应急预案应急沟通协调

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急沟通协调一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位发生的各类生产安全事故应急响应工作。涵盖但不限于设备故障导致的非计划停机、有限空间作业中的中毒窒息、危险化学品泄漏引发的环境污染、以及多工种交叉作业中的物体打击等场景。预案明确应急沟通协调机制，确保事故信息在单位内部各层级、跨部门及外部相关方间实现准确传递。以某化工厂液氯储罐泄漏事故为例，事故发生后需通过应急沟通协调，在30分钟内完成厂内应急指挥部与地方政府环保、消防部门的联动，信息传递的及时性与准确性直接关系到应急决策的时效性和处置效果。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位自身控制能力，应急响应分为四级。（1）Ⅰ级（特别重大）：事故造成人员死亡或失踪≥10人，或直接经济损失超亿元，且影响范围超出本区域行政边界。如大型乙烯装置爆炸导致方圆5公里内疏散，需启动Ⅰ级响应，应急沟通协调重点在于与省级应急平台对接，统一发布预警信息，协调区域外救援力量支援。（2）Ⅱ级（重大）：事故死亡人数5-9人，或直接经济损失5000万-1亿元。某钢铁厂高炉煤气泄漏事故中，若造成3人死亡并波及下游企业，则启动Ⅱ级响应，此时应急沟通协调需确保厂区应急指挥部与市级应急中心的指令同步，并通过行业专家联合会商制定处置方案。（3）Ⅲ级（较大）：事故死亡人数1-4人，或直接经济损失1000万-5000万元。如某纺织厂有限空间救援中发生次生窒息事件，应急沟通协调应聚焦厂内各部门资源整合，同时向县级应急部门报备，避免信息传递冗余。（4）Ⅳ级（一般）：事故未造成人员死亡，轻伤人数≤3人，或直接经济损失低于1000万元。此类事故应急沟通协调以部门间内部协同为主，必要时向县级应急平台通报，并配合完成事故调查报告。分级响应原则遵循“危害可控性优先、资源匹配性适配、影响外溢性递进”逻辑，确保应急沟通协调的层级对应，避免响应资源错配。以某矿业透水事故为例，若初期仅造成1名作业人员被困，应启动Ⅳ级响应，但若救援过程中水位持续上涨，需在2小时内升级至Ⅱ级响应，此时应急沟通协调需动态调整信息发布频率与外部协同强度。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立应急管理委员会作为应急指挥最高层级，下设办公室于安全生产管理部门，统筹日常协调工作。应急组织构成单位包括但不限于生产运行部、设备维护部、安全环保部、人力资源部、技术研发部、物资保障部及各车间。各构成单位根据事故类型承担相应应急处置职责，形成“横向到边、纵向到底”的应急响应网络。以某石化企业为例，其应急组织结构通过矩阵式管理整合专业能力，确保事故处置时资源快速调度。2应急组织机构职责分工（1）应急管理委员会职责：决策重大应急响应事项，批准应急资源调配，对外发布重大事故信息。主任由单位主要负责人担任，成员涵盖各部门负责人及外部顾问单位代表。行动任务包括在事故发生后2小时内完成应急状态确认，并启动跨区域协同机制。（2）应急指挥部办公室职责：执行委员会指令，负责应急信息汇总分析，协调各工作组行动。配置应急通信、技术支持等专业岗，确保指令链畅通。某化工企业事故处置中，办公室通过建立“双备份”通信系统，保障了氯气泄漏事件期间信息传递零中断。（3）抢险救援组构成：设备维护部、生产运行部骨干及外部消防救援队伍。职责：执行危险源控制操作，开展自救互救。行动任务包括制定并实施设备隔离方案，利用防爆工具清除故障点。某金属冶炼厂铝水包倾覆事故中，该组通过3小时精准操作将泄漏量控制在5%以内，有效规避了环境污染。（4）疏散引导组构成：人力资源部、各车间管理人员及社区志愿者。职责：组织人员安全撤离并安置。行动任务包括绘制车间应急疏散图，利用广播系统发布疏散指令。