基础设施项目施工监理指南（标准版）

基础设施项目施工监理指南（标准版）1.第一章总则1.1监理工作范围1.2监理工作内容1.3监理工作依据1.4监理工作职责1.5监理工作程序2.第二章监理组织与管理2.1监理机构设置2.2监理人员管理2.3监理工作制度2.4监理工作协调机制3.第三章施工准备阶段监理3.1施工现场准备3.2施工组织设计审查3.3施工材料与设备验收3.4施工人员资质审核4.第四章施工过程监理4.1施工进度控制4.2施工质量控制4.3施工安全与文明施工4.4施工环境保护与文明施工5.第五章竣工验收与交付5.1竣工验收程序5.2验收资料整理与归档5.3验收缺陷处理5.4竣工交付与移交6.第六章监理工作实施与报告6.1监理日志与报告制度6.2监理会议与协调6.3监理工作记录与存档6.4监理工作成果总结与反馈7.第七章监理工作规范与标准7.1监理工作标准与规范7.2监理工作质量要求7.3监理工作保密与合规7.4监理工作廉洁自律8.第八章附则8.1适用范围8.2术语解释8.3修订与废止8.4附录与参考文献第1章总则一、监理工作范围1.1监理工作范围根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理工作范围主要涵盖基础设施项目的施工阶段，包括但不限于土石方工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、供水供电工程、通信工程等。监理工作范围应依据国家相关法律法规、行业标准及工程合同约定进行，确保工程符合设计要求、施工规范及质量标准。根据《公路工程施工监理规范》（JTGG13-2016），监理工作范围应覆盖施工准备、施工过程、竣工验收等全过程。监理单位应依据工程规模、技术复杂程度及投资金额，合理确定监理范围。例如，对于大型基础设施项目，监理范围可能包括设计文件审查、施工方案审核、施工过程监督、质量检查、进度控制、成本控制等。1.2监理工作内容监理工作内容应围绕工程实施全过程，涵盖技术、管理、质量、进度、安全、环保等多个方面。具体包括：-施工准备阶段：对施工单位资质进行审查，审核施工组织设计、施工方案、安全措施等；-施工阶段：对施工过程进行监督，包括材料进场检验、施工工艺控制、工序交接检查、隐蔽工程验收等；-竣工验收阶段：参与工程竣工验收，检查工程质量、安全、环保及文明施工情况，提出整改意见；-工程变更管理：对工程变更进行审核，确保变更符合设计要求及合同约定；-进度控制：监督工程进度计划的执行情况，确保工程按期完成；-成本控制：对工程成本进行监控，确保工程造价在合同范围内；-质量控制：对工程质量进行监督，确保符合国家及行业标准；-安全管理：监督施工安全措施的落实，确保施工过程符合安全生产要求；-环境保护：监督施工过程中的环保措施，确保工程符合环保法规要求。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理工作内容应包括对施工过程的全过程监督，确保工程符合设计要求及合同约定。1.3监理工作依据监理工作依据主要包括法律法规、行业标准、合同文件、设计文件、工程验收规范等。具体包括：-国家法律法规：如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等；-行业标准：如《公路工程施工监理规范》（JTGG13-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等；-工程合同：包括施工承包合同、监理合同、工程付款协议等；-设计文件：包括施工图纸、设计说明、技术规范等；-验收规范：如《建设工程监理与质量控制规范》（GB/T50319-2013）、《建设工程监理工作规程》（SL288-2014）等；-地方性法规及标准：根据工程所在地的法律法规及地方标准进行执行。1.4监理工作职责监理工作职责应明确监理单位在工程建设中的职责范围，确保工程顺利实施。具体包括：-对施工过程进行监督与管理：对施工过程进行全过程监督，确保施工符合设计要求及合同约定；-对工程质量进行控制：对施工质量进行检查与评估，确保工程质量符合国家及行业标准；-对施工进度进行控制：监督工程进度计划的执行情况，确保工程按期完成；-对施工安全进行监督：确保施工过程符合安全生产要求，防止安全事故；-对工程造价进行控制：对工程成本进行监控，确保工程造价在合同范围内；-对工程变更进行管理：对工程变更进行审核，确保变更符合设计要求及合同约定；-对工程验收进行监督：参与工程竣工验收，检查工程质量、安全及环保情况，提出整改意见；-对监理工作进行管理：对监理工作进行组织、协调与管理，确保监理工作有序开展。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应履行法定职责，确保工程建设符合相关法律法规及技术标准。1.5监理工作程序监理工作程序应按照工程建设的全过程进行，确保监理工作有序开展。具体包括：-施工准备阶段：监理单位应组织对施工单位进行资质审查，审核施工组织设计、施工方案、安全措施等，确保其具备相应资质和能力；-施工阶段：监理单位应按照施工进度计划，对施工过程进行监督，包括材料进场检验、施工工艺控制、工序交接检查、隐蔽工程验收等；-竣工验收阶段：监理单位应参与工程竣工验收，检查工程质量、安全、环保及文明施工情况，提出整改意见；-工程变更管理：监理单位应审核工程变更申请，确保变更符合设计要求及合同约定；-监理报告与总结：监理单位应定期提交监理报告，总结监理工作情况，提出改进建议；-监理档案管理：监理单位应建立健全监理档案，确保监理资料完整、真实、有效。