玻璃生产企业审批制度

PAGE玻璃生产企业审批制度一、总则（一）目的为规范玻璃生产企业的设立、运营及相关活动，确保玻璃生产符合国家法律法规、行业标准及环境保护要求，保障公众健康和安全，促进玻璃行业健康有序发展，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事玻璃生产活动的各类企业，包括平板玻璃、特种玻璃等不同类型玻璃的生产企业。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准及政策规定进行审批工作，确保审批过程合法合规。2.公正公平原则：对待所有申请企业一视同仁，公正、公平地开展审批工作，不偏袒、不歧视。3.科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的态度，对企业的生产条件、技术能力、环保措施等进行全面评估。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为企业提供便捷、高效的服务，减少企业办事成本。二、审批主体与职责（一）审批主体玻璃生产企业审批工作由县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门（以下简称“工信部门”）会同相关部门负责。相关部门包括发展改革部门、生态环境部门、市场监督管理部门、应急管理部门等。（二）各部门职责1.工信部门负责牵头组织玻璃生产企业审批工作，会同相关部门制定审批标准和流程。对企业的生产规模、产品方案、技术装备等进行审核，确保企业符合行业发展规划和产业政策要求。协调解决审批过程中的相关问题，跟踪企业建设和生产情况，推动企业健康发展。2.发展改革部门负责审核企业投资项目是否符合国家产业政策、投资管理规定以及相关规划要求。对企业项目的立项、核准或备案等手续进行把关，确保项目建设合法合规。3.生态环境部门审查企业的环境影响评价文件，确保企业生产过程中的污染物排放符合国家和地方环保标准。监督企业落实环保措施，对企业的环保设施建设、运行情况进行检查，确保企业达标排放。负责对企业的环境违法行为进行查处，督促企业整改到位。4.市场监督管理部门负责审查企业的工商注册登记手续，确保企业具备合法经营资格。对企业的产品质量标准执行情况进行监督检查，保障产品质量符合相关标准要求。根据职责查处企业的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。5.应急管理部门审查企业的安全生产条件，确保企业具备必要的安全设施和管理制度。对企业的安全生产工作进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，防范生产安全事故发生。负责对企业的安全生产违法行为进行查处，组织开展安全生产事故应急救援和调查处理工作。三、审批条件（一）生产场所与设施1.企业应具备与生产规模相适应的固定生产场所，场所应符合国家土地利用规划和城乡建设规划要求。2.生产车间应布局合理，具备良好的通风、采光、防尘、降噪等条件，满足玻璃生产工艺要求。3.拥有必要的生产设备，包括玻璃熔窑、成型设备、退火设备等，设备应先进、可靠，能保证产品质量稳定。4.配备完善的环保设施设备，如废气处理设备、污水处理设备、粉尘收集设备等，确保污染物达标排放。（二）人员与技术1.企业应拥有专业的技术人员和管理人员，技术人员应具备相关专业知识和技能，能够熟练操作生产设备，解决生产过程中的技术问题。2.具备完善的质量管理体系，有质量控制人员和检测设备，能够对产品质量进行全程监控和检测，确保产品质量符合国家标准或行业标准。3.掌握先进的玻璃生产技术，具有自主研发能力或与科研机构、高校等合作开展技术创新的能力，不断提高产品质量和生产效率。（三）环保与安全1.严格遵守国家环保法律法规，制定完善的环保管理制度，确保生产过程中的废气、废水、废渣等污染物得到有效治理和处置，不对周边环境造成污染。2.建立健全安全生产管理制度，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全防护设备、应急救援设备等，定期进行维护和检查，确保设备正常运行。4.制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发安全事故的能力。（四）产业政策与规划1.符合国家玻璃行业产业政策要求，不属于淘汰类、限制类项目。2.符合当地玻璃行业发展规划，有利于优化产业布局，促进产业集聚发展。四、审批流程（一）申请1.