某制药厂通风系统故障事件中，该组通过分区引导，使1500名员工在15分钟内完成转移。（5）安全防护与医疗救护组构成：安全环保部、技术研发部及外部医疗机构。职责：提供个体防护装备，协调伤员救治。行动任务包括为救援人员配备正压式空气呼吸器，建立临时医疗点实施分级救治。某水泥厂球磨机爆炸事故中，该组通过快速配齐20套呼吸器，保障了现场处置人员安全。（6）后勤保障组构成：物资保障部、财务部及行政部。职责：保障应急物资供应与资金支持。行动任务包括启动应急采购程序，优先调配防护用品及发电设备。某造纸厂锅炉爆炸事故中，该组通过建立“日清单”制度，确保了72小时内防护物资消耗低于5%。（7）外部协调组构成：安全环保部、技术研发部指定人员。职责：对接政府监管部门及外部专业机构。行动任务包括报送事故快报，邀请环保专家参与监测。某电石厂火灾事故中，该组通过提供全流程视频资料，加速了事故责任认定进程。3工作小组构成与行动任务说明各小组设置组长1名、副组长1名，成员从相关专业岗位抽调，确保“一专多能”。行动任务制定遵循“时间-任务-责任人”三元组模式，如抢险救援组需在事故后4小时内完成“关闭事故装置阀门-建立应急隔离带”两项核心任务。某化工厂通过实施“情景预演”制度，使各小组在桌面推演中熟悉行动任务序列，实际处置时平均响应时间缩短了40%。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全生产管理部门指定专人值守，确保事故信息接报渠道畅通。值守人员需掌握事故分类分级标准，能在接报后10分钟内完成信息要素（事故发生时间、地点、单位、简要经过、伤亡情况、潜在影响等）的初步记录与核实。电话号码在单位公告栏、应急手册及外部相关方联络册中公示，并通过短信平台向所有应急小组成员同步发送。2事故信息接收与内部通报（1）接收程序事故信息可通过电话、内部通信系统、现场人员报告等多种渠道接入。值守人员接报后，立即向应急指挥部办公室报告，由办公室指派专人进行详细询问并填写《事故信息接报登记表》，记录接报时间、信息来源、报告人联系方式及初步信息要素。对于涉及多个部门的复杂事故，启动“首报负责制”，首报部门负责信息的统一汇总与后续跟踪。（2）内部通报程序事故信息内部通报遵循“分层递进”原则。办公室在接报30分钟内完成应急指挥部成员通知，通过加密企业微信或专用应急广播系统发布；1小时内将初步信息通报至相关车间及职能部门，确保应急资源预置；对于可能影响全厂的事故，3小时内通过内部电视台或应急公告栏发布全厂通报。通报内容需包含应急响应级别建议及各部门行动要求。某矿业透水事故中，通过分层级通报，使300米井下作业人员均在1小时内收到撤离指令。3向上级主管部门和单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部办公室根据事故等级，在15分钟内启动向上级报告程序。Ⅰ级、Ⅱ级事故通过加密电话线路直报主管部门，同时抄送上级单位；Ⅲ级、Ⅳ级事故先向主管部门书面报送初步报告，随后根据处置进展动态更新。报告流程需明确“谁主管谁报告”原则，避免多头汇报。（2）报告内容报告内容涵盖事故发生的基本情况、已采取措施、人员伤亡与失踪情况、环境监测数据（如适用）、以及下一步处置建议。对于涉及工艺安全域的事故，需附带工艺参数异常曲线图及危险物质危险特性简述。某化工厂规定，事故报告必须包含“三图一表”（事故位置图、影响范围图、应急部署图、人员统计表），提升报告可读性。（3）报告时限报告时限遵循“快报速报、慢报详报”原则。事故发生30分钟内报送初步报告，3小时内报送补充报告（含伤亡情况），24小时内报送详细报告。对于可能升级的事故，需在险情变化后30分钟内续报。某燃煤电厂通过设置“倒计时”提醒机制，确保超低排放设备故障报告始终在1小时内完成。（4）报告责任人初步报告责任人由应急指挥部办公室主任担任，详细报告由单位主要负责人签发。对于跨部门事故，实行“双签发制”，主管部门和单位分管领导共同审批。