根据《建设工程监理与质量控制规范》（GB/T50319-2013），监理工作程序应规范、有序，确保工程建设质量与安全。第2章监理组织与管理一、监理机构设置2.1监理机构设置在基础设施项目施工监理中，监理机构的设置是确保项目顺利实施和质量控制的重要基础。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理机构应按照项目规模、复杂程度和管理需求，合理设置组织结构，确保监理工作高效、有序开展。监理机构通常由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等组成，形成一个层级清晰、职责明确的管理体系。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理机构应具备以下基本构成：1.总监理工程师：作为监理机构的负责人，全面负责监理工作的组织、协调与管理，对项目实施全过程进行监督和控制。2.专业监理工程师：根据工程专业类别（如土建、机电、安装、交通等），配置相应的监理工程师，负责具体专业领域的监理工作。3.监理员：协助专业监理工程师开展监理工作，负责现场巡查、记录、资料整理等辅助性工作。监理机构的设置应遵循“分级管理、分工明确、职责清晰”的原则。对于大型或复杂项目，可设立项目监理部，由总监理工程师直接领导，下设多个专业监理组，形成“总—分—责”三级管理体系。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》中的数据，监理机构的设置应结合项目规模，一般分为三级：小型项目（≤5000万元）、中型项目（5000万元～1亿元）、大型项目（1亿元以上）。不同规模的项目，监理机构的人员数量和配置方式也应有所区别。例如，大型项目通常配备不少于10名监理人员，其中总监理工程师1名，专业监理工程师3名，监理员5名，确保监理工作的全面覆盖。监理机构应配备必要的办公设施和信息化管理平台，实现监理工作的数字化、信息化管理，提高工作效率和信息传递的准确性。二、监理人员管理2.2监理人员管理监理人员是监理工作的核心力量，其专业素质、责任心和工作能力直接影响监理工作的质量和效果。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）和《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理人员的管理应遵循以下原则：1.资质要求：监理人员必须具备相应的执业资格，如注册监理工程师、造价工程师、施工员等，确保其具备专业能力和责任意识。根据《注册监理工程师执业管理办法》（住建部令第156号），监理人员需通过注册考试并取得注册证书，方可从事监理工作。2.岗位职责：监理人员应明确各自的职责范围，如总监理工程师负责全面管理，专业监理工程师负责专业领域监理，监理员负责现场巡查和资料整理。根据《监理工作手册》（标准版），监理人员应接受定期培训和考核，确保其知识和技能符合项目要求。3.考核与激励：监理人员的绩效考核应纳入监理机构的管理体系，考核内容包括工作质量、效率、责任心等。根据《监理工作考核标准》，监理人员应定期进行绩效评估，优秀者可获得奖励，不合格者应进行培训或调岗。4.人员流动与管理：监理人员应保持相对稳定，但根据项目需要，可进行合理调配。根据《监理人员管理规定》，监理人员的流动应遵循“双向选择、公平公正”的原则，确保人员配置的合理性。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》中的数据，监理人员的配置应与项目规模和复杂程度相匹配。对于大型项目，监理人员数量应不少于10人，其中总监理工程师1人，专业监理工程师3人，监理员5人。对于中型项目，监理人员数量应不少于6人，专业监理工程师2人，监理员4人。小型项目则可适当减少，但不得少于3人。三、监理工作制度2.3监理工作制度监理工作制度是确保监理工作规范化、标准化的重要保障。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）和《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理工作制度应涵盖以下几个方面：1.监理工作计划制度：监理机构应制定监理工作计划，明确监理目标、任务分工、工作进度和质量要求。根据《监理工作计划编制指南》，监理工作计划应包括监理范围、监理内容、监理方法、监理流程等，并应定期进行调整和优化。2.监理工作日志制度：监理人员应按照规定记录监理过程中的各项工作内容，包括工程进度、质量检查、安全监督、协调沟通等。根据《监理工作日志管理规范》，监理日志应真实、完整、及时，作为监理工作的原始依据。3.监理报告制度：监理机构应定期向建设单位提交监理报告，内容包括工程进度、质量控制、安全监督、合同管理、变更管理等。根据《监理报告编制指南》，监理报告应包括项目概况、监理工作内容、存在问题及建议、下一步工作计划等。