人防办安全生产工作制度

PAGE人防办安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强人防办安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进人防事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人防办机关及所属各单位（包括但不限于工程建设单位、设备维护单位、指挥通信保障单位等）在安全生产方面的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全和人防设施设备的安全运行。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，通过建立健全预防机制，提前发现、消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，落实安全生产责任，形成全员参与、全面治理的工作格局。（四）工作方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以人为本，强化管理，确保人防办安全生产形势持续稳定好转。二、安全生产职责（一）领导职责1.人防办主要领导是安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全生产工作的领导是安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作，履行以下职责：组织实施安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产措施。定期组织安全生产检查，及时排查安全隐患，督促整改落实。组织开展安全生产教育培训，提高干部职工安全意识和技能。协调解决安全生产工作中的具体问题，组织实施生产安全事故应急救援工作。（二）部门职责1.工程建设部门职责负责制定人防工程建设安全生产管理制度和操作规程。在工程建设项目前期，进行安全风险评估，编制安全专项施工方案。加强施工现场安全管理，督促施工单位落实安全生产措施，检查施工安全防护设施、设备的配备和使用情况。组织工程建设项目安全验收，确保工程质量和安全符合要求。2.设备维护部门职责制定人防设备维护保养安全生产管理制度和操作规程。定期对人防设备进行维护保养，确保设备正常运行，检查设备安全性能，及时消除设备安全隐患。组织设备维护人员进行安全教育和培训，提高安全操作技能。负责设备更新、改造过程中的安全管理工作。3.指挥通信部门职责制定指挥通信保障安全生产管理制度和操作规程。保障指挥通信设备设施的安全运行，加强通信机房、电台等场所的安全管理。组织指挥通信演练，确保在紧急情况下通信畅通和指挥有效，同时做好演练过程中的安全保障工作。负责通信线路、设备的维护和检修工作中的安全管理。4.其他部门职责按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，排查安全隐患，及时整改问题。配合安全生产管理部门做好相关安全生产工作，提供必要的支持和协助。（三）岗位人员职责1.各岗位工作人员应当遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，履行以下安全生产职责：认真学习和掌握安全生产知识和技能，提高安全意识。严格按照操作规程进行作业，确保自身安全和工作质量。发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患排查和整改工作。参加安全生产教育培训和应急演练，熟悉应急处置程序。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.每年年初，由安全生产管理部门根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应涵盖国家安全生产法律法规、行业标准、本单位安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。（二）培训对象1.全体干部职工，包括机关工作人员、下属单位员工、临时工等。2.新入职人员、转岗人员、复工人员等特殊岗位人员。（三）培训方式1.内部培训：由本单位安全生产管理人员或邀请专家进行授课，组织集中培训。2.外部培训：根据培训需求，选派人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的培训。3.现场培训：结合实际工作，在施工现场、设备维护现场等进行实地操作培训。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，供干部职工自主学习。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果应记录在个人培训档案中，作为员工绩效考核、岗位晋升的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.安全生产管理部门应制定年度安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、人员等。2.检查计划应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各级领导、各部门、各岗位人员安全生产职责的履行情况。2.安全生产规章制度执行情况：检查安全生产规章制度、操作规程的贯彻执行情况。3.安全设施设备运行情况：检查人防工程、设备设施的安全防护装置、警示标志、消防器材等的配备和运行情况。4.人员安全行为情况：检查干部职工的安全操作行为、劳动防护用品佩戴情况等。5.安全隐患排查治理情况：检查安全隐患排查记录、整改措施落实情况、整改效果等。（三）隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全生产管理部门复查。3.对重大安全隐患，由安全生产管理部门下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等，责任单位应制定专项整改方案，组织实施整改，并及时向安全生产管理部门报告整改情况。4.对暂时难以整改的重大安全隐患，应采取有效的防范措施，确保安全，并制定整改计划，限期整改到位。5.安全隐患排查治理情况应定期进行统计分析，总结经验教训，采取针对性措施，防止同类隐患再次发生。五、安全生产投入（一）投入计划1.根据安全生产工作需要，每年年初由财务部门会同安全生产管理部门制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额、资金来源等。2.安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全生产教育培训费用，安全检查检测费用，应急救援器材设备购置及演练费用，安全奖励费用等。（二）资金管理1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，确保安全生产投入资金及时足额到位。2.财务部门应加强对安全生产投入资金的管理和监督，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合理、合规。（三）投入效益评估1.定期对安全生产投入项目的实施效果进行评估，分析投入资金对安全生产工作的促进作用。2.根据评估结果，调整和完善安全生产投入计划，提高资金使用效益。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.结合本单位实际情况，制定综合应急预案和专项应急预案，包括火灾事故应急预案、地震灾害应急预案、设备故障应急预案、人员伤亡应急预案等。2.应急预案应明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。（二）应急救援队伍建设1.组建应急救援队伍，明确队伍成员的职责和任务。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急物资保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。（四）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、设备抢修、事故救援等。2.演练结束后，对应急演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单