下要求：-整改内容应针对问题根源，避免重复整改；-整改应符合相关规范和标准，确保整改效果；-整改应由责任单位负责，监理单位应进行跟踪监督；-整改完成后，应进行复查，确保整改效果符合要求。2.3.3工程质量复查机制监理单位应建立完善的复查机制，确保工程质量持续符合规范要求。复查机制主要包括：-定期复查：对工程关键部位、关键工序进行定期复查；-专项复查：对重大工程、重点部位进行专项复查；-第三方复查：邀请第三方机构进行复查，确保复查结果客观、公正。四、工程质量监理文件管理2.4工程质量监理文件管理工程质量监理文件管理是确保监理工作规范化、标准化的重要保障。监理单位应建立健全的监理文件管理体系，确保监理资料真实、完整、有效。2.4.1工程质量监理文件内容工程质量监理文件主要包括以下内容：-监理规划：明确监理工作目标、任务、方法、组织架构等；-监理日志：记录监理过程中的关键事件、发现的问题、处理措施等；-监理报告：包括监理工作总结、监理发现的问题、整改建议等；-监理文件资料：包括监理合同、监理委托书、监理细则、监理计划等；-检测报告、试验报告、验收报告等：记录工程质量检测、验收结果等；-监理会议纪要：记录监理会议中的讨论、决定、决议等。2.4.2工程质量监理文件管理要求监理单位应严格管理监理文件，确保文件内容真实、完整、有效，具体要求包括：-文件归档：监理文件应按时间顺序归档，便于查阅和管理；-文件分类：监理文件应按类别进行分类，便于查找和管理；-文件保密：涉及工程秘密的文件应严格保密，防止泄露；-文件审核：监理文件应由监理单位内部审核，确保内容准确、规范；-文件使用：监理文件应按照规定使用，不得随意更改或销毁。2.4.3工程质量监理文件管理方法监理单位可采用以下方法管理监理文件：-电子档案管理：采用电子档案系统，实现文件的数字化管理，提高效率；-纸质档案管理：对重要文件采用纸质档案管理，确保文件的可追溯性；-文件分类管理：将监理文件按类别、时间、项目等进行分类管理，便于查找；-文件借阅管理：对需要借阅的文件，应建立借阅登记制度，确保文件安全；-文件销毁管理：对已过期或不再需要的文件，应按规定进行销毁，防止泄密。通过以上管理措施，监理单位能够有效提升工程质量监理工作的规范性和有效性，确保工程建设质量符合设计要求和规范标准。第3章工程进度监理内容与方法一、工程进度控制要点3.1工程进度控制要点工程进度控制是工程质量监理的重要组成部分，其核心目标是确保工程按计划节点顺利实施，避免因进度延误导致的质量、安全、成本等综合风险。根据《交通运输工程质量监理指南》的要求，工程进度控制应围绕关键路径、节点工期、资源调配、风险预警等方面展开。1.1关键路径分析与节点控制工程进度控制应以关键路径法（CPM）为基础，识别工程中的关键路径，确定各阶段的关键节点。通过动态监控关键路径上的各节点工期，确保工程按计划推进。根据《交通运输工程项目建设管理规范》（JTG/T3650-2020），关键路径的识别应结合工程实际进度、资源分配及风险因素进行。例如，某高速公路项目中，关键路径可能包括：勘察设计→施工准备→路基施工→路面铺设→交竣工验收。监理单位应通过定期召开进度协调会议，对关键路径上的节点进行动态调整，确保各阶段工期符合计划要求。1.2工期计划与资源配置工程进度计划应结合工程实际，制定合理的工期计划，并在监理过程中进行动态调整。根据《交通运输工程监理规范》（JTG/T2330-2020），监理单位应依据工程规模、技术复杂性、资源条件等因素，制定分阶段、分阶段的工期计划。资源配置方面，应合理配置人力、设备、材料等资源，确保各阶段施工任务的顺利实施。监理单位应通过进度监控系统，对资源使用情况进行实时跟踪，确保资源不浪费，同时满足施工进度需求。1.3风险预警与应对措施工程进度控制中，风险预警是不可或缺的一环。监理单位应结合工程实际情况，识别可能影响工期的风险因素，如天气变化、施工人员不足、设备故障等，并制定相应的应对措施。