企业工会制度

企业工会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》及集团母公司《关于规范企业内部治理体系的指导意见》等相关法律法规及行业准则制定，结合公司实际发展需求，旨在规范企业工会组织建设与管理，防控工会工作领域的专项风险，优化业务流程，提升组织效能，促进企业和谐稳定发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖工会组织建设、民主管理、职工权益保障、活动开展等业务场景，确保工会工作与公司整体战略协同推进。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“工会专项管理”指企业工会组织在民主管理、职工权益维护、企业文化建设等方面开展的专业化、体系化管理工作。（二）“工会专项风险”指因工会组织运作、制度执行不到位或外部环境变化可能导致的法律合规风险、管理风险或声誉风险。（三）“工会合规”指工会组织及成员在履职过程中严格遵守国家法律法规、企业规章制度及行业规范的行为状态。第四条工会专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保工会工作覆盖所有业务领域及员工群体，无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的职责边界，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先识别并处置重大潜在风险。（四）持续改进：建立动态调整机制，优化管理流程，提升工作实效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位工会专项管理的第一责任人，对工会组织建设、民主管理及风险防控工作负总责；分管工会工作的领导为直接责任人，负责具体组织协调与监督执行。第六条设立工会专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、办公室、财务部及各部门代表。领导小组负责统筹工会专项管理工作，履行以下职能：（一）决策审批：对重大工会制度、方案及风险处置进行最终决策。（二）统筹协调：协调跨部门工会工作事项，确保资源有效配置。（三）监督评价：定期对工会专项管理成效进行考核，提出改进要求。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（人力资源部）：负责工会专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯及数据统计分析。（二）专责部门（办公室、财务部等）：负责工会业务合规审核、流程优化、风险处置及系统工具支持。（三）业务部门/下属单位：落实工会专项管理要求，开展本领域风险防控，定期提交工作报告。第八条基层执行岗需履行以下合规操作责任：（一）岗位合规承诺：签署《工会工作合规承诺书》，明确个人职责与义务。（二）风险上报义务：发现工会工作风险或违规行为时，及时向专责部门报告。第三章专项管理重点内容与要求第九条民主管理环节：规范职工代表大会、厂务公开等制度，确保职工参与企业决策的权利得到保障。禁止未经职工代表大会审议通过即实施重大经营决策的行为。重点防控职工意见被架空、民主决策流于形式的风险。第十条职工权益保障环节：完善劳动合同签订、工时管理、薪酬福利等制度，确保与法律法规同步更新。禁止超时加班、拖欠工资等违法行为。重点防控劳动争议风险，建立快速响应机制。第十一条工会活动开展环节：规范工会经费使用、活动审批及效果评估流程，确保公开透明。禁止虚列支出、私分经费等违规行为。重点防控财务风险及舆情风险。第十二条业务流程规范环节：制定工会工作标准化操作手册，明确流程节点、权限及记录要求。禁止越权审批、流程倒置等行为。重点防控操作风险及管理漏洞。第十三条关联交易管控环节：建立工会关联交易回避机制，对涉及关联方的项目进行独立审查。禁止利益输送、利益冲突未披露等行为。重点防控道德风险及合规风险。第十四条风险防控机制建设环节：定期开展工会专项风险排查，建立风险清单及应对预案。禁止对已识别风险置之不理。重点防控突发风险事件对公司造成的不利影响。第十五条信息安全管理环节：规范工会信息系统权限管理，加强数据备份与加密保护。禁止非授权访问、信息泄露等行为。重点防控数据安全风险及泄密事件。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：每年年底由牵头部门牵头，组织专责部门及业务部门对工会专项管理制度进行评审，根据法规变化、业务调整及时修订。第十七条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，对发现的风险进行分级评估（一般/重大），并发布预警通知，明确责任部门及整改时限。第十八条合规审查机制：将工会专项审查嵌入以下关键节点：（一）业务决策：重大工会项目需经合规审查后方可实施。（二）合同签订：涉及职工权益的合同需由专责部门审核。（三）项目启动：新开展工会活动需提交合规方案。实行“未经审查不得实施”原则。第十九条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门/下属单位自行处置，报专责部门备案。（二）重大风险：启动应急预案，责任部门协同处置，及时上报领导小组。第二十条责任追究机制：对违规行为界定处罚标准：（一）轻微违规：通报批评、诫勉谈话。（二）严重违规：取消评优资格、纪律处分。联动绩效考核，实行“一票否决”。第二十一条评估改进机制：每年6月、12月对专项管理体系有效性开展评估，形成评估报告，优化流程漏洞，纳入年度工作计划。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：各级领导需定期听取工会专项管理工作汇报，解决重大问题。建立联席会议制度，每半年召开一次。第二十三条考核激励机制：将工会专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩。设立专项奖励基金，对表现突出的集体和个人予以表彰。第二十四条培训宣传机制：分层级开展专项培训：（一）管理层：合规履职培训，每年不少于4学时。（二）一线员工：操作规范培训，每年不少于2学时。第二十五条信息化支撑：通过系统工具实现以下功能：（一）流程自动化：工会活动审批、经费使用等流程线上化。（二）风险实时监控：自动预警异常数据，生成报表。第二十六条文化建设：（一）发布专项合规手册，明确工会工作红线。（二）签订合规承诺书，强化全员意识。营造“人人讲合规、事事守底线”的氛围。第二十七条报告制度：明确风险事件、年度管理情况的上报要求：（一）风险事件：24小时内上报，附处置方案。（二）年度管理情况：每年1月15