工控系统拒绝服务应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工控系统拒绝服务应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司内因工控系统遭受网络攻击、病毒感染、硬件故障或人为误操作等引发的拒绝服务事故，导致生产中断、数据丢失或系统瘫痪的情况。涵盖所有涉及工业控制系统（ICS）的部门，包括生产车间、设备维护部、信息安全中心及IT运维团队。以某化工厂为例，2021年某炼油装置因PLC系统被勒索软件攻击，导致72小时内无法正常生产，直接影响产值约1200万元，此类事件必须纳入本预案管控范畴。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及公司控制能力，将应急响应分为三级：1级（局部级）：单台工控设备或局域网内系统出现服务中断，影响范围小于10%，如某实验室的SCADA系统短暂宕机30分钟，未波及核心生产链。2级（区域级）：至少两个工控子系统受影响，中断时间超过4小时，或影响产值占比在5%至20%，例如某纺织厂多条生产线因伺服电机控制系统同时故障，导致日产量下降40%。3级（全局级）：核心工控网络瘫痪，中断时间超过24小时，或影响产值占比超过20%，如某钢铁厂MES系统被DDoS攻击，全厂停机12小时，造成直接经济损失超500万元。分级原则是“快速响应、逐级提升”，优先保障安全关键设备，对非必要系统实施隔离。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立工控系统拒绝服务应急指挥部，下设技术处置组、生产保障组、通信协调组及后勤支持组。指挥部由主管生产的安全副总裁担任总指挥，成员包括生产总监、IT总监、设备总监及各车间主任。技术处置组由信息安全中心、IT运维部及自动化车间工程师组成；生产保障组负责协调受影响车间的临时调整；通信协调组确保内外信息通畅；后勤支持组提供资源调配。这种架构符合“横向联动、纵向指挥”的思路，确保技术问题与业务需求同步解决。2、各小组职责分工及行动任务技术处置组：作为核心战斗力量，首要任务是隔离受损系统，判断攻击类型（如判断是否为Stuxnet式植入型攻击或Mirai式僵尸网络），优先修复SCADA系统通信协议漏洞。需在1小时内完成工控网络与办公网的物理隔离，使用协议分析工具如Wireshark抓取异常流量特征，并配合设备供应商远程推送补丁。某石油厂曾因未及时隔离受APT攻击的DCS系统，导致整个联合装置数据回传中断，该案例印证了隔离措施的关键性。生产保障组：快速评估受影响设备对产线的具体影响，启动备用设备或调整生产计划。比如某制药厂在反应釜控制系统故障时，通过启用备用批次工艺参数，将损失控制在仅延误8小时产能。需与调度中心实时对接，确保物料供应不过度积压。通信协调组：建立应急信息发布机制，通过公司内部平台同步系统恢复进度。需注意区分技术术语与普通员工能理解的表述，例如将“重置PLC主从站同步”转化为“正在重新连接控制终端”。同时负责与监管机构（如应急管理局）的对接，按需上报事件细节。后勤支持组：保障应急处置所需的备件（如变频器、传感器）、电力及通讯设备。某水泥厂在备品备件不足时，因无法及时更换故障的VFD驱动器，导致3天产能未恢复，凸显了物资前置的重要性。需提前建立关键设备供应商的24小时响应清单。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由信息安全中心值班工程师负责接听。接到信息后，首先记录事件发生时间、地点、现象（如“MES系统登录失败”、“PLC报错代码E023”），并立即向值班主管汇报。值班主管在30分钟内完成初步核实，通过公司内部安全通信群组（如企业微信、钉钉加密频道）同步至技术处置组及生产保障组。责任人明确：信息安全中心值班工程师负责首接，值班主管负责核实与同步。