根据《交通运输工程监理指南》中的建议，监理单位应建立风险预警机制，定期评估风险等级，并在风险发生时及时采取措施，确保工程进度不受影响。二、工程进度计划与协调3.2工程进度计划与协调工程进度计划是工程实施的蓝图，其科学性和合理性直接影响工程的顺利推进。监理单位应协助建设单位制定合理的工程进度计划，并在实施过程中进行动态调整。2.1工程进度计划制定工程进度计划应包括各阶段的施工内容、施工周期、资源配置、质量要求等内容。监理单位应依据《交通运输工程项目建设管理规范》的要求，结合工程实际情况，制定符合实际的进度计划。例如，某桥梁建设项目中，监理单位应根据桥梁结构、施工工艺、材料供应等因素，制定详细的施工进度计划，确保各阶段施工任务有序推进。2.2工程进度计划动态调整工程进度计划在实施过程中可能因各种原因发生变化，监理单位应定期对计划进行动态调整。根据《交通运输工程监理规范》的要求，监理单位应每季度或每月对进度计划进行一次评估，分析实际进度与计划进度的偏差，并提出相应的调整建议。2.3工程进度协调机制工程进度协调是确保各参与方协同推进工程实施的重要手段。监理单位应建立有效的协调机制，协调施工方、设计方、监理方、建设单位之间的进度关系。根据《交通运输工程监理指南》中的建议，监理单位应组织定期的进度协调会议，明确各参与方的进度责任，确保工程各环节的衔接顺畅。三、工程进度监理文件管理3.3工程进度监理文件管理工程进度监理文件是工程实施过程中重要的技术资料，是工程进度控制和管理的依据。监理单位应建立健全的工程进度监理文件管理体系，确保文件的完整性、准确性和可追溯性。3.3.1工程进度监理文件的分类与归档工程进度监理文件应包括但不限于以下内容：-工程进度计划表-工程进度检查记录-工程进度偏差分析报告-工程进度协调会议纪要-工程进度监理日志-工程进度监理报告监理单位应按照《交通运输工程监理文件管理规范》（JTG/T2330-2020）的要求，对上述文件进行分类、归档和管理，确保文件的完整性和可查性。3.3.2工程进度监理文件的审核与签认工程进度监理文件在编制过程中，应由监理单位内部审核，并由建设单位或相关责任方签认。根据《交通运输工程监理规范》的要求，监理文件应确保内容真实、准确、完整，并符合相关标准和规范。3.3.3工程进度监理文件的存储与调阅监理单位应建立工程进度监理文件的电子存储系统，确保文件的可调阅性和安全性。根据《交通运输工程监理文件管理规范》的要求，监理文件应定期备份，确保在发生问题时能够及时恢复。工程进度监理是确保交通运输工程质量与进度的重要手段。监理单位应围绕关键路径、节点控制、资源配置、风险预警、进度计划与协调、文件管理等方面，科学、系统地开展工程进度监理工作，确保工程顺利实施，实现高质量建设目标。第4章工程安全监理内容与方法一、工程安全控制要点4.1工程安全控制要点在交通运输工程中，安全控制是确保工程顺利实施和保障人员生命财产安全的重要环节。监理单位需在工程实施过程中，对施工安全、设备安全、环境安全等方面进行系统性控制，确保工程符合国家相关法律法规和行业标准。根据《交通运输工程质量监理指南》（以下简称《指南》），工程安全控制应围绕以下几个关键点展开：1.施工过程中的安全风险控制在施工过程中，监理单位需对施工人员的安全操作、设备的安全使用、施工环境的安全条件等进行全过程监控。例如，高空作业、起重机械操作、临时用电等均需符合《建筑施工安全技术规范》（JGJ59-2011）的相关要求。2.施工机械与设备的安全管理施工机械和设备是工程安全的重要保障。监理单位应督促施工单位对机械设备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。根据《指南》，施工单位应建立设备台账，定期进行安全评估，并在使用前进行安全检查。3.施工人员的安全培训与持证上岗施工人员的安全意识和操作技能是工程安全的基础。监理单位应要求施工单位对进场人员进行安全培训，确保其具备相应的安全操作技能，并持证上岗。根据《指南》，施工单位应建立安全培训档案，记录培训内容和考核结果。4.