4.监理协调制度：监理机构应建立与建设单位、施工单位、设计单位等的协调机制，确保各方信息畅通，问题及时解决。根据《监理协调管理规范》，监理机构应定期召开协调会议，听取各方意见，协调解决争议，确保项目顺利实施。5.监理质量控制制度：监理机构应建立质量控制体系，包括质量检查、质量评定、质量验收等环节。根据《质量控制管理规范》，监理机构应按照《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013）进行质量检查，确保工程质量符合规范要求。6.监理安全管理制度：监理机构应建立安全管理制度，包括安全检查、安全培训、安全措施等。根据《安全生产管理规范》，监理人员应定期对施工现场进行安全检查，督促施工单位落实安全措施，确保施工安全。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》中的数据，监理工作制度应结合项目实际情况，制定科学、合理的管理制度。监理机构应定期对制度执行情况进行检查和评估，确保制度的落实和有效运行。四、监理工作协调机制2.4监理工作协调机制监理工作协调机制是确保监理工作顺利开展的重要保障，是监理机构与建设单位、施工单位、设计单位等各方之间的沟通和协作平台。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）和《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理工作协调机制应包括以下几个方面：1.协调会议制度：监理机构应定期召开协调会议，听取建设单位、施工单位、设计单位的意见和建议，协调解决项目实施中的问题。根据《协调会议管理规范》，协调会议应有明确的议题、主持人、记录人，并形成会议纪要，作为后续工作的依据。2.信息沟通机制：监理机构应建立信息沟通机制，确保各方信息及时、准确、全面。根据《信息沟通管理规范》，监理机构应使用信息化平台，实现监理信息的实时共享，提高信息传递效率。3.问题协调机制：监理机构应建立问题协调机制，对项目实施过程中出现的问题，及时进行协调和处理。根据《问题协调管理规范》，监理机构应按照问题分类（如进度、质量、安全、合同等），制定相应的处理措施，并跟踪问题的解决情况。4.监理与建设单位的沟通机制：监理机构应建立与建设单位的定期沟通机制，包括项目进度汇报、质量检查、安全监督等。根据《建设单位沟通管理规范》，监理机构应定期向建设单位提交监理报告，及时反馈项目进展情况。5.监理与施工单位的协调机制：监理机构应建立与施工单位的协调机制，包括施工过程中的质量控制、安全监督、进度管理等。根据《施工单位协调管理规范》，监理机构应定期检查施工单位的施工质量，督促施工单位落实各项管理要求。6.监理与设计单位的协调机制：监理机构应建立与设计单位的协调机制，包括设计变更、技术问题、图纸审核等。根据《设计单位协调管理规范》，监理机构应定期与设计单位沟通，确保设计文件的正确实施。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》中的数据，监理工作协调机制应结合项目实际情况，制定科学、合理的协调机制。监理机构应定期对协调机制的执行情况进行检查和评估，确保协调机制的有效运行。监理组织与管理是基础设施项目施工监理工作的核心内容，其科学、规范的设置和管理，对项目质量、进度和安全具有重要意义。监理机构应按照《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，建立健全的组织结构、人员管理、工作制度和协调机制，确保监理工作高效、有序地开展。第3章施工准备阶段监理一、施工现场准备1.1施工现场条件核查在基础设施项目施工准备阶段，监理单位需对施工现场的环境、交通、水电、地质等条件进行全面核查，确保其符合施工要求。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第5.1.1条，施工现场应具备满足施工进度和质量要求的条件，包括但不限于：-土地使用权证、施工许可证等法定手续齐全；-施工现场周边环境应符合环保、安全、消防等要求；-临时设施（如围挡、临时办公区、生活区）应符合安全规范，且具备防洪、防尘、防噪音等措施；-施工用水、用电、道路、排水系统等应满足施工需求，具备足够的容量和可靠性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工现场应设置安全警示标志，危险区域应设置围挡，并配备必要的安全防护设施。监理应核查施工现场的临时用电、用水、排水系统是否符合相关规范，确保施工安全。1.2施工现场平面布置审核监理单位应审核施工单位的施工平面布置图，确保其符合《建设工程施工平面图编制规定》（GB50191-2014）的要求。施工平面布置应包括：-施工区、生活区、材料堆放区、加工区、仓储区等区域的合理划分；-各区域之间的道路畅通，满足施工车辆通行需求；-消防设施、临时用电线路、排水系统等布置符合规范；-临时设施与永久设施的界限清晰，避免相互干扰。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第5.1.2条，施工平面布置应符合施工组织设计的要求，并在施工前由监理单位进行审核，确保其科学合理，避免因平面布置不合理导致的施工冲突或安全隐患。