某电子厂曾因夜间值班员未及时在群组中确认“机器人控制系统异常”信息，导致停机4小时，后续复盘要求所有关键岗位必须双人在岗轮值。2、向上级及外部报告流程事故升级为2级响应时，指挥部总指挥在2小时内向公司安全委员会汇报，同时通过政务专网向行业主管部门报送《工控系统安全事件报告表》，内容包括事件发生时间、受影响系统清单（需标注设备型号及IP段）、可能原因分析及已采取措施。责任人：总指挥负总责，信息安全中心负责人具体撰写报告。达到3级响应时，除按程序上报外，还需通过国家工业控制系统信息安全应急响应中心（CNCERT）的报送平台提交事件通报，重点说明攻击载荷特征（如加密算法、命令与控制服务器地址）。通信协调组负责全程跟踪报告状态，确保时限。某核电企业因未能及时向国家能源局报送某型调节阀被篡改的事件详情，被处以周报延迟处罚，提示必须严格遵守时限要求。3、外部单位通报方式对于可能影响公共安全的系统（如供水、交通），一旦确认工控系统故障波及外部设施，立即由指挥部通过应急广播系统发布临时管制措施，并通过电话联系市政管理部门。例如某供水厂在检测到水泵控制系统异常可能导致水压骤降时，通过热线通知下游3个区的供水所暂停非应急用水。责任人：通信协调组牵头，涉及车间主任配合提供技术细节。所有通报需留存录音或记录，作为后续责任划分依据。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。接报后，技术处置组在1小时内完成初步研判，出具《工控系统异常事件初步分析报告》，包含事件类型（如判断是否为逻辑炸弹或拒绝服务攻击）、影响范围（量化受影响节点数及关键设备占比）、可控性评估（分析是否有持续漏洞利用）。报告提交应急领导小组，由总指挥结合研判结果与分级条件（参考第二部分）决定启动级别。例如某食品加工厂在检测到多条生产线PLC内存异常时，技术组报告影响15%关键设备，应急领导小组遂启动2级响应。启动方式上，1级和2级响应由总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部系统推送至各小组；3级响应则由总指挥口头授权，并同步签发，确保IT运维与生产部门同步行动。某造纸厂曾因启动程序冗长，导致在判断为3级响应时已损失6小时产能，此后简化为“总指挥授权即启动”。2、预警启动与准备状态若事故信息接近响应启动门槛但未完全达到（如部分核心系统短暂波动），应急领导小组可决定预警启动。此时技术处置组需每小时进行一次全链路检测，生产保障组准备备用方案，所有相关系统进入“准应急状态”。例如某化工厂在检测到DCS系统冗余切换频繁时，启动预警，最终在12小时后发展为2级响应。预警期间，通信协调组负责向部门负责人通报风险，但避免引起非必要恐慌。该机制使某制药厂在病毒样本检测到初期传播迹象时，通过48小时预警期成功封控，未波及全厂系统。3、响应级别动态调整响应启动后，技术处置组每2小时提交《事态发展及处置需求评估报告》，内容涵盖新增受损设备数量、攻击载荷变化（如从DoS转向数据篡改）、修复方案进展。应急领导小组据此调整响应级别。例如某钢铁厂在DDoS攻击初期启动1级响应，当检测到攻击转为针对数据库的SQL注入时，迅速升级至2级，调集安全专家介入。调整原则是“以控制关键风险为主”，避免过度资源投入。某轮胎厂曾因固守1级响应，导致在2级攻击时技术力量捉襟见肘，后续规定“核心设备受损超30%必须升级”。同时，若事态在升级后2小时内得到完全控制，则可主动降级，减少误判带来的资源浪费。五、预警1、预警启动当监测到工控系统异常指标（如CPU使用率超90%持续15分钟、关键设备通信超时率超过5%）或安全情报显示威胁临近，且尚未达到响应启动条件时，由技术处置组提出预警建议，应急领导小组批准后发布预警。预警信息通过内部应急广播、专用APP推送、邮件组及车间公告栏同步发布。