某钢铁集团建立报告责任追溯制度，将报告时效性纳入部门绩效考核，使某炼钢厂炉体烧穿事故报告时间从原标准的45分钟缩短至18分钟。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法事故可能影响周边单位或公共安全时，由应急指挥部办公室统一对外通报。方法包括：向地方政府应急管理部门、生态环境部门、消防救援机构等发送《事故信息通报函》；通过专用卫星电话与下游企业沟通；在事故影响区域周边设置信息公告牌。通报内容需包含警示信息、影响范围预测及疏散建议。（2）通报程序通报程序需经应急指挥部批准。Ⅰ级、Ⅱ级事故在2小时内完成首次通报，Ⅲ级、Ⅳ级事故视影响范围决定通报时点。通报信息需经法律顾问审核，确保表述严谨。某港口集团在油轮泄漏事故中，通过联合海事局发布航行警示，避免了直接经济损失超千万元。（3）通报责任人通报责任人由应急指挥部办公室主任指定专人，通常由安全环保部负责人担任。对于涉及敏感信息的外部通报，需报请单位分管安全领导审批。某水泥厂通过指定“事故信息翻译岗”，确保了跨国界事故通报的准确性。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式（1）启动程序应急响应启动程序分为“决策启动”与“自动启动”两种模式。决策启动适用于Ⅰ级、Ⅱ级事故或涉及外部协调的事故，由应急指挥部在研判后提出建议，报应急管理委员会决策并宣布；自动启动适用于达到Ⅲ级响应启动条件的事故，应急指挥部办公室依据事故信息要素（如人员死亡人数、环境介质超标倍数等）自动触发响应程序。程序中需明确“分级授权”原则，确保各层级指挥权清晰。（2）启动方式响应启动通过发布《应急响应启动决定书》完成，文件需包含启动时间、响应级别、启动依据及初始处置要求。启动方式可采取会议宣布、加密电话传达或应急广播系统播报。某核电企业采用“双通道”确认机制，即通过卫星电话与现场指挥部同时确认响应启动，避免信息传递时滞。2预警启动与准备（1）预警启动条件当事故信息达到Ⅳ级响应启动条件但未超限，或存在潜在重大风险时，由应急指挥部办公室提出预警建议，报应急管理委员会决策启动预警。预警启动需同时满足“风险确认”“资源评估”“影响预测”三个条件。某造纸厂通过红外热成像监测到锅炉异常升温，在未达爆燃临界点时启动了预警响应。（2）预警启动程序预警启动后，应急指挥部办公室立即发布《应急预警通知》，要求相关单位进入“待命状态”，重点区域部署监测设备，开展风险排查。程序中需明确预警解除标准，如“连续监测2小时参数恢复正常”。某化工厂建立预警响应“红黄蓝”三色标，使预警信息传递效率提升60%。3响应级别动态调整（1）调整原则响应级别调整遵循“逐级递进、能升能降”原则，避免“一刀切”式调整。调整时需综合研判事故态势、资源匹配度、以及外部环境影响。程序中需明确“调整申请-评估论证-决策批准”闭环流程，确保科学决策。（2）调整程序当事故扩大或处置遇阻时，现场指挥部或应急指挥部办公室可提出级别提升申请，附具事态发展分析报告。应急管理委员会在1小时内完成评估，必要时组织专家联合会商，批准后发布《应急响应级别调整决定书》。某炼铝厂在铝水包爆炸处置过程中，通过实时分析热成像数据，果断将响应级别从Ⅲ级提升至Ⅱ级。（3）调整时机级别提升需在事故影响范围可能外溢、现有资源无法满足需求或出现次生事故征兆时启动。级别降低需在事故得到有效控制、危害消除后申请。某水泥厂通过建立“响应评估日志”，记录每次调整的理由与依据，使后续事故处置的级别判断更为精准。4事态发展与处置需求研判响应启动后，应急指挥部办公室需建立“事态研判台账”，每日分析事故发展趋势、处置瓶颈及资源缺口。研判方法包括：现场勘查、专家咨询、模拟推演及第三方监测数据综合分析。研判结果作为调整响应级别、调配应急资源的核心依据。某钢铁厂在烧结机故障处置中，通过对比历史案例与实时监测数据，提前预判了设备损坏趋势，为抢修争取了4小时窗口期。五、预警1预警启动（1）发布渠道预警信息通过专用应急广播、内部通信系统、应急APP、现场警报器及外部协作单位联络渠道同步发布。