企业向当地工信部门提交玻璃生产企业设立审批申请，并按照要求提供以下材料：企业设立申请书，包括企业基本情况、生产规模、产品方案、技术装备、环保措施、安全生产措施等内容。企业投资项目的立项、核准或备案文件。企业的环境影响评价文件及批复。企业的工商注册登记预核准文件。企业的安全生产条件审查意见。其他相关证明材料，如产品质量标准文件、技术人员资质证明等。2.工信部门收到申请材料后，对材料的完整性和真实性进行初步审查。如材料不齐全或不符合要求，应一次性告知企业需要补充或更正的内容。（二）受理1.经初步审查，申请材料齐全、符合要求的，工信部门予以受理，并向企业出具受理通知书。2.受理后，工信部门将申请材料分送相关部门进行联合审查。（三）审查1.工信部门审查对企业的生产规模、产品方案、技术装备等进行审核，判断是否符合行业发展规划和产业政策要求。组织专家对企业的技术方案、工艺流程等进行论证，提出审查意见。2.发展改革部门审查审核企业投资项目是否符合国家产业政策、投资管理规定以及相关规划要求。对项目的立项、核准或备案手续进行复查，确保手续完备。3.生态环境部门审查对企业的环境影响评价文件及批复进行核实，检查企业环保设施建设和运行情况。现场检查企业污染物排放情况，是否符合环保标准要求。4.市场监督管理部门审查审查企业的工商注册登记手续，确认企业具备合法经营资格。检查企业的产品质量标准执行情况，是否有质量保证体系。5.应急管理部门审查审查企业的安全生产条件，包括安全设施设备配备、安全生产管理制度等。对企业的安全生产工作进行现场检查，发现问题及时提出整改意见。（四）决定1.相关部门联合审查结束后，工信部门根据各部门审查意见，综合评估企业是否符合审批条件。2.对符合审批条件的企业，工信部门作出批准设立的决定，并向企业颁发玻璃生产企业批准证书。3.对不符合审批条件的企业，工信部门作出不予批准的决定，并书面通知企业，说明理由。（五）公示1.工信部门将批准设立的玻璃生产企业名单在政府网站或相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。2.公示期间，接受社会公众的监督，如有异议，可向工信部门提出书面意见。工信部门应及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。（六）发证与存档1.公示无异议后，工信部门向企业颁发玻璃生产企业批准证书。2.将企业的申请材料、审查意见、批准决定等文件资料进行整理归档，保存期限按照国家档案管理规定执行。五、变更与延续（一）变更1.玻璃生产企业在生产过程中，如需变更企业名称、生产地址、生产规模、产品方案、技术装备等重大事项，应提前向工信部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.工信部门收到变更申请后，按照本制度规定的审批流程进行审查，经批准后办理变更手续，并换发玻璃生产企业批准证书。3.企业变更涉及其他相关部门审批事项的，应按照规定办理相应的变更手续。（二）延续1.玻璃生产企业批准证书有效期届满，企业如需继续从事玻璃生产活动，应在有效期届满前[X]个月向工信部门提出延续申请，并提交以下材料：玻璃生产企业批准证书延续申请书。企业近[X]年的生产经营情况报告，包括产品产量、质量、环保、安全等方面的情况。企业的自查报告，说明企业是否符合本制度规定的审批条件。其他相关证明材料。2.工信部门收到延续申请后，组织相关部门对企业进行复查。复查合格的，予以延续批准，并换发玻璃生产企业批准证书；复查不合格的，不予延续批准，并书面通知企业。六、监督管理（一）日常监督1.工信部门会同相关部门定期对玻璃生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的生产经营情况、环保措施落实情况、安全生产情况、产品质量情况等。2.建立企业信用档案，记录企业的审批、生产经营、监督检查等情况，对企业的信用状况进行动态管理。（二）专项检查1.根据国家法律法规、行业标准及政策要求，适时组织开展玻璃生产企业专项检查，如环保专项检查、安全生产专项检查、产品质量专项检查等。2.专项检查可采取企业自查、部门抽查、联合检查等方式进行，对检查中发现的问题，责令企业限期整改，整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对玻璃生产企业违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）法律责任1.玻璃生产企业违反本制度规定，存在未经审批擅自生产、生产过程中违反环保安全规定、产品质量不合格等违法行为的，由相关部门依法