施工环境与周边设施的安全控制在施工过程中，需确保施工区域与周边环境的安全。例如，施工区域的排水、照明、防火设施、施工废弃物的处理等均需符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关规定。5.应急预案与安全演练施工单位应制定应急预案，并定期组织安全演练。根据《指南》，监理单位应监督施工单位对应急预案的制定和演练情况进行检查，确保其具备应对突发事故的能力。4.2安全生产监督与检查安全生产监督与检查是确保工程安全的重要手段，监理单位应通过定期检查、随机抽查、专项检查等方式，对施工单位的安全生产情况进行全面监督。根据《指南》，安全生产监督与检查应包括以下几个方面：1.日常安全巡查监理单位应定期对施工现场进行安全巡查，检查施工人员的作业行为、设备的运行状态、安全防护措施的落实情况等。巡查应记录在案，并作为监理工作的重要依据。2.专项安全检查监理单位应针对特定施工阶段或重点部位开展专项安全检查，如深基坑施工、高处作业、爆破作业等。检查内容应包括安全措施的落实、应急预案的准备、安全防护设施的设置等。3.安全检查记录与整改对于检查中发现的安全问题，监理单位应及时督促施工单位进行整改，并跟踪整改落实情况。根据《指南》，施工单位应建立安全检查记录，明确整改责任人和整改期限。4.安全资料的归档与管理监理单位应督促施工单位建立完整的安全资料档案，包括安全培训记录、设备检查记录、安全事故报告、应急预案演练记录等，确保资料的完整性和可追溯性。5.安全绩效评估监理单位应定期对施工单位的安全绩效进行评估，评估内容包括安全目标的完成情况、安全措施的执行情况、事故隐患的整改情况等。评估结果应作为施工单位安全绩效考核的重要依据。4.3安全事故处理与报告安全事故处理与报告是工程安全管理的关键环节，监理单位应严格按照《指南》要求，对安全事故进行及时、有效的处理和报告。根据《指南》，安全事故处理与报告应遵循以下原则：1.事故报告的及时性与完整性发生安全事故后，施工单位应立即向监理单位报告，并在规定时间内提交事故报告。报告内容应包括事故时间、地点、原因、伤亡人数、经济损失、已采取的措施等。2.事故调查与分析监理单位应督促施工单位开展事故调查，查明事故原因，提出整改措施。根据《指南》，事故调查应由施工单位、监理单位、建设单位共同参与，形成事故调查报告，并提出预防类似事故的建议。3.事故整改与预防措施对于事故原因分析后，施工单位应制定整改方案，并落实整改措施。监理单位应监督整改落实情况，确保整改措施到位、有效。4.事故责任追究对于因管理不善、操作不当等原因导致的事故，监理单位应督促施工单位进行责任追究，确保事故责任明确、处理到位。5.事故信息的公开与通报根据《指南》，监理单位应向建设单位和相关管理部门报告事故情况，确保信息透明，提升工程安全管理的公开性和透明度。工程安全监理应贯穿于工程建设全过程，通过科学的控制要点、严格的监督检查和有效的事故处理机制，切实保障交通运输工程的安全、质量和进度。监理单位应不断提升自身专业能力，确保工程安全监理工作的有效实施。第5章工程环保监理内容与方法一、环保监理控制要点5.1环保监理控制要点在交通运输工程项目建设过程中，环保监理是确保工程符合国家环保政策、法规和标准的重要环节。环保监理控制要点主要包括以下几个方面：1.1环保法律法规与标准执行情况检查环保监理需严格依据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《环境影响评价法》等法律法规，以及《交通运输工程环境保护标准》《公路工程环境保护技术规范》等技术标准进行监督。监理人员应定期检查项目单位是否按照相关法规要求进行环境影响评价、环评批复文件是否落实、环保设施是否按设计要求建设并正常运行。例如，根据《交通运输工程环境保护标准》（JTG/T2591—2021），新建或改建的公路项目应设置符合标准的环保设施，如扬尘控制、噪声控制、废水处理等。监理人员应检查环保设施的建设进度、运行情况及达标情况，确保环保措施落实到位。