1.3施工现场临时设施验收监理单位应核查施工单位所报的临时设施清单，包括：-临时办公用房、生活用房、宿舍、食堂、浴室、厕所等；-临时施工用房、材料堆放区、加工区、堆场等；-临时水电设施、消防设施、安全防护设施等。根据《建筑施工临时用房规范》（JGJ139-2019），临时用房应满足防火、防潮、防虫等要求，且应设置必要的安全出口、疏散通道和应急照明。监理应检查临时设施的搭建是否符合规范，是否具备必要的安全防护措施。1.4施工现场环境与文明施工检查监理单位应检查施工现场的环境状况，包括：-施工现场是否保持整洁，无垃圾、无杂物；-是否有扬尘、噪声、污水排放等污染源；-是否有文明施工措施，如围挡、标牌、施工公告等；-是否有施工人员的文明施工行为，如遵守施工纪律、佩戴安全帽、规范操作等。根据《建设工程文明施工规范》（GB50487-2019），施工现场应做到“五净”（地面净、墙面净、通道净、道路净、材料净），并设置施工围挡，防止施工扬尘和噪音污染。二、施工组织设计审查3.1施工组织设计文件审核监理单位应审核施工单位报送的施工组织设计文件，包括：-施工总体方案、施工进度计划、资源计划、施工方法、技术措施等；-施工组织机构设置，包括项目经理、技术负责人、安全负责人等；-施工机械设备配置、施工人员配备、施工工艺流程等。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第5.2.1条，施工组织设计应符合国家和行业相关标准，如《建设工程施工组织设计规范》（GB50300-2013）和《建筑施工组织设计规范》（GB50303-2015）。监理应重点审核施工组织设计是否合理，是否考虑了施工过程中的风险控制、资源调配、进度安排等关键因素，确保其科学性和可操作性。3.2施工组织设计的实施与监督监理单位应监督施工单位按照施工组织设计进行施工，确保其实施过程符合设计要求和规范。监理应检查：-施工组织设计是否在施工过程中得到有效执行；-是否存在施工组织设计中未明确或未落实的内容；-是否有变更施工方案的情况，是否经过审批。根据《建设工程施工监理规范》（GB50319-2011），施工组织设计应随施工进度不断调整和完善，并在施工过程中进行动态管理。三、施工材料与设备验收3.1材料进场验收监理单位应监督施工单位对进场的建筑材料、设备进行验收，确保其符合设计要求和相关标准。根据《建筑材料及制品进场验收规范》（GB23463-2009），监理应核查材料的规格、型号、性能、合格证、检测报告等是否齐全，是否符合国家或行业标准。监理应检查材料的进场验收记录，确认材料是否符合施工要求，是否具备可追溯性，防止不合格材料进入施工现场。3.2设备进场验收监理单位应审核施工单位所报的施工设备清单，并对其性能、型号、数量、证件等进行检查。根据《施工设备进场验收规范》（GB50210-2015），设备应具备有效的检测合格证明、操作人员资质证明、设备使用说明书等，确保其性能良好、安全可靠。监理应检查设备的进场验收记录，确保设备符合施工要求，避免因设备不满足施工条件而影响工程进度。四、施工人员资质审核3.1施工人员资格审核监理单位应审核施工单位所报的施工人员名单，包括：-项目经理、技术负责人、安全负责人等关键岗位人员的资格证书、上岗证；-施工人员的学历、专业、经验等是否符合施工要求；-是否有无证上岗、违章操作等情况。根据《建筑施工人员资格管理办法》（建建[2015]123号），施工人员应具备相应的执业资格证书，如建造师、安全员、电工、焊工等，且应持证上岗。监理应核查施工人员的资格证书是否齐全、有效，是否与施工岗位相匹配，确保施工人员具备相应的专业能力和安全意识。3.2施工人员培训与考核监理单位应监督施工单位对施工人员进行必要的培训和考核，确保其具备相应的施工能力。根据《建设工程施工人员培训管理规范》（GB50666-2011），施工人员应接受安全培训、技术培训、操作培训等，并通过考核后方可上岗。监理应检查施工人员的培训记录、考核结果，确保其具备必要的施工技能和安全意识，避免因人员不熟悉施工流程或安全操作而引发事故。施工准备阶段是基础设施项目顺利实施的关键环节，监理单位应从现场条件、施工组织、材料设备、人员资质等多个方面进行严格审查，确保施工准备工作的科学性、规范性和可操作性，为后续施工奠定坚实基础。第4章施工过程监理一、施工进度控制4.1施工进度控制施工进度控制是施工监理工作的核心内容之一，是确保工程项目按期完成的关键环节。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，施工进度控制应贯穿于项目全过程，通过科学的计划、有效的监控和动态调整，实现工程进度目标。在施工过程中，监理单位应依据项目进度计划，对各阶段的施工任务进行分解与跟踪。根据《建设工程施工进度计划控制管理办法》（建建[2019]123号），施工单位应编制详细的施工进度计划，并报监理单位审核。监理单位应定期检查施工进度计划的执行情况，确保各阶段任务按计划完成。根据《施工进度计划控制指南》（JGJ/T192-2012），施工进度计划应包括关键路径、里程碑节点、资源分配等内容。监理单位应通过跟踪检查、会议协调、进度报表等方式，确保施工进度计划的落实。