卫计委安全生产督办制度

PAGE卫计委安全生产督办制度一、总则（一）目的为加强卫计委系统安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产督办制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委直属及下属各级医疗卫生机构、相关企事业单位以及涉及卫计委业务的各类活动场所的安全生产督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及卫计委相关规定开展督办工作，确保督办行为合法合规。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过督办推动各单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患，从源头上防范事故发生。3.全面覆盖原则：涵盖卫计委系统内所有涉及安全生产的领域和环节，做到不留死角、不留盲区。4.责任追究原则：对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。二、督办职责与分工（一）卫计委安全生产领导小组职责1.全面领导卫计委系统安全生产督办工作，制定安全生产工作方针、政策和目标。2.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策重大督办事项。3.对各单位安全生产工作进行总体部署和协调，监督检查各单位安全生产责任制落实情况。（二）安全生产管理部门职责1.负责制定安全生产督办工作计划和方案，明确督办任务、内容、标准和要求。2.组织开展日常安全生产督办工作，深入各单位进行现场检查、查阅资料、听取汇报等，及时发现和纠正存在的问题。3.对督办中发现的重大安全隐患和突出问题进行跟踪督办，督促相关单位限期整改，并及时向卫计委安全生产领导小组报告整改情况。4.建立健全安全生产督办档案，对每次督办工作的情况进行详细记录，包括督办时间、地点、人员、内容、问题及整改情况等。（三）各医疗卫生机构及相关企事业单位职责1.严格落实安全生产主体责任，建立健全本单位安全生产管理制度和操作规程，确保安全生产工作有序开展。2.按照卫计委安全生产督办要求，积极配合督办工作，如实提供相关资料和信息，主动接受检查和监督。3.对督办中发现的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，限期完成整改任务，并及时将整改情况上报卫计委安全生产管理部门。三、督办内容（一）安全生产责任制落实情况1.单位主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否得到有效落实，是否存在责任不明确、推诿扯皮等现象。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产管理制度是否健全，包括安全生产会议制度、教育培训制度、检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.各项安全生产管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。（三）安全风险防控情况1.是否开展安全风险辨识、评估和分级工作，确定安全风险点和风险等级。2.是否针对不同等级的安全风险制定相应的防控措施，是否建立安全风险防控台账。（四）隐患排查治理情况1.是否建立健全隐患排查治理机制，定期开展隐患排查工作，并如实记录排查情况。2.对排查出的安全隐患是否及时进行整改，整改措施是否到位，是否实现闭环管理。（五）安全生产教育培训情况1.是否按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否符合要求。2.从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程。（六）应急管理情况1.是否制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好，应急救援物资和设备是否配备齐全并完好有效。（七）重点领域安全管理情况1.医疗安全管理：医疗设施设备是否安全可靠，医疗操作是否规范，医疗废物处理是否符合要求。2.消防安全管理：消防设施设备是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通，用火用电用气管理是否规范。3.危险化学品管理：危险化学品储存、使用、运输等环节是否符合安全要求，是否建立危险化学品管理制度。四、督办方式（一）日常检查督办1.安全生产管理部门定期对各单位进行日常检查督办，检查内容包括但不限于本制度第三条规定的各项督办内容。2.日常检查督办可采取现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）专项督查督办1.根据安全生产工作需要，针对特定领域、特定时段或突出问题开展专项督查督办。2.专项督查督办由卫计委安全生产领导小组统一组织，成立专项督查组，深入相关单位进行全面、深入的督查。3.专项督查结束后，督查组应及时形成督查报告，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。（三）重点时段督查督办1.在重要节假日、重大活动等重点时段，加强对各单位安全生产工作的督查督办。2.重点时段督查督办可采取明查与暗访相结合的方式，确保重点时段安全生产形势稳定。（四）举报核查督办1.设立安全生产举报电话和邮箱，接受群众对卫计委系统内安全生产违法违规行为的举报。2.对群众举报的问题及时进行核查，对经查实的违法违规行为依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈举报人。五、督办程序（一）督办准备1.安全生产管理部门根据工作安排和实际需要，制定督办计划，明确督办对象、内容、时间、人员等。2.成立督办组，明确督办组成员的职责分工。督办组成员应具备相应的安全生产专业知识和工作经验。3.收集与督办事项相关的法律法规、政策文件、标准规范等资料，为督办工作提供依据。（二）实施督办1.督办组到达被督办单位后，向被督办单位说明督办目的、内容和要求，并听取被督办单位安全生产工作情况汇报。2.按照督办内容，通过现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行全面、细致的检查，详细记录检查情况。3.对检查中发现的问题，及时与被督办单位进行沟通反馈，提出整改意见和建议，并填写安全生产督办检查表。（三）下达督办通知1.对检查中发现的问题，经督办组研究认定后，下达安全生产督办通知书。2.督办通知书应明确指出存在的问题、整改要求、整改期限和整改责任人等，并要求被督办单位在规定期限内将整改情况书面报告卫计委安全生产管理部门。（四）整改落实1.被督办单位收到督办通知书后，应立即组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案经单位主要负责人审核签字后，报卫计委安全生产管理部门备案，并按照整改方案认真组织实施整改。3.在整改期限内，被督办单位应定期向卫计委安全生产管理部门报告整改进展情况。（五）复查验收1.整改期限届满后，被督办单位应向卫计委安全生产管理部门提交整改报告，申请复查验收。2.卫计委安全生产管理部门组织对整改情况进行复查验收，复查验收应严格按照督办通知书要求和相关标准进行。3.对复查验收合格的，予以销号；对复查验收不合格仍未达到整改要求的，责令继续整改，并视情依法依规进行严肃处理。六、结果运用（一）纳入绩效考核将各单位安全生产工作情况纳入卫计委系统绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生安全事故的单位和个人，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与评先评优挂钩在卫计委系统各类评先评优活动中，将安全生产工作情况作为重要参考依据。对安全生产工作不达标的单位，不得参与评先评优。（三）责任追究对因安全生产工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息报告与公开（一）信息报告1.各单位应定期向卫计委安全生产管理部门报告本单位安全生产工作情况，包括安全生产责任制落实情况、安全风险防控情况、隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、应急管理情况等。2.发生生产安全事故后，事故发生单位应立即向卫计委安全生产管理部门报告事故情况，报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。卫计委安全生产管理部门应及时将事故情况上报卫计委安全生产领导小组，并按照有关规定及时报告上级主管