高处坠落（设备操作、脚手架、登高作业）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页高处坠落（设备操作、脚手架、登高作业）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位在设备操作、脚手架搭建及登高作业过程中发生的高处坠落事故制定。涵盖作业前风险评估、过程中安全监控、事故发生后的应急处置及后期恢复等全流程管理。比如某次塔吊司机因安全带失效导致坠落，造成腿部骨折，这种情况就属于本预案处置范畴。事故等级划分依据人员伤亡程度、设备损坏情况以及可能引发的次生灾害，明确响应层级，确保资源调配精准高效。2、响应分级按照事故危害程度和可控性，将高处坠落事故分为三级响应。Ⅰ级为重大事故，指三人以上重伤或直接经济损失超过百万元，伴随重大设备损坏或可能引发火灾、爆炸等次生灾害，需跨区域调集救援力量；Ⅱ级为较大事故，指一人至三人重伤或经济损失十万元至百万元，主要设备受损但无次生风险，由本单位主导协同周边企业支援；Ⅲ级为一般事故，指轻伤或经济损失低于十万元，仅涉及局部设备维修，由作业部门自行完成处置。分级原则是动态调整，若Ⅰ级事故初期难以控制，应升级响应。以某厂区脚手架坍塌导致两人重伤为例，因无次生风险且设备可修复，按Ⅱ级响应启动，但若坍塌伴随电线断裂，则需直接升至Ⅰ级。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立高处坠落事故应急指挥部，由主管生产的安全总监担任总指挥，直接对最高管理层负责。指挥部下设抢险救援、医疗救护、技术支持、后勤保障、善后处理五个工作小组，各小组由相关部门负责人担任组长，确保权责清晰、协同顺畅。参与单位包括生产部、设备部、人力资源部、保卫部、行政部，各部门需明确联络人，确保指令直达。比如设备部需24小时待命，随时提供受损设备评估报告。2、工作小组职责分工及行动任务抢险救援组由生产部牵头，设备部、保卫部配合，负责现场警戒、危险源排查（如触电、继续坍塌风险），优先清理通道确保救援通道畅通。登高作业人员受伤时，需使用安全带缓降技术，避免二次伤害。医疗救护组由人力资源部主导，联合外部急救中心，制定伤员分类标准，轻伤现场处理，重伤立即转院，并全程跟踪救治进展。技术支持组由设备部负责，提供事故现场设备参数，评估结构稳定性，必要时联系专业机构检测。后勤保障组由行政部负责，协调运输、临时住所、物资调配，确保救援期间水、电、通讯正常。善后处理组由人力资源部兼管，负责家属安抚、赔偿方案制定，同时完成事故调查及档案归档，确保符合OHSAS18001体系要求。各小组需制定专项行动方案，比如抢险组需备齐多功能担架、绝缘工具等，确保响应迅速专业。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守热线，由保卫部专人负责，电话号码公布于各作业区域及应急物资存放点。任何部门或个人发现高处坠落事故，必须第一时间通过电话向值守热线报告，报告内容需包含事发时间、地点、人员伤亡初步情况、事故原因猜测等关键要素。值守人员记录信息后立即向指挥部总指挥及相关部门负责人同步通报，确保信息不过夜。责任人明确为保卫部值班人员，全年无休，同时要求生产部、设备部负责人手机24小时开机。例如某次夜班操作员发现脚手架异常，通过热线报告后，生产部技术员在10分钟内抵达现场初步勘查。2、内部通报程序、方式与责任人事故发生后，指挥部通过内部通讯系统（如企业微信、对讲机）发布三级通知。一级通知由总指挥向全体成员发布，说明事故等级及响应启动情况；二级通知由各小组组长向组员传达具体任务和危险区域；三级通知由班组长向一线员工通报现场警戒范围和个人防护要求。责任人分别为总指挥、各小组组长及班组长，确保指令链完整。对讲机频道需提前设定，避免干扰。3、向上级报告事故信息的流程、内容、时限与责任人事故等级达到Ⅱ级以上时，指挥部必须在1小时内通过政务电话系统向安全生产监督管理部门报告，报告内容遵循“时间、地点、人员伤亡、直接损失、原因初判、控制情况”六要素原则，后续每2小时更新处置进展。责任人总指挥，需同时抄送上级单位安全管理部门。若涉及特种设备，还需同步报告市场监管部门。比如某塔吊吊臂折断事故，因三人被困，总指挥在30分钟内完成首次报告，说明可能涉及机械故障，并申请协调专业起重设备救援。4、向单位外部门通报事故信息的方法、程序和责任人一般事故仅向邻近企业通报可能产生的交叉影响，通过行业协作群发送简报；较大事故需向事故发生地街道办事处、社区居委会通报，协助做好周边人员疏散。程序上由保卫部制作《事故信息通报函》，通过邮寄或上门送达。