对于可能影响周边社区的事故，利用地方政府发布的公共预警平台进行发布。渠道选择需考虑事故性质与影响范围，如爆炸事故优先采用声光警报与应急广播。（2）发布方式预警信息采用“分级分类”发布方式。Ⅰ级、Ⅱ级预警通过加密语音通话与书面函件发布，确保信息传递的严肃性；Ⅲ级、Ⅳ级预警可结合短信群发与公告栏发布，同时提供应急处置指南。发布时需明确预警级别（用蓝、黄、橙、红四色表示）、影响区域、警示事项及建议措施。（3）发布内容预警信息核心要素包括：事故类别、发生时间与地点、潜在危害（如有毒物质扩散方向与浓度、设备损坏程度等）、影响范围预测、应急响应措施（如疏散、停产、佩戴防护用品等）、发布单位及联系方式。对于涉及工艺安全域的预警，需附带工艺参数异常曲线及风险评估简报。2响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即启动响应准备程序，重点做好以下工作：（1）队伍准备启动应急人员集结程序，组织应急小组成员进入待命状态。根据预警级别，确定人员到位比例，如Ⅲ级预警要求核心岗位人员50%以上集结，Ⅱ级预警要求100%集结。开展应急技能复训，重点强化个人防护与自救互救能力。（2）物资准备启动应急物资盘点程序，核对防护用品、抢修工具、备用设备、医疗急救包等物资的可用性。对于可能短缺的物资，提前启动代储或紧急采购机制。建立物资调配清单，明确需求单位、数量及到位时限。某化工厂通过“ABC分类法”管理应急物资，使预警状态下的物资调配效率提升70%。（3）装备准备检查应急装备（如呼吸器、监测仪、照明设备等）的完好性，确保处于待用状态。对于需要校准的装备，启动快速校准流程。组织装备操作人员开展实战演练，确保在应急状态下能快速启用。（4）后勤准备保障应急人员餐饮、住宿等基本需求，开辟应急通道，确保应急车辆通行顺畅。对于可能需要外置安置的人员，提前准备临时安置点，储备生活必需品。（5）通信准备检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机等）的电量与信号覆盖，建立备用通信方案。确保应急指挥部与各小组之间的通信链路畅通，避免信息孤岛。3预警解除（1）解除条件预警解除需同时满足以下条件：事故隐患消除、危险物质得到有效控制、环境监测指标恢复达标、无次生事故风险。解除条件需经现场监测确认，必要时邀请外部专家参与评估。（2）解除要求预警解除程序需经应急指挥部批准，由办公室发布《应急预警解除决定书》，并通过原发布渠道同步通知。解除决定需包含解除时间、后续观察要求及恢复生产建议。对于已启动应急响应的事故，预警解除不等于应急响应终止，需继续跟踪事态发展。（3）解除责任人预警解除责任人由应急指挥部办公室主任担任，需联合现场指挥部负责人共同确认解除条件。解除决定报应急管理委员会备案，并存档备查。某矿业公司通过建立“解除条件核查清单”，使预警解除的准确性达到98%。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定响应级别依据事故分类分级标准，结合事故危害程度、影响范围、人员伤亡及可控性综合确定。程序中需明确“量化评估”方法，即根据人员死亡失踪人数、环境介质超标倍数、直接经济损失等指标，对照分级标准矩阵自动判断响应级别。某石化企业采用“事故评估软件”，使级别确定时间从原标准的30分钟缩短至5分钟。（2）启动程序响应启动后，应急指挥部立即开展工作：①召开应急会议，根据事故等级在30分钟内启动Ⅰ级、Ⅱ级会议，1小时内启动Ⅲ级、Ⅳ级会议。会议内容涵盖事态评估、处置方案制定、资源需求确认。某钢铁厂通过设置“预开机制”，在预警状态时已完成部分会议准备工作，使实际启动会议时间控制在15分钟内。②启动信息上报程序，应急指挥部办公室在1小时内完成事故信息报送，并建立动态更新机制。③启动资源协调程序，各应急小组根据职责分工，协调内部资源，同时办公室启动外部资源申请流程。