县安全生产督导检查制度

PAGE县安全生产督导检查制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全生产督导检查制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有生产经营单位（包括各类企业、事业单位、个体工商户等）的安全生产督导检查活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督导检查工作，确保检查活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过深入细致的督导检查，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地进行检查评估，确保检查结果真实可靠。4.属地监管原则：坚持属地管理，各乡镇（街道）负责本辖区内生产经营单位的安全生产督导检查工作，行业主管部门负责本行业领域的督导检查指导。5.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、督导检查职责分工（一）县人民政府职责1.加强对全县安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时解决安全生产工作中的重大问题。3.组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内的安全生产工作进行督导检查，督促整改重大安全隐患。（二）县安全生产委员会职责1.研究提出全县安全生产工作的方针、政策和规划建议，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.组织实施全县安全生产目标管理责任制考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。3.定期分析全县安全生产形势，组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促有关部门和单位落实安全生产措施。（三）县安全生产监督管理部门职责1.依法对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各乡镇（街道）和有关部门的安全生产工作。2.负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监督管理，依法查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会的安全意识和从业人员的安全素质。4.负责统计分析全县生产安全事故情况，定期发布安全生产信息。（四）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实本行业安全生产管理制度和操作规程。2.组织开展本行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.负责本行业领域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.指导本行业领域生产经营单位的安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。（五）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内安全生产工作的组织领导和综合协调，制定并实施本辖区安全生产工作计划。2.组织开展本辖区内生产经营单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。3.督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。4.负责本辖区内安全生产宣传教育工作，提高群众的安全意识。5.协助上级有关部门做好安全生产事故的调查处理工作。（六）生产经营单位职责1.依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理。2.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.配合有关部门的安全生产督导检查工作，如实提供有关情况和资料。三、督导检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立及落实情况。2.各部门、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产会议制度、安全检查制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等建立及执行情况。2.设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、职业健康管理制度等建立及执行情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取、使用情况。2.安全设施建设、设备更新改造、重大危险源监控等方面的投入情况。（四）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全培训教育计划制定及实施情况，培训内容和培训效果是否符合要求。（五）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理台账建立情况，隐患排查、登记、治理、验收、销号等环节是否规范。3.重大隐患整改措施落实情况，是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（六）应急管理情况1.应急救援预案制定及备案情况，是否符合实际、科学合理。2.应急救援队伍建设情况，是否具备应急救援能力。3.应急救援物资储备情况，物资种类、数量是否满足应急救援需要。4.应急演练计划制定及实施情况，演练是否达到预期效果。（七）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设施设备的安装、使用、拆除等是否符合相关标准和规定。（八）作业现场安全管理情况1.作业现场是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。2.作业现场安全警示标志设置是否齐全、醒目。3.危险作业审批制度执行情况，动火作业、受限空间作业等危险作业是否严格按照规定审批并落实安全措施。四、督导检查方式（一）日常检查1.各乡镇（街道）、各部门按照职责分工，定期对本辖区、本行业领域的生产经营单位进行日常安全生产检查。2.检查人员可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。（二）专项检查1.根据安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项安全生产检查。2.专项检查可由县人民政府统一组织，也可由县安全生产委员会成员单位或相关部门单独组织。3.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查人员等，确保检查工作取得实效。（三）季节性检查1.结合不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。2.春季重点检查防火、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷电、防台风等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。（四）节假日检查1.在元旦、春节、国庆节等重大节假日期间，组织开展安全生产检查。2.节假日检查重点加强对人员密集场所、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位等的安全检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（五）综合督查1.县人民政府定期组织对各乡镇（街道）、各部门的安全生产工作进行综合督查。2.综合督查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全投入情况、安全培训教育情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。3.综合督查可采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行，对督查中发现的问题及时下达整改通知书，督促有关单位限期整改。五、督导检查程序（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查目的、检查范围、检查内容、检查人员等。2.收集与检查相关的法律法规、标准规范、政策文件等资料，熟悉检查对象的基本情况。3.准备检查所需的工具、设备、表格等。（二）实施检查1.检查人员向被检查单位出示有效证件，说明检查的目的、内容和要求。2.按照检查计划和检查内容，通过现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行检查。3.对检查中发现的问题和隐患，要详细记录，填写检查记录或隐患排查治理台账。（三）情况反馈1.检查结束后，检查人员应及时向被检查单位反馈检查情况。2.反馈内容包括检查中发现的问题和隐患、存在问题的原因分析、整改建议等。3.被检查单位对检查情况如有异议，可在规定时间内提出申诉。（四）下达整改通知书1.对检查中发现的一般安全隐患，检查人员应下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。2.整改通知书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等。3.被检查单位应在规定期限内将整改情况书面报告检查部门。（五）复查验收1.对下达整改通知书的单位，检查部门应在整改期限届满后及时进行复查验收。2.复查验收时，检查人员应按照整改通知书的要求，对整改情况进行逐一核实。3.对整改合格的单位，予以销号；对整改不合格的单位，应责令继续整改，直至达到要求。（六）总结归档1.检查部门应及时对每次督导检查工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.将检查计划、检查记录、整改通知书、复查验收报告等资料整理归档，建立健全安全生产督导检查档案。六、问题处理与跟踪（一）一般问题处理1.对检查中发现的一般安全隐患，检查人员应下达整改通知书，责令被检查单位立即整改或限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，落实整改资金，按时完成整改任务。3.整改完成后，被检查单位应向检查部门提交整改报告，检查部门对整改情况进行复查验收。（二）重大问题处理1.对检查中发现的重大安全隐患，检查部门应立即下达停产停业整改通知书，责令被检查单位停止生产经营活动，限期整改。2.整改期间，被检查单位应制定详细的整改方案，落实整改措施，确保整改工作安全有序进行。3.整改完成后，被检查单位应向检查部门提交整改报告和复查申请，检查部门组织相关专家进行复查验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。（三）违法行为查处1.对检查中发现的安全生产违法行为，检查部门应依法予以查处。2.按照法律法规的规定，对违法行为较轻的，可给予警告、罚款等行政处罚；对违法行为较重的，可责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关许可证等；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.查处安全生产违法行为时，检查人员应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。（四）跟踪复查1.检查部门应对下达整改通知书的单位进行跟踪复查，确保整改工作落实到位。2.跟踪复查可采取定期复查、不定期抽查等方式进行，对整改不力的单位要加大复查频次和力度。3.对多次复查仍未整改到位的单位，要依法依规严肃处理，直至消除安全隐患。七、信息报告与通报（一）信息报告1.各乡镇（街道）、各部门应定期向县安全生产委员会办公室报告本辖区、本行业领域的安全生产工作情况，包括安全生产检查情况、隐患排查治理情况、事故统计情况等。2.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级主管部门和同级人民政府报告，并做好事故信息的续报工作。（二）信息通报1.县安全生产委员会办公室定期对全县安全生产工作情况进行通报，包括安全生产工作成效、存在的问题、下一步工作要求等。2.对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人，县安全生产委员会办公室将进行通报批评。3.各乡镇（街道）、各部门应及时将安全生产工作中的重要信息、典型经验等进行通报，促进安全生产工作的交流与学习。八、考核与奖惩（一）考核1.县人民政府将安全生产工作纳入各乡镇（街道）、各部门年度目标考核内容，制定详细的考核标准和评分办法。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全投入情况、安全培训教育情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。3.考核工作每年组织一次，由县安全生产委员会办公室具体负责实施，考核结果报县人民政府审定。（二）奖励1.对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，县人民政府给予表彰奖励。2.奖励的条件包括安全生产责任制落实到