例如，对于大型基础设施项目，如高速公路、桥梁、隧道等，监理单位应采用网络计划技术（CPM）或关键路径法（CPM）进行进度控制，确保关键线路的进度不受影响。根据《基础设施项目施工进度控制标准》（DB11/1061-2019），监理单位应建立施工进度控制台账，记录各阶段的进度偏差情况，并根据偏差进行分析和调整。例如，若某段工程进度滞后，监理单位应分析原因，是否由于施工组织不合理、资源配置不足或外部环境影响等，并提出相应的整改措施。根据《施工进度控制管理规范》（GB/T50326-2016），监理单位应建立进度控制的预警机制，对进度偏差超过一定比例的项目，应及时向建设单位报告，并提出整改建议。对于进度滞后严重的情况，监理单位应督促施工单位进行调整，必要时可建议暂停部分施工任务，以确保整体进度目标的实现。二、施工质量控制4.2施工质量控制施工质量控制是确保工程质量符合设计要求和相关标准的关键环节。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，施工质量控制应贯穿于施工全过程，从材料进场、施工过程到竣工验收，均应进行质量检查与控制。监理单位应依据《建设工程质量监理规范》（GB/T50375-2017）和《基础设施工程质量控制标准》（DB11/1062-2019）等标准，对施工过程中的各阶段进行质量检查。例如，在材料进场阶段，监理单位应检查材料的合格证明、检测报告、进场检验记录等，确保进场材料符合规范要求。在施工过程中，监理单位应监督施工单位按照设计文件和施工技术规范进行施工，确保各工序的质量符合要求。根据《施工质量控制指南》（JGJ/T190-2016），监理单位应进行工序质量检查，包括隐蔽工程验收、分项工程验收等。例如，对于混凝土浇筑、钢筋绑扎、模板安装等关键工序，监理单位应进行全过程跟踪检查，确保施工质量符合标准。根据《施工质量验收统一标准》（GB50204-2015），监理单位应组织施工质量验收，确保各分部、分项工程达到合格标准。对于关键部位和关键工序，监理单位应进行专项检查，确保质量符合设计要求。例如，在桥梁施工中，监理单位应重点检查混凝土强度、钢筋保护层厚度、预埋件位置等。监理单位应建立施工质量控制档案，记录施工过程中的质量检查结果、整改情况、验收记录等，为后续的质量评估和验收提供依据。根据《施工质量控制管理规范》（GB/T50375-2017），监理单位应定期对施工质量进行评估，确保施工质量符合标准。三、施工安全与文明施工4.3施工安全与文明施工施工安全与文明施工是保障施工人员生命安全和工程顺利进行的重要措施。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，施工安全与文明施工应贯穿于施工全过程，监理单位应严格履行安全和文明施工的监督职责。监理单位应依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法规，对施工现场的安全管理进行监督。例如，监理单位应检查施工现场的安全防护措施是否到位，如安全围栏、警示标志、安全通道等是否齐全；检查施工人员是否佩戴安全帽、安全带等个人防护用品；检查施工用电、高空作业、起重机械等特种设备是否符合安全操作规程。根据《施工现场文明施工标准》（DB11/1063-2019），监理单位应监督施工单位落实文明施工措施，包括现场整洁、材料堆放规范、施工噪声控制、扬尘控制、废水处理等。例如，监理单位应检查施工现场的扬尘治理措施是否到位，是否采取洒水、覆盖等措施；检查施工区域是否设置明显的施工标志，是否设置安全警示标识。监理单位应定期组织安全检查和文明施工检查，对发现的问题进行整改。根据《施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011），监理单位应制定安全检查计划，对施工全过程进行动态监控，确保施工安全措施落实到位。对于存在安全隐患的部位，监理单位应及时督促施工单位进行整改，并在整改完成后进行复查。四、施工环境保护与文明施工4.4施工环境保护与文明施工施工环境保护与文明施工是实现可持续发展的重要内容。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，施工环境保护与文明施工应贯穿于施工全过程，监理单位应严格履行环境保护和文明施工的监督职责。监理单位应依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，对施工现场的环境保护措施进行监督。例如，监理单位应检查施工单位是否落实扬尘控制措施，是否采取洒水降尘、覆盖防尘等措施；检查施工过程中是否采取有效措施减少噪声污染，如使用低噪声设备、设置隔音屏障等。根据《施工环境保护管理规范》（GB/T50154-2018），监理单位应监督施工单位落实环境保护措施，确保施工过程中不造成环境污染。例如，监理单位应检查施工废水是否经处理后排放，是否设置沉淀池、排水沟等设施；检查施工废料是否分类处理，是否按规定进行回收和处置。监理单位应监督施工单位落实文明施工措施，包括现场整洁、材料堆放规范、施工人员行为规范、施工区域划分等。根据《施工现场文明施工标准》（DB11/1063-2019），监理单位应定期组织文明施工检查，对施工现场的文明施工情况进行评估，确保施工环境符合相关标准。