内容简洁明了，如“预警：检测到XX区域SCADA网络流量异常，建议各部门加强巡检”，并附带处置指引（如“参考《工控系统DDoS防御预案》第3.2条”）。发布需在30分钟内完成，确保信息触达所有相关岗位。某核电公司通过提前发布针对未知威胁的预警，使相关单位在攻击实际发生前48小时完成了所有防护加固，体现了预警的主动性。2、响应准备预警启动后，各小组同步开展准备工作：技术处置组组织核心工程师（至少3人）进入24小时待命状态，检查应急响应平台、取证工具（如Wireshark、Snort）是否可用，并核对备份数据库位置；生产保障组协调各车间准备备用设备清单，确保关键物料不短缺；后勤支持组检查备用电源、通讯设备（如卫星电话）状态，并预填《应急物资需求表》；通信协调组测试所有预警发布渠道，并建立与外部单位（如供应商）的临时沟通机制。例如某水处理厂在预警期间，已将所有应急照明切换至备用电源，并通知核心泵站维护人员待命，为后续快速响应赢得了时间。3、预警解除预警解除由技术处置组提出，需确认：连续4小时未监测到异常指标，或威胁源已被成功清剿（需提供证据，如捕获恶意样本、关闭C&C服务器）。报告经应急领导小组审核通过后，由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步通知。解除责任人：技术处置组负主责，应急领导小组复核。某化工厂曾因预警解除程序不清，导致在攻击余波未散时过早降级，后续要求解除前必须完成至少8小时的持续监测。解除后需总结预警期间的准备情况，纳入下一次应急演练的改进项。六、应急响应1、响应启动响应启动由应急指挥部根据事故信息研判结果及分级标准执行。启动后，立即开展以下工作：技术处置组2小时内组织召开应急会议，参会人员包括各小组负责人及关键设备专家，同步研判会商处置方案；通信协调组30分钟内向安全委员会和行业主管部门（如应急管理局、工信局）首报事件基本情况，后续每4小时更新进展；各小组根据职责同步调动资源，生产保障组调整生产计划，后勤支持组保障油料、电力及通讯线路；若需对外发布信息，由总指挥审定内容后，通过官方渠道发布简要情况，避免恐慌。某炼钢厂在发生主控系统宕机时，通过提前准备好的备用新闻稿模板，在2小时内发布了“系统升级维护”的公告，稳定了市场预期。财力保障方面，财务部门需在1天内将应急专项预算划拨至相关组别。2、应急处置事故现场处置遵循“安全第一、控制源头”原则：技术处置组设立临时隔离区，禁止无关人员进入，使用防爆工具（如需）检查设备物理接口，佩戴防静电手环、护目镜等防护用品；生产保障组组织疏散非核心岗位人员，对可能受影响的危险化学品实施看管；若人员受伤，由现场急救员（需持证）使用急救箱处理，重伤者由通信协调组联系专业医疗单位转送；环境监测组（或技术处置组配备设备）持续检测VOCs、粉尘等指标，确保无次生污染。例如某制药厂在反应釜控制系统故障时，通过疏散邻近区域人员，避免了对无菌车间交叉污染的风险。工程抢险组则负责修复物理损坏的线路或设备，需先确认无带电风险。所有处置行动需记录在案，作为后续分析依据。3、应急支援当内部力量无法控制事态（如遭遇国家级APT攻击，检测到零日漏洞利用）时，由总指挥在4小时内向地方政府应急办、公安网安部门及设备制造商请求支援。请求需说明事件级别、已采取措施、所需支援类型（技术专家、取证设备、法律支持），并指定联络人。联动时，由应急领导小组与外部指挥机构成立联合指挥部，原则上由事发地政府主导，我方提供技术配合。外部力量到达后，需交接现场情况、已有处置措施及关键设备清单，确保行动协同。某电厂曾因事先未与消防部门演练接口，在火灾情况下沟通混乱，此后要求每半年联合演练一次。4、响应终止响应终止由技术处置组提出，需确认：系统功能完全恢复，连续24小时未再发异常，且无次生风险。报告提交应急领导小组审核，若同意，由总指挥签发《应急响应终止令》，并同步至所有相关部门。终止后30天内需组织复盘，分析响应有效性，修订预案。责任人：技术处置组负责评估，应急领导小组批准。