食品生产经营者召回制度

PAGE食品生产经营者召回制度一、总则（一）目的为加强食品安全监管，规范食品生产经营者召回不安全食品行为，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售、餐饮服务的食品生产经营者，包括食品生产企业、食品销售者、餐饮服务提供者等。（三）基本原则1.主动履行原则食品生产经营者应当对其生产经营的食品安全负责，主动开展食品安全自查，及时发现并召回不安全食品。2.及时有效原则一旦发现不安全食品，食品生产经营者应立即停止生产经营活动，采取有效措施通知相关方，并及时召回不安全食品，最大限度降低危害后果。3.全程追溯原则食品生产经营者应建立健全食品安全追溯体系，确保召回的不安全食品能够准确追溯到源头，查明问题原因，采取针对性措施加以整改。4.社会共治原则鼓励消费者、媒体、行业协会等社会各方参与食品安全监督，对发现的不安全食品线索及时反馈给食品生产经营者或监管部门，共同维护食品安全。二、召回的情形（一）已经诱发食品安全事故的食品1.食品经检验检测或被消费者投诉举报等，证实存在导致或者可能导致人体健康损害的生物性、化学性、物理性危害因素的，如致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。2.食品中含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质，或者含有伪造、冒用的质量标志等与实际情况不符的食品。3.食品已造成消费者食物中毒、食源性疾病等食品安全事故的，无论事故严重程度如何，均应立即召回。（二）存在食品安全隐患的食品1.食品生产过程中，发现原材料、生产工艺、包装材料等存在问题，可能影响食品安全的，如原材料受到污染、生产工艺控制不当导致食品质量不稳定等。2.食品在储存、运输过程中，因环境条件等因素可能导致食品安全隐患的，如储存温度、湿度不符合要求，运输过程中食品受到挤压、碰撞等。3.经食品安全风险监测、评估，确定某一批次或某一类别食品存在食品安全隐患的，食品生产经营者应按照要求召回相关食品。（三）不符合食品安全标准的食品1.食品的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，食品生产经营者应当改正；但是，食品的标签、说明书存在以下影响食品安全且会对消费者造成误导的情况，应召回食品：标签、说明书未标明或者错误标明生产日期、保质期等关键信息，影响消费者正确食用的。标签、说明书夸大产品功效、虚假宣传成分或含量等，误导消费者购买的。标签、说明书存在其他不符合食品安全标准规定的内容，可能影响食品安全的。2.食品的感官指标、理化指标、微生物指标等不符合食品安全标准的，如食品出现变质、异味、异物等情况，应召回食品。三、召回的程序（一）启动召回1.食品生产经营者在自查、监督抽检、消费者投诉举报、媒体曝光等途径发现不安全食品后，应立即停止生产经营该食品，并组织相关人员对不安全食品的情况进行调查评估，确定召回的范围、品种、数量等。2.食品生产经营者应在发现不安全食品后的[X]小时内，向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。报告内容应包括不安全食品的名称、规格、生产日期、批次、召回原因、召回范围、预计召回数量、召回时间等信息。（二）通知相关方1.食品生产经营者应通过多种方式通知相关方，包括但不限于经销商、零售商、消费者等。通知方式应根据实际情况选择合适的途径，如电话、短信、邮件、公告等，确保相关方能够及时收到召回通知。2.对于经销商和零售商，食品生产经营者应在通知召回计划的同时，提供详细的召回操作指南，指导其配合开展召回工作，如如何识别不安全食品、如何下架封存、如何协助消费者退货等。3.对于消费者，食品生产经营者应在通知中明确说明召回食品的名称、规格、生产日期、批次等信息，告知消费者召回原因、召回方式以及消费者应采取的措施，如如何联系退货、退货的地点和时间等。同时，应向消费者表达歉意，承诺将采取有效措施改进食品安全管理，保障消费者权益。（三）实施召回1.食品生产经营者应按照召回计划组织实施召回工作，确保召回的不安全食品能够及时、全部收回。召回过程中，应做好记录，包括召回食品的名称、规格、生产日期、批次、召回数量、召回时间、召回方式、处理情况等信息。2.食品生产经营者可以通过以下方式实施召回：主动召回：食品生产经营者自行组织力量，对不安全食品进行召回。召回人员应具备相应的专业知识和技能，能够准确识别不安全食品，并按照规定的程序进行召回操作。责令召回：食品药品监督管理部门在发现食品生产经营者存在应召回而未召回不安全食品的情况时，可以责令其召回。食品生产经营者应在接到责令召回通知后，立即停止生产经营活动，按照要求组织实施召回工作，并及时向食品药品监督管理部门报告召回进展情况。（四）召回记录与报告1.食品生产经营者应建立健全召回记录档案，对召回过程中的各项信息进行详细记录，保存期限不得少于食品保质期届满后[X]年；没有明确保质期的，保存期限不得少于[X]年。