④启动信息公开程序，根据事故等级与影响范围，确定信息公开内容、渠道与频率。⑤启动后勤及财力保障程序，物资保障组调配应急物资，财务部准备应急经费，确保处置工作顺利开展。2应急处置（1）现场处置措施①警戒疏散：设立警戒区域，疏散路径需结合事故类型（如爆炸、泄漏）与地形特点设置，并设置警示标识。疏散方式可采取强制清场、单向疏散或分区转移。某化工厂在氯气泄漏事故中，通过无人机喊话与广播同步疏散，使疏散效率提升50%。②人员搜救：明确搜救范围与优先级，制定分层分类搜救方案。对于有限空间、危险品容器等特殊场所，需制定专项救援方案，并配备专业装备。某矿业公司采用“声波探测+生命探测”双模式搜救，提高了被困人员定位精度。③医疗救治：设立临时医疗点，根据伤情分类救治（抢救、治疗、观察）。对于中毒伤员，需提供洗消场所与专业药物。建立与外部医院的绿色通道，确保伤员快速转运。某燃煤电厂在锅炉爆炸事故中，通过“院前急救+分级转运”模式，使危重伤员死亡率降低30%。④现场监测：在事故中心区域及周边布设监测点，实时监测环境介质（气体、液体、固体）浓度，确保数据连续性。监测指标需包含特征污染物与背景值对比，某水泥厂配备的在线监测系统可提供每10分钟一次的数据。⑤技术支持：技术研发部提供事故处置方案技术支撑，必要时邀请外部专家参与技术论证。对于涉及新工艺、新材料的事故，需组织技术攻关。某造纸厂在废水处理系统故障时，通过建立“技术专家库”，使处置方案优化时间缩短至2小时。⑥工程抢险：制定抢修方案，明确抢修步骤、安全措施与质量控制要求。优先抢修关键设备与管线，避免事故扩大。某化工厂实行“双人双检”制度，确保抢修质量。⑦环境保护：采取围堵、吸附、中和等措施控制污染物扩散，同步开展环境监测，评估生态影响。某钢铁厂建立“环保应急池”，有效降低了烧结机故障时的粉尘外排。（2）人员防护要求根据事故危害类型与程度，明确防护等级（如一级、二级、三级），配备相应防护装备（如正压式空气呼吸器、防化服、防护眼镜等）。开展防护装备使用培训，确保操作规范。建立人员健康监测制度，定期检测接触人员身体状况。某矿业公司要求进入高浓度瓦斯区域的人员必须佩戴连续监测设备，确保人员安全。3应急支援（1）外部支援请求程序及要求当事故超出单位处置能力时，应急指挥部办公室在1小时内向地方政府应急部门或上级单位报告，并提出支援需求。请求需包含事故简述、现有处置能力、需求资源（人员、装备、技术等）、联系方式。程序中需明确“对口请求”原则，即向事故类型对应的救援机构请求支援。某化工厂通过建立“应急联络卡”，使外部支援请求准备时间缩短至10分钟。（2）联动程序及要求联动程序遵循“统一指挥、分级负责”原则。外部救援力量到达后，由应急指挥部指定牵头单位，协调各方行动。建立信息共享机制，确保事故信息、处置方案、资源需求等要素同步。某港口集团与海事局签订联动协议，规定事故发生时由海事局负责现场指挥，港口集团提供后勤保障。（3）指挥关系外部救援力量到达后，通常形成联合指挥部，原单位应急指挥部转为执行层。指挥权根据事故等级与救援力量级别确定，必要时由地方政府应急部门指定总指挥。联合指挥部需明确职责分工，避免职能交叉。某钢铁厂在爆炸事故处置中，通过设立“联合指挥部工作手册”，使指挥协调效率提升60%。4响应终止（1）终止条件响应终止需同时满足：事故隐患消除、危险物质完全控制、环境监测指标持续达标、无次生事故风险、人员安全得到保障。终止条件需经现场指挥部与外部救援力量共同确认。（2）终止要求终止程序需经联合指挥部批准，由总指挥发布《应急响应终止决定书》，并通过原发布渠道同步通知。决定书需包含终止时间、善后处置要求、资料归档说明。对于可能引发社会影响的重大事故，需在终止后持续监测环境状况。（3）终止责任人终止责任人由联合指挥部总指挥担任，需联合原单位主要负责人共同确认终止条件。终止决定报地方政府应急部门备案，并存档备查。某化工厂通过建立“响应终止评估表”，使终止程序的规范性达到95%。