延边州民政安全生产制度

PAGE延边州民政安全生产制度一、总则（一）目的为加强延边州民政系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进民政事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本州民政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于延边州各级民政部门及其直属单位、社会组织等涉及民政业务的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《社会福利机构管理暂行办法》4.《养老机构服务安全基本规范》5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）民政部门职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，研究制定民政系统安全生产政策措施并组织实施。2.负责指导、协调、监督本地区民政系统安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.组织开展民政系统安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和安全技能。4.依法对民政服务机构的安全生产工作进行监督检查，督促落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。5.制定民政系统安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。6.配合有关部门做好民政系统生产安全事故的调查处理工作，负责统计分析事故情况，及时向上级报告。（二）直属单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，确保安全生产工作落到实处。2.制定本单位安全生产规章制度和操作规程，加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全素质。3.保障本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和器材。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，要制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。5.制定本单位安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.负责本单位生产安全事故的报告和初步调查处理工作，配合上级部门做好事故的调查处理工作。（三）社会组织职责1.遵守国家有关安全生产法律法规，建立健全本组织安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.加强对本组织工作人员的安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。3.在开展民政服务活动过程中，严格遵守安全操作规程，确保服务对象的人身安全。4.定期对本组织的服务场所、设施设备等进行安全检查，及时消除安全隐患。5.制定本组织安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。6.配合民政部门做好安全生产监督检查工作，如实提供有关安全生产情况。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级民政部门、直属单位及社会组织主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。2.将安全生产责任分解到每个岗位，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到人。3.建立安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.定期组织干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的培训，提高安全意识和安全技能。3.对新入职人员进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对特种作业人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励职工参加安全培训和学习，对在安全生产方面表现突出的个人给予表彰和奖励。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，各级民政部门、直属单位及社会组织每月至少组织一次全面的安全检查，各部门、各岗位每天进行班前、班中、班后的安全检查。2.安全检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员操作规范情况、应急救援准备情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。4.建立安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。（四）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查治理工作，做到及时发现、及时整改。2.对排查出的安全隐患，要进行分类分级管理，按照一般隐患和重大隐患分别制定治理方案。3.一般隐患由责任部门立即组织整改，整改情况要及时上报；重大隐患要实行挂牌督办，由主要负责人组织制定整改方案，确保整改资金、整改措施、整改期限和整改责任人“四落实”。4.建立隐患排查治理档案，对隐患排查治理情况进行详细记录存档，以备查阅。（五）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，对本单位的安全设施设备进行登记造册，详细记录设备名称、型号、规格、购置时间、维修保养情况等。2.按照国家有关规定和行业标准，配备必要的安全设施设备，并定期进行维护保养和检测检验，确保设施设备完好有效。3.对安全设施设备的购置、安装、使用、维修、改造、报废等环节进行严格管理，建立相应的档案资料。4.安全设施设备不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修等原因需要停用的，必须经单位主要负责人批准，并采取相应的安全措施。（六）应急救援管理制度1.制定民政系统安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和干部职工的应急逃生能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保物资器材完好有效。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告当地政府和有关部门，并做好事故现场保护和善后处理工作。（七）事故报告和处理制度1.建立生产安全事故报告制度，发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，要积极配合有关部门进行事故调查处理，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），对事故进行严肃处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.各级民政部门要加强对直属单位及社会组织安全生产工作的监督检查，定期组织开展安全生产专项督查，及时发现和纠正存在的问题。2.直属单位要加强对本单位各部门、各岗位安全生产工作的日常监督管理，建立内部监督检查机制，确保安全生产工作规范有序。3.社会组织要自觉接受民政部门的监督管理，加强自身安全生产管理，定期向民政部门报告安全生产工作情况。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，如