1.2环保措施实施过程监督环保监理需对项目实施过程中环保措施的落实情况进行监督，包括但不限于：-环境保护措施的实施进度与计划是否一致；-是否按照设计要求和环保标准进行施工；-是否存在违规排放、污染环境等行为；-环保设施是否正常运行，是否达到设计要求。例如，在施工过程中，监理人员应检查施工现场的扬尘控制措施是否落实，如是否设置洒水降尘设备、是否对裸露地面进行覆盖、是否设置围挡等。根据《公路工程环境保护技术规范》（JTG/T2591—2021），施工扬尘应控制在昼间不超过100μg/m³，夜间不超过200μg/m³，监理人员应定期进行监测并提出整改意见。1.3环保设施运行与维护监督环保设施的运行与维护是环保监理的重要内容之一。监理人员应监督环保设施的运行情况，包括：-环保设施是否按设计要求运行；-是否存在设备故障、运行不正常等情况；-是否有定期维护和检查记录；-是否有专人负责环保设施的运行和维护。例如，根据《环境影响评价技术导则》（HJ190-2021），环保设施应具备连续运行能力，且应有专人负责操作和管理。监理人员应检查环保设施的运行记录、维护记录及操作人员资质，确保环保设施正常运行。二、环境保护措施监督5.2环境保护措施监督在交通运输工程项目建设过程中，环境保护措施的实施是确保工程绿色、可持续发展的关键。监理人员应重点监督以下内容：2.1环境保护措施的制定与落实监理人员应监督项目单位是否制定符合国家标准的环境保护措施，并确保这些措施在施工和运营过程中得到有效落实。例如，根据《交通运输工程环境保护标准》（JTG/T2591—2021），项目单位应制定环境保护措施方案，包括施工期、运营期的环保措施，如施工期的扬尘控制、噪声控制、废水处理等。监理人员应检查环保措施方案是否经过审批，并督促项目单位按照方案实施。2.2施工期环保措施监督施工期的环保措施是环保监理的重点内容之一。监理人员应监督以下方面：-施工现场的扬尘控制措施是否落实；-是否设置围挡、是否进行洒水降尘；-是否对施工区域进行有效隔离，防止粉尘扩散；-是否对施工废弃物进行分类处理，防止污染环境。根据《公路工程环境保护技术规范》（JTG/T2591—2021），施工期的扬尘控制应符合以下要求：施工区域应设置围挡，围挡高度不低于1.8米；施工期间应定期洒水降尘，确保扬尘浓度符合国家标准。2.3运营期环保措施监督运营期的环保措施是确保项目长期环保的重要环节。监理人员应监督以下内容：-是否建立环保管理制度，明确环保责任；-是否对运营期的环保设施进行定期检查和维护；-是否对运营期的环境影响进行监测和评估；-是否对运营期的环保措施进行持续优化。例如，根据《环境影响评价技术导则》（HJ190-2021），运营期的环保措施应包括噪声控制、废气处理、废水处理等。监理人员应检查环保设施是否正常运行，是否定期进行检测和维护，确保环保措施长期有效。三、环境保护监理文件管理5.3环境保护监理文件管理环保监理文件管理是确保环保工作有效落实的重要保障。监理人员应建立健全的环保监理文件管理体系，确保环保工作的全过程可追溯、可监督。3.1环保监理文件的分类与归档环保监理文件应按照类别进行归档，主要包括：-环保方案文件：如环境影响评价报告、环保措施方案、环保设施设计文件等；-环保监督文件：如环保检查记录、环保设施运行记录、环保整改通知等；-环保验收文件：如环保验收报告、环保设施验收记录等。监理人员应建立环保监理文件的电子档案和纸质档案，确保文件的完整性、准确性和可追溯性。3.2环保监理文件的审核与签认环保监理文件应由监理单位进行审核，并由相关责任人签认。监理文件应包括：-环保措施的实施情况；-环保设施的运行情况；-环保措施的整改情况；-环保验收结果等。监理人员应定期审核环保监理文件，确保文件内容真实、准确、完整，并及时更新和补充。3.3环保监理文件的归档与移交环保监理文件应按照项目进度进行归档，并在项目竣工后移交至档案管理部门。监理人员应确保环保监理文件的归档工作及时、准确，为后续审计、验收和管理提供依据。