某食品厂曾因终止后未复盘，导致类似事件发生时措施失效，此后要求形成书面报告并报备上级单位。七、后期处置1、污染物处理若应急处置过程中产生污染物（如泄漏物、废渣），由生产保障组负责现场污染物清理。需先评估污染物性质（参考《危险化学品安全管理条例》分类），选择合适的吸附材料或中和剂，并使用防爆设备收集至专用容器。例如某化工厂在清理泄漏的液压油时，采用吸附棉吸收后，交由有资质的危废处理公司转运，全程使用气体检测仪监测可燃气体浓度，避免二次爆炸风险。所有处理过程需拍照记录，并留存处置报告备查。2、生产秩序恢复系统功能恢复后，由生产保障组牵头，技术处置组配合，对受影响工控系统进行满负荷压力测试。测试通过后，逐步恢复生产，优先保障安全关键工艺。恢复过程中需加强设备巡检频率，对异常信号提高敏感度，例如某水泥厂在恢复窑系统后，连续一周每小时检测温度曲线，确保传感器未受攻击影响。同时，调度中心需根据物料及能源供应情况，动态调整生产节奏，避免因产能突增导致设备过载。某造纸厂曾因急于恢复产能，导致在一个月内发生3次设备故障，后续规定必须通过备件库存和人员技能评估后方可提速。3、人员安置应急处置期间，若人员需临时疏散至安置点（如应急避难所），由后勤支持组负责协调，确保提供必要生活保障（食品、饮用水、临时住宿）。需建立人员清点机制，每日核对人数，并做好心理疏导，例如某化工厂设立临时休息区，安排心理师与疏散人员交流，避免恐慌情绪蔓延。人员返回原岗位前，由技术处置组确认其工作区域无残留风险，并经健康检查（如接触有毒物质时）。某制药厂在员工返回实验室后，要求其签署《个人防护确认书》，并加强环境消杀，最终未发生感染事件。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息畅通是关键。设立应急通信总协调人，由通信协调组负责人担任，负责维护包括加密电话、卫星电话、对讲机在内的多种通信手段。核心系统（如DCS、MES）机房需配备备用电源和光缆备份路由，确保基础通信网络不中断。建立《应急通信联络表》，包含所有小组成员、关键供应商、政府部门（如网信办、应急局）的直拨电话和联系人微信，并要求每月更新。备用方案包括：当主网络中断时，启动移动通信基站临时覆盖或使用便携式短波电台。责任人：通信协调组负总责，各小组指定1名联络员，确保信息传递准确及时。某电子厂曾因备用路由规划不清，导致主网故障时无法联系核心设备供应商，延误了关键补丁的安装，此后强制要求每季度测试备用线路。2、应急队伍保障构建多层应急人力资源体系：核心层是技术处置组的10名骨干工程师，需具备工控系统安全、网络攻防、设备维修等多领域技能，每月进行技能考核。普通层由各车间技术员、电工等组成，定期参与桌面推演，掌握基本的应急处置流程。协议层是与国家工业信息安全研究院、设备制造商等签订应急支援协议，明确响应条件、服务费用和到达时限。例如某钢铁厂与西门子签订协议，承诺在遭受针对其自有品牌的攻击时，可在4小时内派出3名安全专家。需建立《应急队伍花名册》，动态管理人员技能和状态，确保关键时刻能调得动、用得上。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，涵盖：①技术类，如10套网络流量分析工具（Wireshark、Snort）、5台便携式主机、2套工控系统漏洞扫描仪、3套应急取证设备包；②设备类，如备用PLC模块（按核心型号储备）、变频器、传感器各10套；③防护类，如防静电服、护目镜、呼吸器等。所有物资存放于专用库房，由后勤支持组指定2名专人管理，定期检查效期（如防护用品需每年检测），并确保账物相符。运输方面，重要物资配备专用运输车辆，并准备叉车、吊车等搬运设备。更新机制是每年结合演练结果和设备生命周期，补充消耗品并淘汰过期装备。例如某化工厂在演练中发现某类应急光缆损坏，立即补充，并更新台账，保障了后续演练效果。管理责任人需提供24小时联系电话，确保需求时能快速找到并交接物资。