国企分层分类管理制度(3篇)

第1篇一、引言随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革与发展显得尤为重要。为了更好地适应市场经济的要求，提高国有企业的管理水平和市场竞争力，实现国有企业的可持续发展，本制度旨在对国有企业进行分层分类管理，明确不同类型企业的管理目标和措施，推动国有企业改革向纵深发展。二、制度目的1.明确国有企业分类，为不同类型企业提供针对性的管理和服务。2.提高国有企业管理效率，降低管理成本，增强企业竞争力。3.促进国有企业转型升级，实现国有资本保值增值。4.保障国有企业健康发展，维护国家经济安全。三、制度原则1.分类管理原则：根据国有企业的性质、规模、行业特点等因素，进行科学分类，实施差异化管理。2.效率优先原则：以提高国有企业管理效率为核心，优化资源配置，降低管理成本。3.市场化原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有企业市场化改革。4.法治原则：依法依规进行管理，保障国有企业合法权益。四、分层分类标准1.按企业性质分类（1）中央企业：由国务院国资委直接监管的企业。（2）地方国有企业：由地方政府或其授权机构监管的企业。（3）国有控股企业：国有资本占控股地位的企业。2.按企业规模分类（1）大型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标达到一定规模的企业。（2）中型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标介于大型企业和小型企业之间。（3）小型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标相对较小的企业。3.按行业特点分类（1）基础性行业：能源、交通、通信等国民经济基础性行业。（2）支柱性行业：制造业、建筑业、金融业等国民经济支柱性行业。（3）竞争性行业：消费品、服务业等市场竞争激烈行业。五、分层分类管理措施1.中央企业（1）强化战略规划，明确发展目标。（2）优化国有资本布局，推动产业转型升级。（3）加强企业内部管理，提高运营效率。（4）深化混合所有制改革，引入战略投资者。2.地方国有企业（1）明确地方国有企业功能定位，发挥地方经济支柱作用。（2）加强企业内部改革，提高管理水平和市场竞争力。（3）推动企业兼并重组，优化产业结构。（4）加强企业社会责任，促进地方经济发展。3.国有控股企业（1）明确国有资本控股地位，发挥国有资本引导作用。（2）优化股权结构，引入战略投资者。（3）加强企业内部管理，提高运营效率。（4）推动企业市场化改革，增强企业竞争力。4.大型、中型、小型企业（1）大型企业：重点发展核心竞争力，提升国际竞争力。（2）中型企业：加强技术创新，提高产品附加值。（3）小型企业：发挥特色优势，拓展市场空间。5.基础性行业、支柱性行业、竞争性行业（1）基础性行业：保障国家能源安全，提高基础设施水平。（2）支柱性行业：推动产业升级，提高产业链水平。（3）竞争性行业：培育核心竞争力，提高市场占有率。六、制度实施与监督1.建立健全分层分类管理制度体系，明确各级政府、国资委、企业等各方职责。2.加强制度宣传，提高国有企业对分层分类管理制度的认识。3.定期开展国有企业分类评估，确保分类管理的科学性和有效性。4.加强监督检查，对违反制度规定的行为进行严肃处理。七、结语国企分层分类管理制度是推动国有企业改革与发展的重要举措。通过实施本制度，有助于提高国有企业管理水平，增强企业竞争力，实现国有资本保值增值，为我国经济社会发展做出更大贡献。第2篇一、引言随着我国国有企业改革的不断深化，国企的管理体制和运行机制也在不断优化。为了更好地适应市场经济的要求，提高国有企业的核心竞争力，实现国有资产的保值增值，有必要建立一套科学、合理、高效的国企分层分类管理制度。本制度旨在明确国企的分类标准、管理职责、考核评价等方面，以促进国企的健康发展。二、制度背景1.国企改革的需要：国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，通过改革，优化国企的治理结构，提高国企的市场竞争力，实现国有资产的保值增值。2.市场经济的要求：在市场经济条件下，国企需要适应市场变化，提高经营效率，实现资源的优化配置。3.国企管理的现实问题：当前，国企在管理上存在一些问题，如管理体制僵化、激励机制不足、创新能力不强等，这些问题制约了国企的发展。三、制度目标1.明确国企分类标准，实现差异化管理。2.规范国企管理职责，提高管理效率。3.建立健全考核评价体系，激发国企活力。4.促进国企健康发展，实现国有资产的保值增值。四、制度内容（一）国企分类标准1.按经营性质分类：分为公益类国企、竞争类国企和战略类国企。