责任人保卫部负责人，需保留送达凭证。重大事故则由指挥部联合人力资源部，向媒体统一发布官方信息稿，内容经总指挥审核，避免不实信息传播。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式信息接收后，指挥部立即组织研判。抢险救援组提交现场风险评估报告，结合人员伤亡、设备损坏等级，对照预案分级标准判断响应级别。若事故信息确认达到Ⅰ级或Ⅱ级条件，总指挥在30分钟内签署《应急响应启动令》，通过内部广播、对讲机同步发布，并启动应急联动机制。例如钢构厂脚手架整体垮塌致两人昏迷，现场评估确认设备严重损毁且可能引发次生火灾，指挥部迅速启动Ⅱ级响应。方式上采取“先期处置、分级发布”原则，现场人员先设置警戒，指挥部再统一对外发布。2、预警启动与准备若事故信息未达启动标准，但存在扩大风险，总指挥可授权启动预警响应。预警期间，技术支持组对受损设备进行持续监测，抢险组加强周边区域安全巡查，后勤保障组预置应急物资。比如外墙粉刷作业人员扭伤，虽仅轻伤，但脚手架存在松动隐患，指挥部发布预警令，要求暂停同类型作业并组织复查。预警期间指挥部每日召开研判会，人力资源部同步做好家属沟通准备。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商。根据伤员转运情况、次生灾害可能性、救援力量到位程度等因素综合研判。若Ⅰ级事故救援遇阻，且伤亡扩大至五人以上，总指挥可决定升级至国家级应急响应。反之，若Ⅱ级事故现场明火已扑灭，重伤员全部转院，则可申请降级至Ⅲ级响应。调整决定需记录在案，并通知所有相关单位。调整依据是“处置能力与风险等级匹配”原则，避免消防车在重大事故现场排长队却无大型破拆设备的情况。五、预警1、预警启动当初步研判事故可能升级或存在潜在风险时，指挥部总指挥授权发布预警。预警信息通过公司内部应急广播、电子屏滚动播放、作业人员手持终端APP推送三种渠道同步发布。内容简洁明了，包括“高处坠落事故风险提升”、“影响区域”、“建议措施”（如立即停止登高作业、撤离危险区域）及预警解除条件。例如发现脚手架立杆倾斜率超标，立即发布预警，同时推送现场照片。方式上采用分级推送，先核心作业区，再周边区域。2、响应准备预警发布后，各小组立即开展准备工作。抢险救援组组织人员清点，确保应急队伍处于待命状态，对预警区域周边环境进行安全评估。物资装备组检查急救箱、安全带、灭火器等关键物资是否完好可用，并预置到可能需要使用的位置。后勤保障部协调预备车辆，确保能及时运送伤员或增援人员。通信组测试对讲机、卫星电话等设备，确保指令畅通。人力资源部准备好应急人员名单，随时调配。比如预警期间，设备部需调出最近三次该脚手架的检测报告，供救援组参考。3、预警解除预警解除由总指挥根据现场情况决定。基本条件是：引发预警的危险因素消除（如倾斜脚手架已加固修复），次生事故风险降至可控水平，人员已从危险区域撤离。解除要求是发布正式通知，说明解除原因，并确认受影响区域已恢复正常。责任人总指挥，需通知所有发布渠道同步停止播放预警信息，恢复正常生产秩序。解除后需保留预警期间的工作记录，作为后续改进预案的参考。六、应急响应1、响应启动达到响应条件后，总指挥立即宣布启动应急响应。程序性工作包括：1小时内在指挥中心召开首次应急指挥部会议，确定具体任务分工；10分钟内向授权部门（如安监部门）及上级单位初次报告事故信息；30分钟内完成应急队伍集结、应急物资登记调配；通过企业官网、内部公告栏发布简要事故信息，说明原因系调查中，安抚员工情绪；财务部在24小时内划拨应急启动资金，确保救援活动不受资金影响。例如事故发生后，生产部立刻封锁事故楼层，同时指挥部与消防医院建立绿色通道。2、应急处置现场处置遵循“先人后物、分类处置”原则。警戒疏散组拉设警戒线，设立半径50米警戒区，疏散无关人员，禁止无关车辆进入；抢险救援组佩戴安全帽、安全带，使用生命探测仪搜索被困人员，优先救出轻伤员；医疗救护组在现场进行创伤急救，包扎止血，必要时使用AED；技术支持组利用无人机对事故现场（如脚手架）进行空中监测，评估结构稳定性；工程抢险组在技术支持指导下，采用绳索技术、小型切割设备清理障碍；环境保护组检测现场气体浓度，防止触电引发爆炸或化学品泄漏。所有进入现场人员必须系好安全带，佩戴反光背心，必要时使用空气呼吸器。3、应急支援当事故超出本单位处置能力时，总指挥在2小时内向应急管理部门申请外部支援。程序上需提供事故详细报告、现场地图、已有处置情况，明确需求（如大型吊车、高空作业车）。联动时由总指挥介绍情况，接受外部指挥官指导，建立联合指挥体系，明确各自职责。外部力量到达后，由总指挥移交指挥权，并指定现场联络员，确保信息传递准确。