施工过程监理应围绕施工进度、质量、安全、环保等方面进行全面控制，确保基础设施项目按计划、按质量、按安全、按环保的要求顺利实施。监理单位应充分发挥专业优势，结合标准规范和实际工程情况，制定科学、有效的监理方案，为项目的顺利实施提供保障。第5章竣工验收与交付一、竣工验收程序5.1竣工验收程序竣工验收是项目实施过程中至关重要的环节，是确保工程质量、功能完善和安全可靠的重要保障。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，竣工验收应遵循以下程序：1.1竣工验收准备阶段在项目竣工前，监理单位应组织施工单位、设计单位、建设单位及相关方进行全面的准备工作。具体包括：-资料准备：施工单位需提交完整的施工技术资料、工程竣工报告、设计变更记录、工程验收记录等；-现场检查：监理单位应组织对工程实体质量、功能性能、安全文明施工等方面进行检查；-人员培训：对验收相关人员进行培训，确保其熟悉验收标准和操作流程。根据《建设工程质量管理条例》规定，竣工验收应由建设单位组织，施工单位、设计单位、监理单位等相关方共同参与。验收前应进行预验收，预验收不合格的，应限期整改，整改后重新组织验收。1.2竣工验收实施阶段竣工验收实施阶段应按照以下步骤进行：-验收会议：由建设单位主持，施工单位、设计单位、监理单位、业主单位等相关方参加，明确验收内容、验收标准和验收程序；-分项验收：按照工程分部、分项、子分部工程进行逐项验收，确保每个部分符合设计要求和相关规范；-综合验收：对全部工程进行综合验收，检查整体质量、功能性能、安全文明施工等方面是否符合要求；-验收记录：验收完成后，应形成完整的验收记录，包括验收结论、验收人员签字、验收时间等。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），竣工验收应由监理单位进行监督，确保验收过程的公正性和客观性。1.3竣工验收结论与备案验收完成后，应形成竣工验收报告，内容包括：-验收结论；-工程质量评价；-工程使用功能是否满足设计要求；-安全、环保、节能等指标是否达标；-验收过程中的问题及处理情况。竣工验收报告应提交建设单位，并作为工程档案的一部分，按规定归档保存。二、验收资料整理与归档5.2验收资料整理与归档验收资料是竣工验收的重要依据，是项目后期管理、维护和审计的重要依据。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，验收资料应按以下要求整理与归档：2.1资料分类与整理验收资料应按照工程类别、时间顺序、内容类别进行分类整理，主要包括：-施工技术资料（如施工日志、图纸会审记录、施工方案、施工日志等）；-设计变更资料（如设计变更通知单、设计修改通知书等）；-工程验收资料（如验收记录、验收报告、质量评估报告等）；-安全与环保资料（如安全检查记录、环保验收报告等）；-工程竣工资料（如竣工图纸、竣工验收报告、工程结算资料等）。2.2资料归档要求验收资料应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）进行整理和归档，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。具体要求包括：-资料应齐全、准确、真实；-资料应按类别分卷装订，便于查阅；-资料应加盖单位公章，签字确认；-资料应保存期限不少于5年，以备后期查阅或审计。2.3资料移交与管理验收资料应由施工单位、监理单位、建设单位三方共同确认后，移交至建设单位档案管理部门。移交过程中应确保资料的完整性和准确性，避免遗漏或损坏。三、验收缺陷处理5.3验收缺陷处理验收缺陷是指在竣工验收过程中发现的工程质量、功能、安全等方面存在的问题，需在验收前或验收后进行处理。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，验收缺陷处理应遵循以下原则：3.1缺陷分类验收缺陷可分为以下几类：-质量缺陷：如结构实体强度不足、材料使用不当、施工工艺不规范等；-功能缺陷：如设备运行不正常、系统功能不满足设计要求等；-安全缺陷：如存在安全隐患、未按规范施工等；-环保缺陷：如施工过程中未达标排放、未采取环保措施等。3.2缺陷处理流程验收缺陷处理应按照以下流程进行：-缺陷发现：在验收过程中，监理单位或建设单位发现缺陷；-缺陷记录：记录缺陷的类型、位置、严重程度、影响范围等；-缺陷分析：由施工单位、监理单位、设计单位共同分析缺陷原因；-缺陷处理：根据分析结果，制定整改方案，明确整改内容、责任人、整改期限；-缺陷验收：整改完成后，由监理单位组织验收，确认缺陷已处理完毕；-缺陷归档：缺陷处理结果应归档保存，作为工程档案的一部分。3.3缺陷处理标准根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收缺陷处理应符合以下标准：-对于一般缺陷，应限期整改，整改后重新验收；-对于严重缺陷，应进行返工或修复，整改完成后重新验收；-对于重大缺陷，应由建设单位组织专家论证，决定是否返工或修复。四、竣工交付与移交5.4竣工交付与移交竣工交付与移交是项目实施的最后阶段，是确保工程顺利投入使用的重要环节。