（1）公益类国企：承担社会责任，提供公共服务，如供水、供电、公共交通等。（2）竞争类国企：在市场竞争中具有优势，如石油、电信、金融等。（3）战略类国企：涉及国家安全、国民经济命脉，如军工、能源、交通等。2.按规模分类：分为大型国企、中型国企和小型国企。（1）大型国企：资产规模、营业收入、员工人数等指标达到国家规定标准。（2）中型国企：资产规模、营业收入、员工人数等指标达到省（市、自治区）规定标准。（3）小型国企：资产规模、营业收入、员工人数等指标达到市（县）规定标准。（二）国企管理职责1.公益类国企：重点加强社会责任履行，提高公共服务质量。2.竞争类国企：重点提高市场竞争力，实现国有资产的保值增值。3.战略类国企：重点保障国家安全、国民经济命脉，实现战略目标。（三）考核评价体系1.绩效考核：建立科学、合理的绩效考核体系，对国企进行年度考核。2.生产经营考核：对国企的营业收入、利润、成本等指标进行考核。3.社会责任考核：对国企履行社会责任情况进行考核。4.创新能力考核：对国企的研发投入、科技成果转化等进行考核。（四）激励机制1.建立健全薪酬体系，根据国企的业绩和员工贡献进行差异化薪酬分配。2.建立职业经理人制度，选拔优秀人才担任国企高管。3.建立股权激励制度，激发国企员工的积极性和创造性。五、制度实施与监督（一）实施步骤1.制定国企分层分类管理制度，明确分类标准、管理职责、考核评价等方面。2.对现有国企进行分类，确定其所属类别。3.根据国企类别，制定相应的管理措施。4.建立考核评价体系，对国企进行年度考核。5.对考核结果进行公示，对优秀国企给予表彰和奖励。（二）监督机制1.建立健全监督机构，对国企的管理和运营进行监督。2.定期对国企进行审计，确保国企的财务状况和经营行为合法合规。3.建立举报制度，鼓励员工和公众对国企的不当行为进行举报。六、结语国企分层分类管理制度是适应我国国企改革和市场经济发展的需要，对于提高国企管理水平、促进国企健康发展具有重要意义。通过实施本制度，有望推动国企实现转型升级，为我国经济社会发展做出更大贡献。第3篇一、引言随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其管理制度的完善和优化显得尤为重要。为提高国有企业的运营效率，增强其市场竞争力，实现国有资产的保值增值，特制定本分层分类管理制度。本制度旨在明确国有企业内部管理层次，细化分类管理措施，推动国有企业科学、规范、高效地发展。二、制度目的1.明确国有企业内部管理层次，优化组织结构，提高管理效率。2.强化国有企业分类管理，针对不同类型企业制定差异化的管理策略。3.促进国有企业转型升级，提升核心竞争力。4.规范国有企业经营行为，防范经营风险。三、制度原则1.法治原则：遵循国家法律法规，确保制度合法合规。2.分类原则：根据企业性质、规模、行业特点等因素，进行分类管理。3.效率原则：提高管理效率，降低管理成本。4.动态调整原则：根据企业实际情况和外部环境变化，适时调整管理制度。四、管理层次1.决策层：负责制定企业发展战略、经营方针和重大决策。2.管理层：负责组织实施决策层制定的各项政策，确保企业正常运营。3.执行层：负责具体执行管理层的指令，完成各项任务。五、分类管理1.按企业性质分类（1）国有独资企业：由单一国有资本投资设立的企业。（2）国有控股企业：国有资本控股的企业。（3）国有参股企业：国有资本参股的企业。2.按企业规模分类（1）大型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标达到国家规定标准的企业。（2）中型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标达到国家规定标准的企业。（3）小型企业：资产总额、营业收入、利润总额等指标达到国家规定标准的企业。3.按行业特点分类（1）垄断性行业企业：具有市场垄断地位的企业。（2）竞争性行业企业：市场竞争激烈的企业。（3）特殊行业企业：涉及国家安全、公共利益等特殊行业的企业。六、管理措施1.决策层管理措施（1）建立健全决策机制，确保决策的科学性、民主性和合法性。（2）加强战略规划，明确企业发展方向和目标。（3）完善投资决策程序，防范投资风险。2.管理层管理措施（1）建立健全组织架构，明确各部门职责和权限。（2）加强人力资源管理，提高员工素质和团队凝聚力。（3）完善内部控制体系，防范经营风险。3.执行层管理措施（1）严格执行管理层的指令，确保各项工作任务按时完成。（2）加强成本控制，提高企业效益。（3）加强安全生产管理，确保企业安全稳定运行。七、监督与考核1.监督机制（1）建立健全内部审计制度，加强对企业财务、经营活动的监督。（2）加强纪检监察工作，严肃查处违纪违法行为。（3）接受外部监督，如审计、税务等部门的监督检查。2.考核机制（1）建立健全绩效考核体系，对各级管理人员和员