《国际贸易理论与政策》-第10 章

10.1出口信贷10.1.1出口信贷的内涵1．出口信贷的含义出口信贷（ExportCredit）是一种常见的鼓励出口的政策措施，属于一国的出口优惠金融制度。通常来说，它是指一国政府为了支持和扩大本国大型机械、设备及工程项目等产品的出口，增强其国际竞争力，而对本国出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保等，鼓励本国的银行或非银行金融机构对本国的出口商或外国的进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种国际信贷方式。下一页返回10.1出口信贷在国际贸易中，如果进口方在交易时间存在资金不足的情况，为了能够顺利达成交易，出口方往往会同意进口方在收到货物后可以不立即支付全部货款，而只需在规定期限内付讫由出口方提供的信贷即可。因此，出口信贷可作为奖励出口的一种措施。按照国际惯例，通常将1年以下的出口信贷列为短期信贷，主要用于满足商品周转快、成交金额不大的出口贸易融资。同时，将1～5年期限的出口信贷列为中期信贷，将5年以上者列为长期信贷。中、长期出口信贷大多用于金额大、生产周期长的资本货物，主要包括机器、船舶、飞机、成套设备等。上一页下一页返回10.1出口信贷2．出口信贷的特点出口信贷的主要特点包括以下几个方面。（1）出口信贷的贷款利率一般低于市场利率在国际贸易实践中，中长期信贷的利率一般情况下都会低于相同条件银行普通贷款的利率，其差额一般由出口国政府来进行补贴。由于大型机械设备制造业在西方国家的经济中占有重要地位，其产品价值和交易金额都十分巨大。上一页下一页返回10.1出口信贷因此，为了加强本国设备与产品的竞争力，打击竞争对手，许多国家都鼓励本国的银行或其他金融机构以低于市场的利率对外国进口商或本国出口商提供中长期贷款来给予信贷支持以扩大销路，而银行提供的低利率贷款与市场利率的差额则由出口国政府来补贴。（2）出口信贷的发放通常与信贷保险相结合由于中长期的出口信贷通常具有偿还期限长、金额较大的特点，因而出口国的商业银行在发放贷款时会面临较大的风险，如不能合理应对势必会给银行带来损失。为了减少出口国银行的后顾之忧，保证其贷款资金的安全、有效发放，国家一般设有专门的信贷保险机构，对商业银行发放的中长期贷款给予担保。上一页下一页返回10.1出口信贷（3）出口信贷由专门机构进行管理发达国家提供的对外贸易中长期信贷，一般直接由本国商业银行发放，如果由于贷款金额巨大，商业银行资金不足，则由国家专设的出口信贷机构给予支持。还有一些国家对一定类型的对外贸易中长期贷款，直接由出口信贷机构承担发放的责任，这种发放方式可以直接利用国家资金支持对外贸易中长期信贷，这样可以弥补商业银行资金的不足，改善出口信贷条件，加强本国出口商品的竞争力。10.1.2出口信贷的形式按照出口国银行提供商业信贷的对象不同，国际常用的出口信贷主要由卖方信贷和买方信贷两种方式组成。上一页下一页返回10.1出口信贷1．卖方信贷卖方信贷（Supplier’sCredit）是指出口方银行向该国出口商提供的商业贷款，这种贷款的合同由出口商与本国的商业银行之间来签订。卖方信贷主要用于国际贸易中金额较大，付款期限比较长的商品交易，如大型成套设备、船舶、飞机、通信卫星及某些高新技术产品等。由于此类商品的价格昂贵，进口商往往资金不足，需要延期付款，而出口商又不能长期采用延期付款的方式出口，否则会让自己陷入资金周转困难的境地，甚至会影响自己的生产经营。此时，出口商就需要银行贷款的帮助，既可以使自己接受买方的延期付款，又不会影响自己的资金周转，从而达到促进商品出口的目的。上一页下一页返回10.1出口信贷卖方信贷的主要程序和做法：1）出口商以延期付款或赊销的方式向进口商出售大型机械装备或成套设备，合同签订后，进口商预先支付给出口商合同总金额10%～15%的定金；在分批交货验收和保证期届满时，再分期支付10%～15%的货款；而余下的70%～80%的货款需要在全部交货以后的若干年的时间内分期来偿付，并需要支付延期付款间的利息。2）出口商凭出口单据和国外进口商开具的汇票，向其所在地的商业银行申请中长期贷款，签订贷款协议，以此贷款来作为自己后续生产的垫付资金，以达到资金正常周转的目的。