七、后期处置1污染物处理（1）处理原则遵循“无害化、资源化、减量化”原则，根据污染物性质、浓度及影响范围，选择吸附、中和、焚烧、固化等方法进行处置。优先采用源头控制措施，减少污染物产生。程序中需明确“分类处置”要求，如含重金属废水需与其他废水分离处理。（2）处理措施①对于泄漏的液体污染物，采用围堵、吸附材料吸收、收集处理等措施。如油类泄漏采用吸油毡与沸石组合处理，确保回收率＞80%。②对于气体污染物，通过活性炭吸附、燃烧法、催化转化等方法处理。某化工厂在VOCs泄漏事故中，利用移动式光催化设备，使厂界浓度在6小时内下降90%。③对于固体污染物，进行收集、转运与无害化处理。危险废物需委托有资质的单位进行处置，并建立管理台账。某矿业公司通过建立“废物识别矩阵”，确保危险废物处置合规性。（3）处理要求处置过程需进行实时监测，确保污染物浓度达标。处置后需进行效果评估，并留存监测数据。对于可能造成长期影响的污染，需制定修复方案。2生产秩序恢复（1）恢复原则遵循“先易后难、先关键后一般”原则，优先恢复核心装置与生产线，确保安全生产。程序中需明确“风险评估”要求，恢复过程中需持续监测设备状态与环境安全。（2）恢复措施①对受损设备进行抢修或更换，确保安全性能达标。如压力容器泄漏需进行水压测试，合格后方可投用。②对生产系统进行联调联试，确保工艺参数稳定。某石化厂采用“数字化孪生”技术，模拟生产过程，使恢复时间缩短30%。③对受影响区域进行安全评估，合格后方可恢复生产。如爆炸事故后的厂房需进行结构安全检测。（3）恢复要求恢复过程中需加强人员培训，提高安全意识。建立生产恢复评估体系，定期检查设备运行状况与产品质量。3人员安置（1）安置原则遵循“以人为本、妥善安置、保障基本生活”原则，根据受影响人员情况，提供临时住所、医疗救治、心理疏导等服务。程序中需明确“分类安置”要求，如受灾员工与外来人员需分区安置。（2）安置措施①临时住所：提供帐篷、板房等设施，确保饮水、食品、卫生等基本需求。某化工厂建立“应急安置点物资清单”，确保物资储备充足。②医疗救治：对受伤人员提供持续治疗，必要时转诊至专业医院。对接触有毒物质的人员进行健康监测，建立随访制度。③心理疏导：组织心理咨询师为受影响人员提供心理支持，缓解心理压力。某矿业公司设立“心理援助站”，使员工心理问题发现率提升50%。（3）安置要求安置过程需加强信息沟通，及时解决人员诉求。安置结束后需做好人员回迁工作，并提供必要的就业帮扶。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员联系方式建立应急通信联络册，收录应急指挥部成员、各应急小组负责人、外部协作单位（如政府监管部门、消防救援机构、兄弟单位等）的通信方式。联系方式包括手机、加密电话、卫星电话、应急广播频率等，并根据单位组织架构分层管理。联络册由应急指挥部办公室负责更新，确保信息的时效性与准确性。（2）通信方式通信方式包括专用应急通信系统、卫星电话、短波电台、互联网平台等。针对可能出现的通信中断情况，采用“多网融合”策略，确保至少两种通信方式可用。对于涉及有毒物质泄漏等事故，优先保障生命探测、视频传输等关键通信。（3）备用方案制定通信中断时的备用方案，包括：启用备用电源、切换至卫星通信、利用无人机载通信中继、组织人员携带便携式通信设备前往现场等。备用方案需明确启动条件与执行程序，并进行定期演练。（4）保障责任人通信保障责任人由应急指挥部办公室指定专人担任，负责应急通信设备的日常维护、备用方案的储备与演练。同时，要求各应急小组明确一名通信联络员，负责本组通信保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包括但不限于：①专家：由技术研发、安全环保、法律事务等部门骨干及外部聘请的技术专家组成，提供技术支持与决策咨询。专家信息需建立“专家数据库”，包含专业领域、联系方式、服务方式等。②专兼职应急救援队伍：由单位内部专职及部门兼职人员组成，负责现场处置。专职队伍通常涵盖医疗救护、消防、工程抢险等专业方向；兼职队伍主要承担初期处置与辅助保障任务。