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，竣工交付与移交应遵循以下要求：4.1竣工交付准备竣工交付前，施工单位应完成以下准备工作：-工程交付：完成所有施工任务，确保工程符合设计和规范要求；-设备调试：对设备进行调试，确保其运行正常；-资料移交：将所有施工资料、验收资料、竣工资料等移交至建设单位；-现场清理：清理施工现场，确保场地整洁、无遗留物。4.2竣工交付程序竣工交付程序应包括以下内容：-交付会议：由建设单位主持，施工单位、设计单位、监理单位等相关方参加，明确交付内容、交付时间、交付标准等；-交付验收：在交付过程中，监理单位应进行现场验收，确保交付符合要求；-交付记录：形成交付记录，包括交付时间、交付内容、验收结果等；-交付确认：建设单位确认工程已交付，并签署交付确认书。4.3竣工移交管理竣工移交应遵循以下管理要求：-移交内容：包括工程实体、设备、资料、现场等；-移交方式：采用书面形式或电子档案形式；-移交责任：明确施工单位、监理单位、建设单位的移交责任；-移交验收：移交完成后，由监理单位组织验收，确认移交内容符合要求。4.4竣工交付后的管理竣工交付后，应建立工程管理档案，包括：-工程竣工资料；-工程运行记录；-工程维护计划；-工程使用及维护记录等。根据《建设工程档案管理规范》（GB/T28827-2012），竣工交付后的工程资料应按规定归档，确保其完整性和可追溯性。竣工验收与交付是基础设施项目实施的重要环节，是确保工程质量、安全和功能发挥的关键步骤。监理单位应严格按照《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，做好竣工验收与交付工作，确保项目顺利交付并投入使用。第6章监理工作实施与报告一、监理日志与报告制度6.1监理日志与报告制度监理日志与报告制度是监理工作的重要组成部分，是确保项目按计划推进、及时发现和解决问题、保障工程质量与进度的重要手段。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，监理人员需建立完善的日志与报告制度，确保信息的完整性、准确性和时效性。监理日志应详细记录监理过程中发现的问题、处理情况、现场巡视情况、施工进度、设备使用情况、安全与质量检查结果等。日志应按日填写，内容应包括但不限于以下内容：-日期、天气情况；-工程部位、施工班组、施工内容；-工程质量检查结果；-安全检查情况；-施工进度与计划对比；-问题发现及处理措施；-与建设单位、施工单位的沟通记录；-其他需记录事项。监理报告则应定期或不定期提交，内容应包括项目整体进展、存在的问题、建议措施、下一步工作计划等。报告应依据监理日志整理，确保数据真实、内容全面，便于上级主管部门及相关部门及时掌握项目动态。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第3.2.1条，监理日志应至少保存不少于5年，监理报告应保存不少于3年。监理人员应定期对日志和报告进行归档、整理，确保资料的完整性和可追溯性。二、监理会议与协调6.2监理会议与协调监理会议是监理工作的重要组织形式，是协调各方关系、解决施工过程中出现的问题、确保项目按计划推进的重要手段。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，监理会议应定期召开，确保信息的及时传递与问题的及时处理。监理会议通常包括以下内容：2.质量检查汇报：监理人员应汇报工程质量检查结果，包括合格率、不合格项及整改情况；3.安全检查汇报：监理人员应汇报施工现场的安全检查情况，包括安全措施落实情况、隐患整改情况等；4.问题协调与处理：针对施工过程中出现的问题，监理人员应组织各方协调，提出解决方案并督促落实；5.下一步工作计划：监理人员应根据当前情况，提出下一步的工作重点和计划。监理会议应按照《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第3.2.2条的规定，定期召开，一般为每周一次，特殊情况可临时召开。会议纪要应由监理人员整理并签字确认，作为后续工作的依据。三、监理工作记录与存档6.3监理工作记录与存档监理工作记录是监理工作的重要依据，是项目管理过程中不可替代的资料。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，监理工作记录应包括监理日志、监理报告、监理会议纪要、质量检查记录、安全检查记录、施工日志、监理旁站记录等。监理工作记录应做到以下几点：1.内容全面：记录监理过程中发现的问题、处理措施、整改情况、施工进度、质量与安全检查结果等；2.记录及时：监理人员应在发现问题后及时记录，确保信息的完整性；3.记录准确：记录内容应真实、客观，不得随意更改或遗漏；4.记录规范：记录应使用统一格式，内容清晰、条理分明，便于查阅与归档；5.记录存档：监理工作记录应按要求进行归档，保存期限不少于5年。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第3.2.3条，监理工作记录应由监理人员整理并签字确认，确保责任明确、资料完整。监理单位应建立专门的监理档案管理机制，确保监理资料的规范化管理和有效利用。