召回记录档案应包括召回计划、通知记录、召回实施记录、处理记录等内容。2.食品生产经营者应在召回工作结束后的[X]个工作日内，向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交召回总结报告。报告内容应包括召回原因、召回范围、召回数量、召回方式、处理情况、整改措施等信息。同时，应附上召回记录档案的复印件，以便监管部门查阅核实。（五）召回后的处理1.食品生产经营者对召回的不安全食品应进行无害化处理或销毁，防止其再次流入市场。无害化处理方式应符合国家相关标准和规定，如高温消毒、化学处理、焚烧等。销毁过程应进行记录，包括销毁时间、地点、方式、数量等信息。2.对于召回的不安全食品涉及的原材料、包装材料等，食品生产经营者应进行追溯调查，查明问题源头，采取相应的整改措施，防止类似问题再次发生。同时，应将调查处理情况及时报告所在地县级以上地方食品药品监督管理部门。3.食品生产经营者应根据召回情况，对食品安全管理体系进行评估和改进，完善食品安全管理制度、生产工艺、质量控制等环节，提高食品安全保障水平。整改措施应明确责任部门、责任人、整改期限和整改目标，并将整改情况及时报告所在地县级以上地方食品药品监督管理部门。四、监督管理（一）食品药品监督管理部门职责1.县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产经营者召回制度的监督管理工作。2.食品药品监督管理部门应加强对食品生产经营者召回工作的日常监督检查，督促其建立健全召回制度，落实召回责任，及时、有效地召回不安全食品。3.食品药品监督管理部门在监督检查过程中，发现食品生产经营者存在应召回而未召回不安全食品的情况，应责令其立即召回，并依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、吊销许可证等，具体处罚幅度应根据违法情节轻重依法确定。4.食品药品监督管理部门应建立健全不安全食品召回信息管理系统，及时收集、整理、分析食品生产经营者的召回信息，加强对召回工作的动态监管。同时，应定期向社会公布不安全食品召回情况，保障公众知情权。（二）消费者监督1.消费者有权对食品生产经营者的召回工作进行监督。发现食品生产经营者未按照规定召回不安全食品的，消费者可以向食品药品监督管理部门投诉举报。2.食品药品监督管理部门应及时受理消费者的投诉举报，并按照规定进行调查处理。对于查证属实的投诉举报，应依法对食品生产经营者进行处罚，并将处理结果及时反馈给消费者。3.食品药品监督管理部门应鼓励消费者积极参与食品安全监督，对提供有效线索帮助发现不安全食品的消费者，可给予适当奖励。同时，应加强对消费者的食品安全知识宣传教育，提高消费者的自我保护意识和监督能力。（三）行业自律1.食品行业协会应发挥行业自律作用，加强对会员单位召回制度执行情况的监督检查，督促会员单位严格遵守法律法规和行业标准，认真履行召回义务。2.食品行业协会应组织开展食品安全法律法规和召回制度培训，提高会员单位的食品安全管理水平和召回意识。同时，可以通过制定行业规范、自律公约等方式，引导会员单位诚信经营，共同维护食品安全市场秩序。3.食品行业协会应及时向食品药品监督管理部门反映会员单位在召回工作中遇到的问题和困难，协助监管部门做好召回制度的贯彻实施工作。同时，应积极参与食品安全社会共治，加强与消费者、媒体等社会各方的沟通协调，营造良好的食品安全社会氛围。五、法律责任（一）食品生产经营者未履行召回义务的法律责任1.食品生产经营者违反本制度规定，未按照要求召回不安全食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处警告；拒不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.食品生产经营者因未履行召回义务，导致食品安全事故发生的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）食品生产经营者虚假召回的法律责任食品生产经营者在召回过程中故意隐瞒或虚假报告召回信息，欺骗消费者的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。同时，食品生产经营者应依法承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）相关人员的法律责任1.食品生产经营者的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，因未履行召回义务或存在虚假召回等违法行为，导致食品安全事故发生或造成其他严重后果的，依法给予撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.食品药品监督管理部门工作人员在召回制度监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；