政府安全生产预警制度

PAGE政府安全生产预警制度一、总则（一）目的为了加强安全生产管理，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑、交通运输、电力、燃气等行业领域。（三）基本原则1.预防为主：强化安全生产风险监测和预警，提前发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，将事故消灭在萌芽状态。2.科学高效：运用先进的技术手段和科学的方法，提高预警的准确性、及时性和有效性，确保应急响应迅速、处置得当。3.分级负责：按照事故的危害程度、影响范围等因素，实行分级预警和分级响应，明确各级政府和部门的职责。4.协同配合：建立健全政府各部门之间、政府与企业之间的协同联动机制，形成工作合力，共同做好安全生产预警和应急处置工作。（四）工作机制安全生产预警工作遵循“监测、预警、响应、处置、恢复”的工作流程，形成闭环管理。通过建立健全监测体系、预警指标体系、预警发布机制、应急响应机制和后期处置机制，实现安全生产风险的全过程管控。二、监测（一）监测主体1.政府部门安全生产监管部门负责综合监督管理本地区安全生产工作，组织实施安全生产监测，收集、汇总、分析各类安全生产信息。负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监测工作，定期向安全生产监管部门报送相关信息。2.生产经营单位各生产经营单位是安全生产监测的责任主体，应当建立健全安全生产监测制度，配备必要的监测设备和人员，对本单位的生产经营活动进行实时监测，及时发现和报告安全隐患。（二）监测内容1.生产设备运行状况：包括设备的运行参数、故障情况、维护保养记录等，及时发现设备故障和安全隐患。2.作业环境安全：监测作业场所的温度、湿度、通风、噪声、粉尘等环境指标，确保符合国家职业卫生标准。3.人员操作行为：监督检查从业人员的操作规范、劳动纪律等情况，及时纠正违规行为。4.重大危险源监控：对本地区内的重大危险源进行实时监测，掌握其动态变化情况，确保安全可控。5.自然灾害预警：关注气象、地震、地质等自然灾害信息，及时发布预警，指导生产经营单位做好防范措施。（三）监测方法1.在线监测系统：利用传感器、监测仪器等设备，对生产经营单位的关键部位和环节进行实时在线监测，实现数据的自动采集和传输。2.定期巡查：安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门定期对生产经营单位进行现场巡查，检查安全生产状况，发现问题及时督促整改。3.企业自查：生产经营单位定期组织内部自查自纠，对发现的安全隐患及时进行整改，并向监管部门报告。4.群众举报：鼓励广大群众对安全生产违法行为和安全隐患进行举报，对举报属实的给予奖励。三、预警（一）预警指标设定根据安全生产事故的特点和规律，结合本地区实际情况，设定以下预警指标：1.事故隐患指标：对生产经营单位存在的重大安全隐患、一般安全隐患等进行量化评估，设定相应的预警阈值。2.事故风险指标：根据生产经营单位的行业类型、规模大小、危险程度等因素，设定事故发生的可能性和后果严重程度的风险指标。3.安全生产形势指标：综合考虑本地区安全生产事故的发生率、死亡率、重伤率等指标，设定安全生产形势的预警阈值。（二）预警等级划分根据预警指标的实际情况，将预警等级分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示：1.红色预警：表示安全生产形势极其严峻，事故发生的可能性极大，可能造成重大人员伤亡和财产损失，需要立即采取全面停产、撤离人员等紧急措施。2.橙色预警：表示安全生产形势严重，事故发生的可能性很大，可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要采取重点监控、加强巡查等措施。3.黄色预警：表示安全生产形势较为严峻，事故发生的可能性较大，可能造成一定人员伤亡和财产损失，需要加强监管、督促整改等措施。4.蓝色预警：表示安全生产形势有变化趋势，存在一定的安全隐患，需要引起关注，及时采取措施加以防范。（三）预警信息发布1.发布主体：安全生产预警信息由安全生产监管部门负责统一发布。其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，根据实际情况发布相关行业领域的安全生产预警信息。2.发布渠道：通过政府网站、新闻媒体、短信平台、微信公众号、微博等多种渠道及时发布预警信息，确保公众能够及时获取。3.发布内容：预警信息应当包括预警等级、预警区域、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容，做到准确、清晰、易懂。四、响应（一）响应分级根据预警等级，采取相应的响应措施，分为四级响应：1.Ⅰ级响应：对应红色预警，由本级政府主要领导担任总指挥，启动全面应急响应机制，组织各部门和相关单位开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：对应橙色预警，由本级政府分管领导担任总指挥，相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：对应黄色预警，由安全生产监管部门主要领导担任总指挥，组织相关部门和单位进行应急处置。4.Ⅳ级响应：对应蓝色预警，由安全生产监管部门相关负责人组织实施相应的防范措施。（二）响应措施1.加强监管执法：安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门加大对生产经营单位的监管执法力度，对存在安全隐患的单位依法责令停产整顿、暂扣或吊销相关证照等。2.督促企业整改：督促生产经营单位立即采取有效措施，对发现的安全隐患进行整改，确保安全生产。3.应急救援准备：各级应急救援队伍进入待命状态，做好应急救援物资、设备的准备工作，随时准备应对突发事故。4.公众宣传教育：通过多种渠道向公众宣传安全生产知识和应急避险常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。（三）响应终止当预警信息所涉及的安全隐患得到有效控制，安全生产形势稳定好转，经评估符合响应终止条件时，由发布预警信息的部门宣布响应终止。五、处置（一）事故报告1.报告主体：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即向当地安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析、已采取的措施等内容。（二）应急处置1.启动应急预案：接到事故报告后，安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门立即启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。2.现场救援：应急救援队伍到达事故现场后，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。3.事故调查：事故发生后，按照国家有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（三）后期处置1.善后处理：做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等。2.恢复生产：事故调查处理结束后，对具备安全生产条件的生产经营单位，经批准后恢复生产经营活动。3.总结评估：对事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、保障措施（一）组织保障成立安全生产预警工作领导小组，由政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。明确各部门在安全生产预警工作中的职责分工，建立健全工作责任制。（二）人员保障加强安全生产监管队伍建设，充实专业人员，提高监管人员的业务素质和工作能力。加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援水平。（三）经费保障将安全生产预警工作所需经费纳入财政预算，保障监测设备购置、信息发布、应急救援物资储备、培训演练等工作的顺利开展。（四）技术保障加强安全生产信息化建设，建立健全安全生产监测预警系统，提高预警的科学性和准确性。推广应用先进的安全生产技术和装备，提高生产经营单位的安全保障能力。七、培训与演练（一）培训1.培训对象：安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。2.培训内容：安全生产法律法规、行业标准、预警制度、应急处置知识和技能等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种方式进行培训，确保培训效果。（二）演练1.演练计划：制定年度安全生产