自然灾害（停水）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（停水）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位生产经营过程中可能发生的停水事件，涵盖停水导致的直接和间接影响，包括但不限于生产中断、设备损坏、安全风险增加等。适用范围覆盖所有生产、办公及辅助区域，涉及各部门及全体员工。预案旨在规范停水事件应急处置流程，确保人员安全，减少财产损失，维护生产经营秩序。例如，在2021年某化工企业遭遇暴雨导致停水事件中，因缺乏预案，生产停滞超过48小时，损失超过百万元，凸显了预案编制的必要性。停水事件分级如下：一级停水指整个厂区停水，影响超过200人，关键设备停运；二级停水指部分区域停水，影响50至200人，非关键设备停运；三级停水指单点停水，影响不足50人，无设备停运。分级原则基于停水持续时间、影响范围和恢复难度，确保资源合理调配。2、响应分级响应分级依据事故危害程度、影响范围和控制能力，分为三级。一级响应需启动应急指挥部，协调跨部门资源，如电力、供水公司等，确保快速恢复。2022年某造纸厂因管道爆裂引发二级停水，通过启动部门级应急小组，48小时内修复，避免了升级为一级响应。二级响应由各部门负责人牵头，协调内部资源，重点保障人员安全。三级响应由班组层面处置，如临时调配备用水源。分级遵循“分级负责、逐级提升”原则，避免资源浪费和响应迟缓。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构。总指挥由总经理担任，负责全面决策；副总指挥由分管生产及安全的副总经理担任，协助总指挥并负责现场协调。应急组织构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、后勤保障部、行政人事部及各主要生产车间。各部门根据预案承担相应职责，确保信息畅通与协同作战。2、应急处置职责安全环保部为牵头单位，负责发布停水警报，统计人员安全情况，并监督应急措施执行；生产部负责评估停水对工艺流程的影响，组织关键设备切换或停机，防止设备损坏；设备部负责抢修漏损点或协调外部维修单位，优先保障应急供水；后勤保障部负责调配备用水源，如消防水池或外购水，并管理物资供应；行政人事部负责安抚员工情绪，协调外部联络，如与自来水公司沟通。3、应急工作小组设置及职责分工设置四个专项工作组：抢险修复组由设备部、生产部组成，负责抢修供水管线或设备，设定行动任务为4小时内完成关键管线排查；人员疏散与安置组由安全环保部、行政人事部组成，负责统计停水影响人数，提供临时住宿或饮用水，行动任务为2小时内完成人员清点和安置点准备；生产调度组由生产部、各车间组成，负责调整生产计划，切换非关键设备至备用电源，行动任务为3小时内完成生产预案启动；外部协调组由安全环保部、后勤保障部组成，负责与政府应急部门、供水公司对接，行动任务为1小时内建立通讯渠道。各小组分工明确，行动任务量化，确保停水期间秩序井然。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部专人值守，确保全天候接收停水相关信息。生产部、设备部也设定应急联系手机，便于夜间或周末的紧急联络。2、事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人接收信息时，值守人员需记录停水发生时间、地点、初步影响范围及报告人信息。核实后，立即向总指挥和副总指挥报告。内部通报采用公司内部通讯系统或对讲机，由安全环保部负责扩散至各部门负责人，确保信息5分钟内达到关键岗位。责任人明确为安全环保部值守人员及各部门负责人。3、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人一旦确认停水事件达到二级响应标准，安全环保部需在30分钟内通过政府应急平台或专用电话向上级主管部门报告。内容包含事件性质、发生时间、地点、影响范围、已采取措施及预计恢复时间。若涉及上级单位，同时抄报上级单位应急管理部门，责任人安全环保部负责人。4、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人对于可能影响周边区域或需要外部支援的停水事件，如停水超过6小时或涉及有毒有害物料储存区，安全环保部应在1小时内通过电话或书面报告向所在地应急管理局、环保局及供水公司通报。通报内容侧重停水影响范围、潜在风险及所需援助。责任人安全环保部负责人，必要时总指挥亲自对接。四、信息处置与研判1、响应启动的程序和方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。接报信息经初步研判，达到二级响应条件时，由应急领导小组（由总指挥、副总指挥及相关部门负责人组成）在30分钟内召开紧急会议，结合现场实际情况和资源可用性，决定是否启动响应。