例如，根据《交通运输工程监理文件管理规范》（JTG/T2592—2021），环保监理文件应按照“一项目一档案”的原则进行归档，确保文件的完整性和可查性。环保监理在交通运输工程项目建设中具有重要的指导作用。监理人员应严格遵循环保法律法规和标准，加强对环保措施的监督和管理，确保环保工作落实到位，为项目的顺利实施和可持续发展提供有力保障。第6章工程造价监理内容与方法一、工程造价控制要点6.1工程造价控制要点工程造价控制是工程监理工作的核心内容之一，其目标是确保工程建设项目在预算范围内完成，并实现投资效益最大化。在交通运输工程中，由于项目规模大、周期长、涉及面广，工程造价控制尤为重要。工程造价控制应贯穿于项目全生命周期，涵盖设计、施工、采购、验收等各个环节。监理单位需重点关注以下控制要点：1.设计阶段造价控制在设计阶段，监理单位应参与初步设计和施工图设计阶段，对设计方案进行技术经济分析，提出优化建议，控制设计变更带来的造价风险。根据《交通运输工程监理规范》（JTG/T219-2020），设计阶段的造价控制应重点关注设计概算的合理性、施工图预算的准确性以及设计变更的经济影响评估。2.招投标阶段造价控制在招投标过程中，监理单位需监督招标文件的编制、评标过程及合同谈判，确保招标文件中明确工程造价控制要求。根据《交通运输工程招标投标管理办法》（交通运输部令2021年第22号），监理单位应确保招标文件中明确投标报价的计算方式、工程量清单的编制规范以及合同价款的支付方式。3.施工阶段造价控制施工阶段是工程造价控制的关键环节，监理单位应监督施工过程中的工程计量、费用支付及合同履行。根据《工程建设项目施工招标投标办法》（国务院令第692号），监理单位应审核施工组织设计中的造价控制措施，并在施工过程中对工程量进行计量和支付审核，确保工程款支付与实际完成工程量一致。4.竣工结算阶段造价控制竣工结算阶段是工程造价控制的最终环节，监理单位应监督竣工结算的编制与审核，确保结算数据真实、准确。根据《交通运输工程竣工结算管理办法》（交通运输部令2021年第22号），监理单位应协助业主单位进行竣工结算的审核，确保结算数据符合合同约定及工程实际。5.造价控制手段与工具工程造价控制可采用多种手段和工具，如工程量清单计价、工程变更价款调整、合同价款调整等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），监理单位应采用工程量动态监控、造价风险预警机制等手段，对工程造价进行全过程控制。二、工程造价审核与计量6.2工程造价审核与计量工程造价审核与计量是工程监理工作的重要组成部分，是确保工程造价真实、合理、合法的关键环节。1.工程量审核工程量审核是工程造价审核的核心内容，监理单位应依据施工图纸、工程量清单及施工记录，对实际完成工程量进行审核。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），监理单位应审核工程量的计量是否符合合同约定，是否存在计量错误或遗漏。在交通运输工程中，工程量审核应重点关注以下内容：-工程量清单的准确性；-工程量计量的规范性；-工程量与合同约定的差异分析；-工程量计量的争议处理。2.工程计量与支付审核工程计量与支付审核是工程造价控制的重要环节，监理单位应监督施工单位的工程计量行为，并对工程款支付进行审核。根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51015-2014），监理单位应审核工程计量的依据、计量方法及支付条件是否符合合同约定。在交通运输工程中，工程计量与支付审核应重点关注以下内容：-工程计量的依据是否完整；-工程计量的程序是否合规；-工程计量的金额是否合理；-工程款支付是否符合合同约定。3.工程造价审核方法工程造价审核可采用多种方法，如：-逐项审核法：对每一项工程内容逐一进行审核；-对比审核法：通过对比设计概算、施工预算与实际工程造价，分析差异原因；-工程量清单计价法：依据工程量清单计价规范，对工程量进行审核；-造价控制指标法：通过设定造价控制指标，对工程造价进行动态监控。