四、监理工作成果总结与反馈6.4监理工作成果总结与反馈监理工作成果总结与反馈是监理工作的重要环节，是提升监理工作水平、优化管理流程、推动项目高质量发展的关键。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》的要求，监理工作成果应定期总结，形成报告，并通过反馈机制向建设单位及相关方汇报。监理工作成果总结应包括以下内容：2.质量控制总结：总结工程质量检查结果，分析合格率、不合格项及整改情况；3.安全管理总结：总结施工现场安全管理情况，分析隐患整改情况及措施落实情况；4.监理工作成效：总结监理工作在促进施工质量、进度、安全等方面取得的成效；5.存在问题与建议：总结当前监理工作中存在的问题，并提出改进建议。监理工作成果总结应通过书面报告形式提交，内容应具体、数据详实，确保结论具有说服力。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》第3.2.4条，监理单位应定期组织监理成果总结会议，形成总结报告，并报建设单位备案。监理工作成果总结与反馈应通过多种渠道进行，包括但不限于：-定期向建设单位提交总结报告；-通过监理例会进行汇报；-通过监理工作台账进行汇总；-通过监理信息系统进行数据统计与分析。通过以上机制，确保监理工作成果的及时总结与有效反馈，为后续监理工作提供依据，推动项目高质量建设。第7章监理工作规范与标准一、监理工作标准与规范7.1监理工作标准与规范监理工作是确保基础设施项目高质量、安全、按期完成的重要环节，其规范与标准是监理工作开展的基础。根据《基础设施项目施工监理指南（标准版）》，监理工作应遵循国家相关法律法规、行业标准及项目管理规范，确保监理活动的合法性、合规性与专业性。监理工作标准主要包括以下内容：1.1监理工作应依据国家法律法规、行业标准及项目合同文件，遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）和《建设工程施工监理规范》（GB/T50319-2013）等标准，确保监理工作符合国家及行业要求。1.2监理工作应严格执行项目管理流程，包括前期策划、施工过程控制、竣工验收等阶段，确保项目各阶段任务的落实。监理单位应建立完善的监理工作制度，明确监理人员职责，确保监理工作的系统性和连续性。1.3监理工作应采用科学、合理的管理方法，如PDCA循环（计划-执行-检查-处理）和全过程管理，确保监理工作高效、有序进行。监理单位应定期开展监理工作自检和整改，确保监理质量持续提升。1.4监理工作应注重数据记录与分析，建立监理工作台账，记录工程进度、质量、安全、造价等关键信息。监理单位应使用信息化手段，如监理信息系统、BIM技术等，提高监理工作的效率和准确性。1.5监理单位应定期开展监理工作培训，提升监理人员的专业技能和综合素质，确保监理人员具备相应的资质和能力，能够胜任监理工作。二、监理工作质量要求7.2监理工作质量要求监理工作质量是项目成败的关键，监理单位应严格按照《监理工作质量评价标准》（GB/T31404-2015）的要求，确保监理工作的质量符合国家标准。2.1监理工作应符合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中对监理工作质量的要求，包括监理计划、监理报告、监理日志、监理记录等文件的完整性和准确性。2.2监理单位应建立完善的监理质量管理体系，包括质量目标、质量控制措施、质量检查与整改机制等，确保监理工作质量持续提升。2.3监理工作应注重过程控制，对工程关键部位、关键工序进行重点监控，确保工程质量符合设计要求和相关标准。2.4监理单位应定期开展监理工作质量检查，对监理工作进行评估和改进，确保监理工作质量符合项目管理要求。2.5监理工作应注重数据的准确性和完整性，确保监理数据真实、客观、可追溯，为项目决策提供可靠依据。三、监理工作保密与合规7.3监理工作保密与合规监理工作涉及项目各方的大量信息，包括工程设计、施工进度、质量数据、合同条款等，保密工作是监理工作的基本要求。3.1监理单位应严格遵守国家保密法规和项目保密协议，确保监理过程中涉及的项目信息不被泄露。3.2监理单位应建立健全保密管理制度，对监理人员进行保密培训，确保监理人员具备保密意识和保密能力。3.3监理单位应采取必要的保密措施，如加密存储、权限控制、访问日志记录等，确保监理数据的安全性和保密性。3.4监理单位应遵守项目合同中的保密条款，不得擅自向第三方披露项目信息，确保项目信息的保密性。3.5监理单位应定期开展保密检查，确保保密制度的有效执行，防止泄密事件的发生。四、监理工作廉洁自律7.4监理工作廉洁自律监理工作涉及项目各方的经济利益，廉洁自律是监理工作的基本要求，也是项目顺利推进的重要保障。4.1监理单位应建立健全廉洁自律制度，明确监理人员的廉洁从业要求，确保监理人员在工作中不参与任何违法、违规行为。4.2监理单位应加强对监理人员的廉洁教育，提高监理人员的道德素质和法律意识，确保监理人员在工作中保持廉洁、公正、客观的态度。4.3监理单位应建立廉洁自律监督机制，对监理人员的廉洁行为进行监督和检查，防止腐败行为的发生。4.4监理单位应遵守国家关于工程建设领域的廉洁规定，严禁接受项目方的财物、宴请、礼品等，确保监理工作的公正性。4.5监理单位应定期开展廉洁自律自查和整改，确保监理人员在工作中保持廉洁自律，维护监理工作的公信力和权威性