若事件升级为一级，应急领导小组决策启动，并立即上报总指挥。对于影响不大、明确可控的三级事件，可在部门负责人层面启动响应，无需领导小组决策，但需报安全环保部备案。特殊情况下，如停水导致重大安全风险且短时间内无法控制，即使未达二级条件，也应立即启动二级响应预备状态，由现场最高管理者决定。信息达到一级响应条件时，应急领导小组决策启动，总指挥宣布进入应急状态，启动全厂范围的应急预案。响应启动方式包括发布内部通告、启动应急通讯系统、调动应急队伍等。2、预警启动与准备当事态发展可能接近响应启动条件，或存在潜在风险时，即使未达启动标准，应急领导小组也可决定启动预警状态。预警状态下，安全环保部负责发布预警信息，各相关部门检查应急物资、备用水源及设备状态，开展风险排查，做好随时升级响应的准备。预警期间，加强对外部信息的监测，如天气预报、供水管网状况等，责任人为安全环保部及各相关部门负责人。3、响应级别调整响应启动后，跟踪组（由安全环保部、生产部、设备部派员组成）需持续监控停水范围、持续时间、设备受损情况及人员安全状况。研判组（由应急领导小组核心成员组成）根据跟踪组报告和实时数据，科学评估事态发展趋势和处置能力，必要时决定调整响应级别。例如，若抢修进展顺利，停水范围缩小，可由二级响应降级为一级响应；反之，若外部水源中断且内部抢修失败，停水时间延长，危及核心装置安全，应立即提升至一级响应。级别调整需由总指挥批准，并通过应急通讯系统传达，确保调整及时、准确，避免资源错配或响应滞后。责任人应急领导小组及跟踪组、研判组成员。五、预警1、预警启动预警启动由安全环保部根据信息研判结果提出建议，报应急领导小组批准后执行。预警信息通过厂内广播、电子显示屏、内部即时通讯群组等渠道发布，确保覆盖所有受影响区域和人员。信息内容简洁明了，包括“停水预警”、“预计影响区域”、“可能持续时间”及“避险建议”等关键要素。例如，可发布“紧急通知：因市政管道施工，预计XX区域将在1小时内断水，请提前储水，关闭非必要用水设备”。2、响应准备预警启动后，各部门立即开展响应准备工作。生产部组织人员检查并准备停水期间的生产预案，必要时调整生产流程或启动备用设备。设备部检查消防水池、备用水源切换装置等应急供水设施，确保随时可用。后勤保障部检查储备饮用水、应急照明等物资，并确保运输工具就位。安全环保部组织应急抢险队伍（包括维修、抢水、医疗等小组）进行集结和状态检查。通信保障组检查对讲机、备用电源等通信设备，确保内外信息畅通。各小组根据预案明确职责分工，做好协同配合准备。3、预警解除预警解除由安全环保部提出建议，经监测确认停水风险消除或降至可控水平后，报应急领导小组批准执行。基本条件包括：外部供水恢复正常，或内部应急供水能力足以保障人员基本生活和安全。解除要求为，安全环保部通过相同渠道发布解除通知，确认信息传达到所有相关人员。责任人安全环保部负责人，应急领导小组负责最终决策。解除后，相关应急准备工作逐步撤销，恢复正常秩序。六、应急响应1、响应启动响应启动后，首先由应急领导小组根据事故信息及事态发展，结合预先设定的分级标准，快速确定响应级别。程序性工作随即展开：安全环保部立即召集相关部门负责人召开应急协调会，明确分工；根据响应级别，在1小时内将事件信息上报至上级主管部门及单位，并抄送相关方；生产部、设备部、后勤保障部等部门启动内部资源协调机制，调配人员、物资、设备支援现场；行政人事部负责发布内部通告，稳定员工情绪，并根据需要适时向外部发布简要信息，说明情况及影响；财务部准备应急经费，确保应急处置资金到位。2、应急处置事故现场处置遵循“安全第一、控制污染、减少损失”原则。设立警戒区，由安全环保部和生产部人员负责，禁止无关人员进入，引导人员绕行。检查人员状况，如有被困或受伤，由安全环保部、行政人事部组织疏散，必要时请求医疗救助。设备部、生产部技术人员对受停水影响的设备进行隔离、泄压或紧急停机，防止设备损坏或次生事故。安全环保部安排人员监测空气、水体等环境参数，确保无有毒有害物质泄漏。技术专家组（由生产、设备、安全等部门骨干组成）为现场处置提供技术支持。设备部、生产部组织抢险队伍进行管线抢修、水源切换等工程作业。全程要求参与处置人员穿戴必要的防护用品，如防护服、安全帽、防护眼镜、呼吸器等，并根据现场风险等级佩戴相应等级的安全防护装备。3、应急支援当内部力量无法有效控制事态，或事件升级至一级响应时，由安全环保部负责人正式向政府应急管理部门、供水公司、消防等部门发出支援请求。请求程序包括：准备《支援请求函》，说明事件情况、所需援助类型（如抢修队伍、消防车、临时供水）、联系方式等；通过电话、应急指挥平台或现场联络员等方式发送请求。联动程序要求：明确外部救援力量到达后的对接点、指挥协调机制。通常由现场最高指挥官（总指挥或其授权人）负责与外部指挥官对接，成立联合指挥组，统一指挥调度。外部力量到达后，听从现场联合指挥组的安排，协同作战。4、响应终止响应终止的基本条件包括：停水源头完全切断或修复，外部供水恢复稳定，内部应急供水满足需求，受影响区域环境监测指标恢复正常，人员安全得到保障，未发生次生事故。