防洪墙安全生产管理制度

PAGE防洪墙安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强防洪墙安全生产管理，保障防洪墙设施安全可靠运行，有效抵御洪水等自然灾害，保护人民生命财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责的各类防洪墙设施的规划、设计、建设、运行、维护、管理等活动。（三）依据法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《水利工程建设安全生产管理规定》4.《堤防工程设计规范》（GB50286）5.《堤防工程管理设计规范》（SL171）6.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.安全第一原则：始终将防洪墙安全放在首位，确保在洪水等灾害面前发挥有效作用。2.预防为主原则：通过科学规划、合理设计、规范建设和日常维护，预防安全事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，包括技术、管理、教育等，全面提升防洪墙安全生产水平。4.责任追究原则：对违反安全生产规定的行为，依法追究相关责任。二、安全生产责任制（一）管理部门职责1.负责制定防洪墙安全生产管理制度、年度工作计划并组织实施。2.组织开展防洪墙设施的安全检查、隐患排查治理工作。3.协调解决防洪墙安全生产工作中的重大问题。4.负责防洪墙建设项目的安全监督管理，审查施工单位资质及施工方案。5.组织开展防洪墙安全知识培训和宣传教育活动。（二）运行维护部门职责1.负责防洪墙设施的日常运行管理，确保设施正常运行。2.按照规定进行巡查、监测，及时发现并报告设施异常情况。3.负责防洪墙设施的维护保养工作，制定维护计划并组织实施。4.配合管理部门开展安全检查和隐患排查治理工作，落实整改措施。（三）工程技术部门职责1.负责防洪墙工程的规划、设计、技术审查等工作，确保工程设计符合安全要求。2.为防洪墙运行维护提供技术支持，解决技术难题。3.参与防洪墙建设项目的质量安全监督检查，提供技术指导。（四）岗位人员职责1.遵守防洪墙安全生产管理制度，履行岗位安全职责。2.按照操作规程进行操作，严禁违规作业。3.发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患治理。4.参加安全培训和教育活动，提高安全意识和技能。三、防洪墙规划与设计（一）规划要求1.结合当地防洪规划，充分考虑洪水特性、地形地貌、地质条件等因素，科学合理确定防洪墙的位置、走向和高度。2.防洪墙规划应与城市总体规划、土地利用规划等相协调，避免对周边环境造成不利影响。3.规划中应明确防洪墙的功能定位、建设标准和保护范围。（二）设计标准1.依据国家和行业相关标准规范，进行防洪墙的设计。设计应满足防洪标准要求，确保防洪墙具有足够的强度、稳定性和防渗性能。2.设计文件应包括设计说明书、图纸、计算书等，内容完整、准确、清晰。3.设计单位应严格按照设计标准进行设计，并对设计质量负责。在设计过程中，应充分考虑施工安全和运行安全因素。（三）设计审查1.防洪墙设计文件完成后，应组织相关部门和专家进行审查。审查内容包括设计依据、设计标准、设计方案的合理性等。2.设计单位应根据审查意见进行修改完善，确保设计文件符合要求。3.未经审查或审查不合格的设计文件不得用于工程建设。四、防洪墙建设（一）建设单位职责1.依法办理防洪墙建设项目的相关手续，确保建设项目合法合规。2.选择具有相应资质的施工单位和监理单位，并签订合同，明确各方安全责任。3.组织编制施工组织设计和安全专项施工方案，制定安全技术措施。4.对施工单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现并纠正违规行为。（二）施工单位职责1.建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程。2.按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.对施工人员进行安全教育培训，配备必要的安全防护用品。4.在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施。5.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（三）监理单位职责1.审查施工组织设计和安全专项施工方案，提出监理意见。2.对施工过程进行全程监理，监督施工单位按照设计和规范要求施工。3.检查施工单位安全生产管理制度的执行情况，发现问题及时要求整改。4.定期向建设单位报告施工安全情况，并协助建设单位处理安全事故。（四）建设安全管理1.建设单位应与施工单位、监理单位签订安全生产责任书，明确各方安全责任。2.施工单位应在施工现场设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.建设单位应定期组织施工现场安全检查，对发现的安全问题及时下达整改通知书，督促施工单位整改。4.施工过程中发生安全事故，施工单位应立即报告建设单位和相关部门，并采取有效措施进行救援和处理。五、防洪墙运行与维护（一）运行管理1.建立健全防洪墙运行管理制度，明确运行管理流程和要求。2.按照规定进行巡查、监测，及时掌握防洪墙设施的运行状况。巡查内容包括墙体外观、基础、排水设施等，监测内容包括水位、位移、渗流等。3.做好巡查、监测记录，对发现的异常情况应及时分析原因，并采取相应措施处理。4.加强对防洪墙周边环境的管理，禁止在防洪墙保护范围内进行危害防洪墙安全的活动。（二）维护保养1.制定防洪墙维护保养计划，明确维护保养内容、周期和责任人。2.定期对防洪墙进行维护保养，包括墙体表面修复、基础加固、排水设施清理等。3.对防洪墙的附属设施，如闸门、启闭机等，应按照规定进行维护保养，确保其正常运行。4.及时更换损坏的防洪墙设施部件，保证设施的完整性和可靠性。（三）应急管理1.制定防洪墙应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。演练内容包括洪水预警、人员疏散、抢险救援等。3.储备必要的应急物资和设备，如抢险工具、照明设备、防汛沙袋等，并定期进行检查和维护。4.当发生洪水等紧急情况时应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，确保防洪墙安全和人民生命财产安全。六、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.建立定期安全检查制度，管理部门应每月组织一次全面安全检查，运行维护部门应每周进行一次巡查。2.安全检查内容包括防洪墙设施的运行状况、维护保养情况、安全防护设施等。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题应详细记录，并提出整改意见。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的隐患应进行分类登记，建立隐患排查治理台账。2.分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人和治理期限。3.按照治理方案组织实施隐患治理，确保隐患得到及时消除。对重大隐患应实行挂牌督办，确保治理到位。4.对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患治理效果。七、安全教育培训（一）培训对象1.防洪墙管理部门、运行维护部门、工程技术部门等相关人员。2.参与防洪墙建设、维护、管理的施工人员、操作人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.防洪墙安全知识，包括结构特点、运行原理、安全风险等。3.安全事故案例分析，提高安全意识和防范能力。4.应急处置知识和技能，如洪水预警、抢险救援等。（三）培训方式1.定期组织内部培训，邀请专家进行授课。2.参加外部培训、学术交流等活动，拓宽安全管理视野。3.利用网络、多媒体等手段开展在线学习和安全教育宣传。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格的人员方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训。八、安全投入（一）投入范围1.防洪墙建设项目的安全设施费用，如安全防护设施、警示标志等。2.运行维护过程中的安全检测、维护保养费用。3.安全教育培训费用，包括培训师资、教材、场地等费用。4.应急救援费用，如应急物资储备、应急演练等费用。（二）投入计划1.管理部门应根据防洪墙安全生产工作需要，编制年度安全投入计划。2.安全投入计划应明确投入项目、金额、时间等内容，并报公司/组织批准后实施。（三）投入保障1.公司/组织应确保安全投入资金足额到位，专款专用。2.对安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用，发挥最大效益。九、事故报告与处理（一）事故报告1.防洪墙发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.事故发生后，应按照相关规定组织事故调查。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组成员应具备相应的专业知识和技能，认真开展调查工作，查明事故原因，认定事故性质和责任。3.