比如需协调市消防支队时，保卫部提前提供水源位置、建筑图纸等关键信息。4、响应终止响应终止由总指挥根据以下条件决定：所有伤员转运完毕，现场无次生风险，环境监测达标，抢险救援工作完成。终止要求是组织现场复查，确认安全后撤销警戒区，恢复正常生产。责任人总指挥，需向所有参与单位发送终止通知，并形成应急响应总结报告，分析处置得失，修订完善预案。终止后30天内需完成事故调查，向员工通报处理结果。七、后期处置1、污染物处理若事故导致油污、化学品泄漏等污染物，环保小组立即开展处置。使用吸附棉、围油栏等专用物资进行回收，收集污染物至合规容器，交由有资质的单位处理。同时监测周边水体、土壤指标，直至恢复基准值。责任人环保部主管，需配合环保部门现场检查，确保处置过程符合《突发环境事件应急管理办法》要求。2、生产秩序恢复事故处理完毕后，生产部制定分阶段复工计划。首先恢复非事故区域生产，逐步扩大范围。对受损设备进行维修或更换，必要时引入外部专家进行安全评估。同时组织受影响区域员工进行安全再培训，提高应急意识。责任人生产副总，需每日通报恢复进度，确保供应链稳定。比如脚手架事故后，需重新对全体高处作业人员进行安全带使用考核。3、人员安置对受伤员工，人力资源部协调医疗保险公司做好医疗对接和费用报销，定期跟进康复情况。对遇难员工家属，安排专人负责，提供法律援助、心理疏导及抚恤金，按规定程序办理丧葬事宜。受影响的下岗或转岗员工，根据劳动合同法给予补偿，并优先提供内部转岗机会。责任人人力资源总监，需成立家属安抚小组，确保过程人性化，避免二次矛盾。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信录，由保卫部统一管理，包含各小组负责人、外部协作单位（如医院、救援队）关键联系人，电话号码张贴在应急物资柜、指挥中心。主要通信方式采用公司内部对讲机频道、加密政务电话、应急广播系统。备用方案为卫星电话，存放在指挥中心，用于外部通信中断时联系上级单位及外部救援。保障责任人为保卫部通信专员，每日检查设备电量、信号强度，确保随时可用。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类。专家库由设备、医疗、结构安全等领域资深工程师组成，由技术部维护，事故时提供远程技术支持。专兼职队伍来自各部门，生产部、设备部每月组织培训演练，具备初步处置能力。协议队伍与附近消防、医疗机构签订救援协议，明确响应条件和服务内容。责任人分别为技术部、生产部及主管副总，需定期更新队伍名单及联系方式，确保调得出、用得上。3、物资装备保障应急物资库由行政部管理，存放于仓库东侧专用区域，建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、有效期。主要物资包括：急救类（急救箱、AED、止血药）存放各作业点；防护类（安全帽、安全带、防护服）按需分发；抢险类（手电筒、对讲机、灭火器）集中存放；监测类（气体检测仪）由环保部保管。装备使用前需检查性能，定期（如每季度）由设备部测试，确保正常。更新补充时限依据物资消耗率和有效期确定，例如安全帽每年更换一批。管理责任人为行政部张三，联系方式及台账密码授权给总指挥办公室。九、其他保障1、能源保障确保应急指挥中心、重要生产区域及救援现场的双路供电。配备移动发电机，由设备部维护，存放在备用电源房，需定期启动测试。应急期间，后勤保障组负责协调油料供应，确保发电机组正常运行。责任人设备部王五及后勤部李四。2、经费保障设立应急专项资金，计入年度预算，由财务部管理。资金用于救援物资采购、外部服务费用、人员伤亡赔偿等。事故发生后，指挥部根据实际需求提出用款计划，财务部3日内审核拨付。责任人财务部经理及指挥部总指挥。3、交通运输保障备用车辆由行政部调度，包括一辆指挥车、两辆救护车（与医院协议）、若干辆物资运输车。车辆停放于厂区门口待命点，应急时由保卫部引导进入现场。责任人行政部赵六及保卫部孙七。4、治安保障事故发生时，保卫部负责现场警戒，设立检查卡口，禁止无关人员进入。必要时协调属地公安机关，维护周边秩序，防止谣言传播。责任人保卫部经理。5、技术保障技术支持组配备无人机、结构检测仪等专业设备，由设备部维护。事故时提供现场勘查、设备评估等技术支持。责任人设备部技术总监。6、医疗保障与就近三甲医院建立绿色通道，明确伤员分类转诊标准。现场设立临时医疗点，由人力资源部协调医护人员及药品。责任人人力资源部副部长。7、后勤保障后勤保障组负责应急人员餐饮、住宿、洗漱等生活服务，确保救援人员无后顾之忧。责任人行政部副部长。十、应急预案培训1、培训内容培训涵盖应急预案编制依据（如GB/T29