上一页下一页返回10.1出口信贷3）当进口商将货款随同利息分期偿还给出口商之后，出口商再根据贷款协议的规定，以此来偿还其从银行取得的贷款的本金和利息。由此可见，卖方信贷实际上就是一种出口商从本国商业银行取得贷款后为进口商提供延期付款的商业信用。在该种信贷方式下，由于出口方需要承担较大的风险（如进口方不能按期偿付货款），因此，出口方的报价往往较高，使进口方只能以比即期付款方式高得多的价格买进商品，因而对于进口方而言有一定的不利影响。2．买方信贷上一页下一页返回10.1出口信贷买方信贷（Buyer’sCredit）是指出口方银行直接向外国进口厂商或者进口方银行提供信贷，用以支付进口货款的一种贷款形式，是由出口方银行与进口商或进口方银行之间直接签订贷款合同。这种贷款往往是一种约束性贷款，因为贷款合同的签订需要附带一定的条件，即出口国银行提供的贷款必须用于购买本国的商品，也即贷款的提供与商品的出口是直接相联系的，因而起到了促进商品出口的作用。买方信贷主要有两种形式：一种是由出口方银行直接贷款给进口商；另一种是由出口方银行先将贷款发放给进口方银行，再由该进口方银行转贷给进口商。这两种信贷方式有着不同的程序和做法。上一页下一页返回10.1出口信贷（1）直接贷款给进口商的程序和做法1）进口商与出口商达成交易签订贸易合同后，进口商先预先支付合同总金额15%～20%的定金，需要在合同生效当日或者合同签订后60天或90天以现汇的方式支付。2）贸易合同签订后至预付定金前，进口商再与出口商所在地银行签订贷款协议。该协议需要以贸易合同的达成为基础，因为只有进口商购买了出口国的设备，才能从出口国银行获得贷款。3）进口商在获得出口方银行的贷款后，即可以现汇付款的方式向出口商支付其余货款。上一页下一页返回10.1出口信贷4）进口商对出口方所在地银行所借的贷款需按照贷款协议和条件的规定，分期偿付本金和利息。（2）贷款给进口方银行的程序和做法1）进口商与出口商达成交易签订贸易合同后，进口商也应以现汇的方式预先支付合同总金额15%～20%的定金给出口方。2）进口方银行与出口方所在地银行签订贷款协议，由出口方银行为进口方银行提供贷款。该贷款协议也要以进口商和出口商之间达成的买卖合同为基础，但两家银行签订的贷款协议在法律上具有相对独立性。上一页下一页返回10.1出口信贷3）进口方银行获得贷款后，将其转贷给进口商，这样进口商就可以以现汇的条件向出口商支付货款。4）进口方银行将按照其与出口方所在地银行签订的贷款协议的条件和要求分期向出口方所在地银行偿还贷款和利息。5）进口商与本国银行之间的债务关系需按照双方事先约定的办法在进口国国内进行清偿。比较这两种买方信贷的形式，直接贷款给进口商属于一种商业信用，出口方银行承担的风险较大，因为一旦买方不能及时归还贷款，就会给银行带来巨大损失。因此，此种买方信贷的利率相对要高一些。上一页下一页返回10.1出口信贷而贷款给进口方银行的做法属于一种银行信用，出口方银行承担的风险相对较小，而且透明度也较高，因此该方式为出口方银行最乐于提供的一种买方信贷方式。此外，由于买方信贷的方式能使进出口商之间以即期付款方式成交，这样可便于进口商与出口商讨价还价；而且出口商能从进口商处得到即期付款，既可以减少风险，又能加速资金周转。因此，该种信贷方式在国际比较盛行，得到进出口双方的认可。10.1.3出口信贷国家担保制上一页下一页返回10.1出口信贷出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是出口国政府设立专门的保险机构，对本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保的制度。当国外债务人不能按照约定偿还贷款，或者不能按期付款时，就由这个专门机构按承保金额给予赔偿。这是一种以国家信用承担出口风险，进而鼓励扩大商品出口和争夺海外市场的措施。1．担保的项目与金额出口信贷国家担保的业务项目，通常来讲都是商业保险公司所不能承担的出口风险，主要包括两大类：一是政治风险；二是经济风险。