4.工程造价审核的依据工程造价审核的依据主要包括：-工程设计文件；-工程量清单；-工程合同；-工程验收资料；-有关法律法规及行业标准。三、工程造价监理文件管理6.3工程造价监理文件管理工程造价监理文件管理是确保工程造价控制有效实施的重要保障，是监理工作规范化、标准化的重要组成部分。1.文件管理的基本要求工程造价监理文件应包括但不限于以下内容：-工程造价控制计划；-工程造价审核记录；-工程计量记录；-工程付款审核记录；-工程造价变更记录；-工程造价结算资料；-工程造价审计报告等。2.文件管理的流程工程造价监理文件的管理应遵循以下流程：-收集：监理单位应收集与工程造价相关的所有资料，包括设计文件、施工记录、工程量清单、合同文件等；-整理：对收集到的资料进行分类、归档，确保资料完整、准确；-审核：对工程造价相关文件进行审核，确保其符合法律法规及合同约定；-归档：将审核后的文件归档保存，便于后续查阅和审计；-管理：建立文件管理制度，确保文件的使用、保存、查阅和销毁符合规定。3.文件管理的规范与标准工程造价监理文件管理应遵循以下规范与标准：-《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）；-《工程监理文件管理规范》（JTG/T219-2020）；-《交通运输工程监理文件管理规定》（交通运输部令2021年第22号）。4.文件管理的信息化与数字化随着信息化技术的发展，工程造价监理文件管理应逐步实现数字化管理。监理单位应建立电子档案系统，实现文件的电子化、信息化管理，提高文件管理的效率和准确性。工程造价监理内容与方法在交通运输工程质量监理中具有重要的指导意义。监理单位应结合交通运输工程的特殊性，采取科学、系统的监理方法，确保工程造价控制的有效实施，为交通运输工程的高质量发展提供有力保障。第7章工程监理工作纪律与责任一、监理工作纪律要求7.1监理工作纪律要求监理工作纪律是确保工程监理活动规范、有序进行的重要保障，是监理单位和监理人员在履行监理职责过程中必须遵守的基本准则。根据《交通运输工程质量监理指南》及相关法律法规，监理人员应严格遵守以下纪律要求：1.1.1诚信守法，恪守职业道德监理人员应遵守国家法律法规，恪守职业道德，不得利用职务之便谋取私利，不得参与工程承包、招投标等非法活动。监理单位应建立并落实监理人员诚信档案制度，对监理人员的执业行为进行动态管理，确保监理行为的公正性和透明度。1.1.2严格遵守监理合同和监理服务协议监理单位应按照监理合同和监理服务协议的约定，履行监理义务，不得擅自变更监理范围、扩大监理服务内容或减少监理工作量。监理人员应严格遵守监理合同中约定的监理工作内容、工作时限、质量要求等条款，确保监理工作符合合同约定。1.1.3保持独立监理地位监理单位应保持独立监理地位，不得与建设单位、施工单位、设计单位等存在利益冲突或隶属关系。监理人员应保持独立性，不得接受建设单位或相关方的不当利益，确保监理工作的客观性和公正性。1.1.4严格遵守工程监理工作规范监理人员应熟悉并严格执行《交通运输工程质量监理指南》及相关行业标准，确保监理工作符合国家和行业技术规范。监理单位应定期组织监理人员培训，提升其专业素养和监理能力，确保监理工作的科学性和规范性。1.1.5保密义务监理人员在监理过程中，应严格保密建设单位、施工单位、设计单位等提供的工程资料、技术方案、合同条款等信息，不得泄露或擅自使用。监理单位应建立保密制度，对涉及工程秘密的信息进行严格管理，防止信息泄露造成工程质量问题或经济损失。1.1.6服从管理，接受监督监理人员应服从监理单位和建设单位的管理，积极配合监理单位的监督检查工作。监理单位应建立有效的监督机制，对监理人员的履职情况进行定期检查和评价，确保监理工作规范有序。二、监理责任与处罚规定7.2监理责任与处罚规定监理责任是监理单位和监理人员在履行监理职责过程中应承担的法律和道德责任。