焦化粗苯生产许可证制度

PAGE焦化粗苯生产许可证制度一、总则（一）目的为加强焦化粗苯生产的管理，规范生产行为，确保产品质量和安全生产，保障公众健康和环境安全，依据相关法律法规，制定本生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事焦化粗苯生产活动的企业和组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保生产活动合法合规。2.安全第一原则：把安全生产放在首位，预防和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全。3.质量控制原则：加强质量管理，确保焦化粗苯产品符合相关质量标准。4.监督管理原则：强化政府部门的监督管理，规范企业生产行为，维护市场秩序。二、生产许可条件（一）人员要求1.企业应配备与生产规模相适应的专业技术人员，包括化学工程、安全工程、质量管理等方面的专业人才。2.主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得相应资格证书。3.特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）场地与设施1.生产场地应符合国家土地利用总体规划和城乡规划，具备良好的通风、采光、排水等条件。2.生产设施应满足生产工艺要求，具备完善的自动化控制系统、安全防护设施和环保设施。3.储存设施应符合相关安全规范，设置防火、防爆、防雷、防静电等设施，确保储存安全。（三）工艺与设备1.采用先进、成熟、可靠的生产工艺，确保产品质量稳定和安全生产。2.生产设备应具备良好的性能和可靠性，定期进行维护保养和更新改造，确保设备正常运行。3.工艺管道应符合相关标准，标识清晰，连接牢固，防止泄漏和事故发生。（四）质量管理1.建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和操作规程，确保产品质量符合国家标准和行业标准。2.配备必要的质量检测设备和人员，对原材料、半成品和成品进行严格的质量检验。3.加强质量控制，对生产过程中的关键环节进行监控，及时发现和解决质量问题。（五）安全生产管理1.建立安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。3.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，确保生产安全。4.制定应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。（六）环境保护1.遵守国家环境保护法律法规，采取有效措施减少污染物排放，保护生态环境。2.建设完善的环保设施，对废气、废水、废渣等进行有效处理，达标排放。3.加强环境监测，定期向环保部门报告污染物排放情况。三、生产许可申请与审批（一）申请材料1.焦化粗苯生产许可证申请表。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明文件。4.生产工艺流程图、设备清单及说明。5.质量管理文件和质量检测报告。6.安全生产管理制度、操作规程和应急预案。7.环境保护措施及相关证明文件。8.人员资质证书复印件。（二）申请流程1.企业向所在地省级工业和信息化主管部门提交生产许可申请材料。2.省级工业和信息化主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的全部内容。3.省级工业和信息化主管部门组织专家对企业进行现场审查，审查内容包括生产条件、质量管理、安全生产、环境保护等方面。4.专家审查组出具审查意见，省级工业和信息化主管部门根据审查意见作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发焦化粗苯生产许可证；不予许可的，书面通知企业并说明理由。（三）审批时限省级工业和信息化主管部门自受理申请之日起45个工作日内作出审批决定。专家现场审查时间不计算在审批时限内。四、生产许可证管理（一）证书有效期焦化粗苯生产许可证有效期为3年。（二）延续与变更1.企业应在生产许可证有效期届满前6个月向原发证机关提出延续申请。原发证机关按照本制度规定的条件和程序进行审查，符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面通知企业。2.企业名称、法定代表人、生产地址等发生变更的，应在变更后30日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关对申请材料进行审查，符合要求的，予以变更；不符合要求的，不予变更，并书面通知企业。（三）注销与吊销1.有下列情形之一的，由原发证机关注销生产许可证：（1）生产许可证有效期届满未延续的；（2）企业依法终止的；（3）生产许可证依法被撤销、撤回，或者生产许可证被吊销的；（4）因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；（5）法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。2.企业有下列情形之一的，由原发证机关吊销生产许可证：（1）未取得生产许可证擅自进行生产的；（2）以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的；（3）生产许可证有效期届满未按规定申请延续，继续进行生产的；（4）生产条件发生重大变化，未按规定办理变更手续，继续进行生产的；（5）涂改、倒卖、出租、出借生产许可证，或者以其他形式非法转让生产许可证的；（6）违反法律法规规定的其他行为。五、监督检查（一）监督检查内容1.企业是否按照生产许可证规定的条件和范围进行生产。2.企业的质量管理、安全生产、环境保护等制度是否有效执行。3.企业的生产设施、设备是否正常运行和维护保养。4.企业的产品质量是否符合国家标准和行业标准。（二）监督检查方式1.定期检查：省级工业和信息化主管部门每年定期组织对企业进行监督检查。2.不定期抽查：根据工作需要，省级工业和信息化主管部门不定期对企业进行抽查。3.专项检查：针对特定问题或领域，省级工业和信息化主管部门组织开展专项监督检查。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，责令企业限期整改。企业应在规定期限内完成整改，并将整改情况报告省级工业和信息化主管部门。2.对整改后仍不符合要求的企业，依法予以处理，直至吊销生产许可证。六、罚则（一）违反本制度规定的法律责任1.未取得生产许可证擅自进行生产的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等法律法规的规定予以处罚。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的，由原发证机关撤销生产许可证，并处20万元以下的罚款，申请人在3年内不得再次申请生产许可证。3.企业有下列情形之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）生产许可证有效期届满未按规定申请延续，继续进行生产的；（2）生产条件发生重大变化，未按规定办理变更手续，继续进行生产的；（3）涂改、倒卖、出租、出借生产许可证，或者以其他形式非法转让生产许可证的。4.企业未按照本制度规定的条件和范围进行生产，或者产品质量不符合国家标准和行业标准的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。5.企业违反安全生产、环境保护等法律法规的，依照相关法律法规的规定予以处罚。（二）对监督管理部门及其工作人员的责任追究1.监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出许可决定的；（2）对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出许可决定的；（3）在许可工作中滥用职权、玩忽职守、