上一页下一页返回10.1出口信贷（1）政治风险政治风险是由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争及其他特殊原因，如政府实行禁运、冻结资金、限制对外支付等政治原因造成的经济损失。对于此类损失，国家担保机构可以给予补偿。这种风险的承保金额一般为贸易合同总金额的85%～95%。（2）经济风险经济风险是指由于进口商或借款银行的破产倒闭而无力偿还，以及货币贬值或通货膨胀等原因所造成的经济损失。对于该类损失，也由国家担保机构给予补偿。这种风险的承保金额一般为贸易合同金额的75%～100%。上一页下一页返回10.1出口信贷2．担保对象出口信贷国家担保的对象也有两种：一是对出口厂商的担保；二是对银行的直接担保。（1）对出口厂商的担保出口厂商输出商品时为进口方所提供的信贷资金，无论是短期的或中、长期的信贷均可向国家担保机构申请担保。虽然有些国家的担保机构本身并没有向出口厂商直接提供出口信贷，但它可以为出口厂商取得商业银行的出口信贷提供有利条件。（2）对银行的直接担保上一页下一页返回10.1出口信贷一般说来，只要出口国银行为进出口双方提供了任何一种出口信贷，都可以向国家担保机构申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了鼓励出口信贷业务的蓬勃开展和所提供贷款的安全保障，往往给予本国商业银行十分优惠的担保待遇。3．担保期限与费用出口信贷国家担保的担保期限与出口信贷的期限有着很强的对应性。根据出口信贷期限的不同，出口信贷国家担保的期限也可分为短期和中、长期。短期信贷担保一般是6个月左右，其承保范围适用于出口厂商所有的短期信贷交易。上一页下一页返回10.1出口信贷为了简化手续，有些国家对短期信贷往往采用“综合担保”的方式，即出口厂商一年只需办理一次投保，便可承保这一年中对海外的一切短期信贷交易。中长期担保时限通常为2～15年不等，最长的可达20年。这种信贷担保适用于大型成套设备、船舶等资本性货物出口及工程技术承包服务输出等方面的中长期出口信贷，其承保时间可从出口合同成立或者货物装运出口时起，直到最后一笔款项付清为止。由于这种担保的金额大、时间长，因此一般采用逐笔审批的特殊担保方式。上一页下一页返回10.1出口信贷由于出口信贷国家担保制是一种国家为了扩大商品的出口，出面担保出口商与供款银行在海外的风险的保险制度，因而其所收取的费用一般不高，以此来减轻本国出口商和商业银行的负担。通常来说，保险费根据出口担保的项目内容、金额大小、期限长短、输往国别或地区的不同而有所差异，并且各国的保险费率的规定也是不统一的。可以预见，随着出口信贷业务的扩大，国家担保制也将日益加强。上一页返回10.2出口补贴10.2.1出口补贴及其形式出口补贴（ExportSubsidy）又称出口津贴，是指一国政府对某种商品出口时给予本国的出口厂商或者潜在的出口厂商以直接的现金补贴或间接的财政资助，旨在降低本国出口商品的成本和价格，增加其在国际市场的竞争力，从而鼓励扩大本国产品出口的做法。长期以来，各国政府为了满足国内经济发展或其他政策的需要，或者直接为了促进出口，而在不同的时期对不同的行业或产品实行补贴，这俨然已经成了当今国际贸易中的一种普遍现象。尽管出口补贴是违背WTO公平竞争原则的做法，但许多国家仍以各种形式提供出口补贴。当前出口补贴的形式主要包括以下两种方式。下一页返回10.2出口补贴1．直接补贴直接补贴（DirectSubsidy）是指政府在本国某种商品出口时，直接付给出口商的现金补贴。这种补贴的资金主要来源于财政拨款，其目的主要是弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失，或者补偿出口商所获利润低于国内利润所造成的损失。更有甚者，某些国家给予出口商的补贴金额还可能大大超过实际的差价，这就使得出口补贴具有出口奖励的性质，与一般的出口补贴存在较大的区别。WTO的《补贴与反补贴协议》将出口补贴分为禁止性补贴、可申诉性补贴和不可申诉性补贴3种。