根据《交通运输工程质量监理指南》，监理单位和监理人员应依法承担相应的监理责任，并对违规行为进行相应的处罚。2.1.1监理责任的主体监理单位和监理人员是监理责任的主体，监理单位应对其监理行为负责，监理人员应对其监理行为的合法性、合规性和有效性负责。2.1.2监理责任的类型监理责任主要包括以下类型：-行政责任：根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，监理单位或监理人员若存在违法违规行为，可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。-民事责任：若监理行为导致工程质量缺陷或安全事故，监理单位或监理人员应承担相应的民事赔偿责任。-刑事责任：在严重违规或违法的情况下，监理单位或监理人员可能面临刑事责任，如构成犯罪的，依法追究其刑事责任。2.1.3监理责任的追究监理单位和监理人员应严格履行监理职责，确保监理工作的合规性、科学性和有效性。若发生监理责任事故，监理单位应依法承担相应责任，监理人员应根据其过错程度承担相应的法律责任。2.1.4监理责任的处罚措施根据《交通运输工程质量监理指南》及相关法律法规，监理责任的处罚措施包括：-行政处罚：监理单位或监理人员因违规行为被责令改正，逾期不改的，可处以罚款；情节严重的，可吊销监理资质证书。-民事赔偿：因监理责任导致工程质量缺陷或安全事故的，监理单位应承担相应的民事赔偿责任。-刑事责任：若监理单位或监理人员存在严重违法行为，可能被追究刑事责任。2.1.5监理责任的追究程序监理责任的追究应依法进行，监理单位应建立监理责任追究机制，对监理人员的履职情况进行定期检查和评价，对违规行为及时处理，确保监理工作的规范性和有效性。三、监理工作档案管理7.3监理工作档案管理监理工作档案是监理单位和监理人员在履行监理职责过程中形成的具有保存价值的原始资料，是工程监理工作的重要依据。根据《交通运输工程质量监理指南》，监理工作档案的管理应做到规范、系统、完整，确保监理工作的可追溯性和可查性。3.1.1监理工作档案的内容监理工作档案应包括以下内容：-监理合同及监理服务协议：包括监理单位与建设单位签订的监理合同、监理服务协议等。-监理日志：监理人员在监理过程中记录的每日工作内容、发现的问题、处理措施等。-监理报告：包括监理单位定期提交的监理报告、专项监理报告等。-工程验收资料：包括工程验收记录、质量评估报告、竣工验收报告等。-监理会议记录：包括监理单位组织的监理工作会议、专题会议等记录。-监理人员履职记录：包括监理人员的考勤、工作表现、履职情况等。3.1.2监理工作档案的管理要求监理单位应建立健全监理工作档案管理制度，明确档案的归档、保管、调阅、销毁等流程，确保档案的完整性和安全性。-归档管理：监理工作档案应在监理工作完成后及时归档，确保资料的完整性。-保管管理：监理档案应妥善保管，防止损毁、丢失或泄露。-调阅管理：监理档案的调阅应遵循相关管理规定，确保档案的保密性和可追溯性。-销毁管理：监理档案在达到法定保存期限后，应按规定进行销毁，防止信息泄露。3.1.3监理工作档案的保存期限监理工作档案的保存期限应根据工程项目的性质和要求确定，一般不少于项目竣工验收后5年。对于涉及重大工程或特殊项目的监理档案，保存期限应更长。3.1.4监理工作档案的使用与共享监理工作档案是工程监理工作的重要依据，监理单位应确保档案的完整性和可追溯性，严禁随意销毁或泄露。监理单位可依法向相关部门或单位提供监理档案，但应遵守相关保密规定，确保档案的使用合法合规。第8章附则一、术语解释8.1.1交通运输工程质量监理是指在交通运输工程项目建设过程中，由具备相应资质的监理单位，对工程的质量、进度、投资等进行全过程的监督与管理活动。根据《交通运输工程监理规范》（JTG/T219-2020），监理工作应遵循“全过程、全要素、全周期”的管理理念，确保工程符合国家和行业标准。8.1.2监理单位是指具备相应资质，能够依法独立开展监理工作的单位。根据《建设工程监理与服务管理规定》（建设部令第149号），监理单