九、其他保障1、能源保障工控系统应急需确保电力稳定供应。对核心控制室、关键生产线配电箱配备UPS不间断电源，容量满足至少2小时系统断电需求。同时规划备用电源方案：具备双路供电的站点优先接入电网不同变电站；无双路供电的站点，配备柴油发电机组，油箱储量需满足72小时核心负荷需求。需定期测试发电机启动性能（每月一次），并演练与市电的切换流程。例如某制药厂在暴雨导致外电中断时，因备用发电机油位检查不足，未能及时启动，险些导致反应釜超温，此后要求每次切换后必须验证输出电压。2、经费保障设立应急专项经费账户，纳入年度预算，金额不低于上一年度产值的千分之五。经费专项用于应急物资购置、应急演练、专家咨询及事故处置。支出需遵循“先斩后奏”原则，应急期间小额支出由总指挥审批，事后归入审计范畴。某化工厂通过建立“应急维修快速通道”，在事故后3天内完成设备修复时，因已有预拨经费，未造成重大经济损失。3、交通运输保障确保应急车辆及人员能够快速到达现场。为指挥部配备越野车，用于复杂地形救援；为后勤保障组配备叉车、吊车等，用于物资运输。绘制《应急运输路线图》，标注最近应急通道、备用桥梁及避开危险区域的路线。与本地运输公司签订应急运力协议，明确加急运输费用标准。例如某铝厂在仓库坍塌时，因提前协调好重型货车资源，迅速将备件运送至现场，缩短了停机时间。4、治安保障针对可能引发的外部干扰或非法入侵，由安保部门负责现场警戒。应急启动后，在厂区关键位置（如厂门、重要路口、控制中心）部署警戒线、警灯和安保人员，查验所有出入人员证件。若事件涉及网络攻击，还需配合网警部门追踪攻击来源。某食品厂曾因外围人员干扰取样，导致应急处置延误，此后要求所有现场处置需有至少2名安保人员陪同。5、技术保障联合工控设备供应商、系统集成商建立技术支持热线，应急期间提供远程诊断和指导。储备常用备件，特别是进口设备的关键模块，并掌握供应商的备用零件供应周期。建立技术专家库，包含内部退休专家和外部合作顾问，必要时提供现场指导。例如某水处理厂在核心水泵控制系统故障时，通过供应商远程指导，结合内部工程师经验，4小时完成临时修复，避免了停供。6、医疗保障控制中心、生产车间配备急救箱和AED除颤仪，指定至少2名员工持急救员证。与最近医院签订绿色通道协议，明确重伤人员转运流程。若涉及有毒有害物质泄漏，需联系职业病防治院提供洗消和诊断支持。例如某化工厂在演练中模拟酸罐泄漏，因事先协调好附近医院的洗消站，使模拟伤员能在1小时内得到专业处理。7、后勤保障保障应急期间人员基本生活需求。指定食堂为应急人员提供盒饭，准备好住宿场所（如会议室、活动中心）。对于需要连续作战的队伍，安排轮班休息。设立临时心理咨询点，缓解人员压力。例如某核电厂在应对设备故障时，后勤部门主动为值班人员送餐到现场，并安排心理辅导员进行疏导，有效维持了队伍士气。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括总则、组织机构及职责、信息接报、响应分级、各环节处置措施（预警、响应、后期处置）、保障措施以及其他相关要求。重点强化工控系统基础知识（如PLC、DCS工作原理、典型协议如Modbus、Profibus）、常见攻击类型与特征（如DDoS、Stuxnet式恶意软件、勒索软件）、应急处置技术（如网络隔离、流量分析、日志取证）、以及跨部门协调流程。结合行业标准（如GB/T29639、IEC62443）和公司实际案例进行讲解。2、关键培训人员识别关键培训人员包括：应急指挥部成员、各小组负责人及骨干成员、一线操作员、设备维护工程师、信息安全专业人员。这些人员需掌握本岗位应急处置职责、操作规程及与其他组的协同方式。例如，自动化车间的PLC工程师必须熟练掌握至少两种品牌PLC的紧急停机与恢复操作，信息安全工程师需能快速识别异常流量并执行隔离。3、参加培训人员所有员工需接受基础的应急预案普及培训，了解应急响应的基本流程和自