上一页下一页返回10.2出口补贴禁止性补贴是指不允许成员政府实施的补贴，如果实施，有关利益方可以采取反补贴措施；可申诉性补贴指一成员所使用的各种补贴如果对其他成员国内的工业造成损害，或者使其他成员利益受损时，该补贴行为可被诉诸争端解决；不可申诉性补贴是指对国际贸易的影响不大，不可被诉诸争端解决，但需要及时通知成员方的补贴形式。在现代国际贸易发展的过程中，美国和欧盟各国曾经对某些农产品的出口给予直接的现金补贴，对保护本国农产品生产者的利益起到了重要作用，但却造成了农产品价格和成本的扭曲，严重违背了WTO的有关公平竞争的原则精神。2．间接补贴上一页下一页返回10.2出口补贴间接补贴（IndirectSubsidy）是指政府对某些商品的出口并不是给予直接的现金补贴，而是给予财政上的各种优惠，旨在帮助出口商降低成本，进而间接促进本国产品的出口。因此，出口国政府实行这种补贴的目的仍然是降低商品价格，以便使本国商品更有效地进入国际市场。政府对出口商品实施的这种间接的财政资助包括多种形式，通常包括：①退还或减免出口商品所缴纳的增值税、消费税、销售税、所得税等国内税收，以减轻出口商品的税收负担；上一页下一页返回10.2出口补贴②对某些商品，如原材料或半制成品，如果确定其不是用于国内消费，而是经过加工制造后用于出口的，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高其国际竞争力。③对进口的原材料或半制成品，如果征收了关税，则当其加工制造的成品出口时，政府需退还其已缴纳的关税。④对大多数出口商品免征出口税，即使部分出口商品征收了出口税，当国际市场商品价格下跌时，也往往予以取消。⑤间接的财政优惠还包括对出口商品实行延期付税、降低运费、提供低息贷款、实行优惠的汇率，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低出口商品成本，提高其国际竞争力。上一页下一页返回10.2出口补贴10.2.2出口补贴的经济效应分析国际贸易中实行的出口补贴对出口国和进口国双方的生产者和消费者，以及双方的经济发展和收入分配都会产生深刻的影响，而由于出口补贴的方式不同、产品的需求弹性不同及实行出口补贴的国家其出口额占世界总额的比重不同（即是贸易大国还是贸易小国），出口补贴的经济效应会存在一定的差别。下面以贸易小国为例，来分析该国实行出口补贴时所产生的经济效应。如图10.1所示，假设实施出口补贴的是一个贸易小国，补贴采取的是直接的现金补贴，具体产生的经济效应分析如下。上一页下一页返回10.2出口补贴在图中，S曲线表示该国X商品的供给曲线，D曲线表示需求曲线，封闭条件下该产品价格为P0，并且在E点达到均衡。假定自由贸易条件下，X商品的世界市场价格为PW，则该国将生产OQ3的商品，其中的OQ2由本国消费，而剩下的Q2Q3进行出口，出口量为X1。因此，当国际价格PW超过P0时，该国就成为X商品的出口国。如果该国政府对每一单位出口的X商品提供金额为S的补贴，则对国内生产者消费者来说，该商品的价格将上升到PW＋S。这一价格的上涨是由于出口厂商受出口补贴的刺激，不断扩大出口量，所以导致出口产品的国内价格上涨。在PW＋S的价格水平上，该国生产OQ4的X商品，其中由本国消费OQ1，出口为Q1Q4，出口量为X2。上一页下一页返回10.2出口补贴具体来讲，这一出口补贴行为产生的经济效应包括：①本国生产由于受到因补贴引起的价格上涨的刺激而扩大了Q3Q4，该部门生产者剩余增加了a＋b＋c的面积；②出口因得到补贴而扩大，从Q2Q3增加到Q1Q4，增加了Q1Q2＋Q3Q4；③政府补贴为单位出口商品补贴额乘以出口量，即S×Q1Q4＝b＋c＋d的面积；④本国消费者由于商品价格上涨而减少了消费，由OQ2减少到OQ1，产生消费者剩余的损失a＋b。此外，还产生了社会福利的净损失b＋d；Q1Q2的产量以PW＋S的价格补贴出口而不是以PW的价格用于国内消费，所以是消费者剩余的损失。而面积d代表的是生产更多X商品上升的国内生产成本，而不是增加的生产者剩余的一部分。上一页下一页返回10.2出口补贴由于增加的产量Q3Q4在世界市场上只能卖到PW的价格，所以是该国的效率损失，它反映了当资源从别的部门转移到受补贴的生产部门时，整个社会的净损失。如果实行出口补贴的是一个贸易大国，则该国的补贴行为不仅对本国的贸易条件产生很大影响，而且对进口国乃至其他出口国也会产生一系列的重大影响。