队伍需定期开展技能培训与演练，确保人员熟练掌握基本技能与器材使用。③协议应急救援队伍：与外部专业机构（如专业消防队、医疗急救中心、危废处置公司等）签订合作协议，明确服务范围、响应条件、联系方式等。协议队伍作为补充力量，在事故超出本单位处置能力时启动。（2）保障要求应急队伍保障需满足“专业对口、数量充足、训练有素”要求。建立应急人员轮训制度，确保核心岗位人员每年参与至少两次实战化演练。同时，保持与协议队伍的定期沟通，确保召之即来、来之能战。3物资装备保障（1）物资和装备清单建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型、数量、技术参数、存放位置、运输要求、使用条件、维护周期、更新补充时限等信息。物资装备清单需涵盖：①个人防护装备：如呼吸器、防化服、安全帽、防护眼镜等，需根据不同风险等级配备。②抢险救援装备：如消防器材、破拆工具、起重设备、监测仪器等，需定期进行性能检测。③医疗急救装备：如急救箱、呼吸机、除颤仪等，需与当地医疗机构建立联动机制。④后勤保障物资：如食品、饮用水、照明设备、帐篷等，需根据可能受影响人数储备。（2）管理要求物资装备管理遵循“定人管理、定置存放、定期维护、动态更新”原则。①定人管理：明确各类物资装备的管理责任人，建立责任追究制度。②定置存放：按照“分类分区、标识清晰”要求存放，确保取用便捷。对于危险品，需设置专用库房，满足防爆、防火、防潮等条件。③定期维护：制定物资装备维护计划，定期进行检查、保养、校准，确保完好率＞95%。维护记录需存档备查。④动态更新：根据事故教训、技术发展及物资消耗情况，定期评估并更新物资装备清单，确保满足应急需求。⑤台账建立：采用电子化台账管理物资装备，实现信息共享与实时查询。台账需包含物资装备的静态信息（如型号、数量）与动态信息（如库存量、维护记录）。九、其他保障1能源保障（1）保障措施制定应急状态下能源供应方案，确保电力、燃料等关键能源的稳定供应。建立备用电源系统（如柴油发电机），明确启动条件与操作规程。与外部能源供应商签订应急协议，确保应急状态下优先供应。对于涉及重要能源设施的事故，需制定保电、保供专项方案。（2）管理要求定期检查备用电源系统，确保设备完好率100%。储备适量燃料、电池等应急能源物资。建立能源供应监测机制，实时掌握能源使用情况。2经费保障（1）保障措施设立应急专项资金，纳入单位年度预算，确保应急响应、后期处置等工作的资金需求。明确资金使用范围与审批流程。与金融机构建立应急信贷绿色通道，确保应急资金及时到位。（2）管理要求建立应急经费使用台账，确保资金使用规范、透明。定期评估经费使用效果，及时调整预算安排。3交通运输保障（1）保障措施保障应急车辆（如救护车、消防车、运输车等）的畅通运行。制定应急交通疏导方案，明确交通管制区域与路线。与外部运输企业签订应急运输协议，确保应急物资、人员等的快速运输。（2）管理要求定期维护应急车辆，确保车况良好。储备适量应急交通工具（如自行车、电动自行车等），用于短距离应急运输。建立交通信息共享机制，及时掌握路况信息。4治安保障（1）保障措施事故发生后，根据需要请求公安部门协助维护现场秩序，设立警戒区域，疏散无关人员。制定人群安抚方案，防止事态扩大。（2）管理要求与公安部门建立应急联动机制，明确信息通报与指挥协调流程。培训应急人员掌握基本的安保知识，配合维护现场秩序。5技术保障（1）保障措施建立应急技术支持体系，整合内部专家资源与外部技术力量。储备应急技术装备（如无人机、机器人、检测仪器等），提升事故处置的科技含量。对于涉及新工艺、新技术的事故，建立技术攻关机制。（2）管理要求定期组织技术专家进行风险评估，优化技术预案。开展技术装备的实操演练，确保人员熟练掌握。6医疗保障（1）保障措施与周边医疗机构建立应急协作机制，明确伤员分类、转运流程与绿色通道。储备应急医疗物资（如药品、敷料、消毒用品等），设立临时医疗点或与医疗机构共建应急救治中心。（2）管