由安全环保部提出终止建议，经应急领导小组评估确认后，报总指挥批准。终止要求为：安全环保部发布终止通告，逐步撤销警戒，解除预警状态，各应急队伍、小组按程序撤离。责任人应急领导小组及总指挥。七、后期处置1、污染物处理停水事件后期，需对受影响区域进行环境检查，特别是储罐区、污水处理站等关键部位，排查是否存在因停水导致的污染物泄漏或积累风险。如发现异常，立即启动相应的污染物处置方案，包括围堵、吸附、稀释、收集转运等。确保所有污染物得到妥善处理，符合环保标准后方可解除相关管控措施。责任部门安全环保部，配合设备部进行现场处置。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先易后难、先关键后一般”原则。设备部优先恢复关键设备运行，确保核心生产线重启。生产部根据设备状况和物料情况，制定详细的生产恢复计划，调整操作参数，逐步恢复其他生产环节。过程中加强设备监控，防止因长时间停机或快速启停导致设备故障。安全环保部监督恢复过程中的环境排放情况。各部门协同配合，确保生产安全、稳定、有序恢复。3、人员安置停水期间如对员工生活造成影响，后勤保障部需统计受影响员工人数，提供必要的应急物资，如瓶装饮用水、应急食品等。对于因停水导致工作不便或无法正常工作的员工，按公司规定执行相应的薪资待遇。行政人事部负责安抚员工情绪，解答员工疑问，维护现场秩序。停水消除后，恢复正常生活和工作秩序，及时清理和发放临时安置的物资。责任部门后勤保障部、行政人事部。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由安全环保部维护，表中包含各部门、各应急小组负责人、关键岗位人员、外部重要联系人（如自来水公司、政府应急部门、外部救援单位等）的应急联系电话和联络方式。确保信息接报畅通。采用公司内部电话系统、对讲机、应急广播、短信平台等多种通信方式。备用方案包括：主通信线路中断时，切换至备用线路或移动通信网络；短时通信中断，利用现场喊话、手电筒信号等简单方式传递信息。保障责任人安全环保部通信保障小组，负责日常维护和定期测试。2、应急队伍保障本单位应急人力资源包括：安全环保部、生产部、设备部等部门骨干组成的综合应急救援队，具备处置初期火灾、泄漏、人员疏散等能力；各车间根据工艺特点成立的专兼职队伍，负责特定设备的抢修或工艺处置；与具备相应资质的第三方机构签订合作协议，建立协议应急救援队伍，用于应对大型设备事故、需要专业攻坚作业等情况。定期组织各队伍进行培训和演练，确保人员熟悉职责、掌握技能，保持队伍处于待命状态。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障部负责管理。台账内容涵盖物资装备类型（如应急照明灯、手电筒、防护服、呼吸器、急救箱、抢修工具、备用水源设备、移动发电机等）、数量、技术性能参数、存放位置（注明具体库房或区域）、运输方式及使用条件、预计更新补充时限（如每季度检查一次、每年更换一批）、管理责任人及联系方式。确保物资装备随时可用，定期进行检查、维护、保养和补充，保证其完好率和有效性。责任人后勤保障部物资管理员。九、其他保障1、能源保障停水事件可能伴随电力供应波动或中断。需确保应急照明、消防水泵、重要生产装置保安电源等关键负荷的电力供应。建立备用电源系统（如柴油发电机），明确启动条件和操作规程。由设备部负责备用电源的维护和测试，确保其随时处于可用状态。2、经费保障设立应急专项资金，用于应急处置、物资购置、设备维修、环境恢复等。财务部负责资金管理，确保应急费用及时到位。发生较大事件时，按规定程序申请额外资金支持。责任人财务部、总指挥。3、交通运输保障确保应急车辆（如抢险车、运输车、通讯车）及人员交通工具的畅通。指定备用交通路线，避免拥堵。后勤保障部负责应急车辆的维护和调度，行政人事部负责协调员工交通。遇交通管制时，及时启动外部交通疏导预案。4、治安保障安全环保部负责维护应急期间厂区内的治安秩序，设立临时警戒点，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门协助，维护厂区及周边治安稳定。5、技术保障技术专家组（由生产、设备、安全等专业人员组成）为应急处置提供技术支持，分析事故原因，评估风险，提出处置方案建议。安全环保部负责组织专家团队，并保障其与现场的信息沟通。6、医疗保障行政人事部负责指定或联系就近的医疗救治单位，准备急救药箱和常用药品，必要时协调医疗车辆或人员进入现场进行救治。安全环保部负责现场医疗点的设置和人员管理。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员的餐饮、住宿（如需）、生活用品供应等。确保为应急工作人员提供必要的后勤支持，保障其身心健康，维持良好工作状态。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系介