第一，由于该国是个贸易大国，其出口量占世界总额的比重很大，如果该大国因出口补贴而使出口量超过自由贸易时的出口量，就会使世界市场价格下跌。上一页下一页返回10.2出口补贴这样，该出口大国就要蒙受双重损失，即出口补贴转移到国外以及出口价格下跌，这样就意味着该国贸易条件的恶化。第二，由于该大国扩大出口压低了世界市场价格，替代了未受补贴产品的生产和销售，使进口国和其他出口国的生产者将受到不同程度的损害。上一页返回10.3倾销国际贸易中的倾销措施包括商品倾销和外汇倾销，这两种方式都是利用本国商品的低价出口来实现促进出口和限制进口的作用。但由于二者针对的对象和进行的方式不同，二者在实际运用中存在一定的区别。10.3.1商品倾销1．商品倾销的含义及目的商品倾销（Dumping）是我们通常意义上所指的倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格甚至低于商品成本的价格在正常的贸易渠道将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。下一页返回10.3倾销国际贸易中的倾销行为一般都是出于以下目的：一是打击或摧毁竞争对手，占领和垄断市场，扩大本国商品的销路；二是尽快在国外建立新产品的销售市场；三是推销掉大量积压的库存产品或生产过剩的产品；四是阻碍当地同类产品的生产和发展，维持本国产品在当地市场的垄断地位。因此，无论出于何种目的，倾销都是一种价格歧视的表现，被视为一种不正当的竞争手段，这种价格歧视扭曲了正常竞争机制下的价格体系，违背了公平竞争的原则，为WTO所禁止。因此，反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业发展强有力的借口和理由。上一页下一页返回10.3倾销2．商品倾销的判定通常来说，商品倾销是指一国商品以低于正常价值的价格进入另一国市场。为此，商品正常价值的确定是判断该商品是否存在倾销行为的主要依据。在国际贸易实践中，商品正常价值的确定有3种方法。（1）正常贸易过程中出口国国内的销售价格如果出口价格（指在正常贸易中，一国向另一国出口某种商品的价格，即出口商将商品出售给进口商的价格）低于该商品或类似商品在出口国国内市场上供消费的市场价格时，即存在倾销。上一页下一页返回10.3倾销（2）出口国向第三国正常贸易中的出口价格如果不存在或无法确定被指控产品的国内市场销售价格时，进口方反倾销调查当局可采用向第三国的出口价格作为可比价格。但是在选用向第三国的出口价格时应注意所选用的产品要具有可比性，同时该价格应该是向所有第三国正常贸易中的较高的价格。（3）结构价格在前两种价格都无法确定的情况下，也可以根据同类产品在原产国的生产成本，加上合理的管理费用、推销费用、一般费用和利润计算出的结构价格来作为确定正常价值的标准。上一页下一页返回10.3倾销其中成本、费用和利润的计算必须根据可靠的实际数据。因此，一旦确定出口国的商品以低于上述正常价值的价格进入某国市场，则该商品就会被认定存在倾销行为。3．商品倾销的形式按照倾销的具体目的和持续时间的不同,商品倾销可以分为以下3种。（1）偶然性倾销偶然性倾销也称为短期倾销或零星倾销，是指某种商品的销售旺季已过或企业业务改变，生产商为防止商品的大量积压危及国内的价格结构，在短期内向海外市场大量地低价抛售该商品。上一页下一页返回10.3倾销由于这种类型的倾销持续时间较短，对进口国同类产业的损害是有限的，反而进口国的消费者可以从中获取低价消费的好处，因此较少遭到进口国的反倾销制裁。（2）长期性倾销长期性倾销也称为持续性倾销，是指生产商长期一贯以低于其国内市场的价格向国外销售商品。这种倾销是长期性的，主要通过扩大生产、降低成本和增加销售量来取得规模经济效益。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究。上一页下一页返回10.3倾销（3）掠夺性倾销掠夺性倾销也称为间歇性倾销，是指某一商品的生产商为了在某一海外市场上取得垄断地位而以低于边际成本的价格向该市场抛售商品，待将竞争对手驱逐出该市场后再实行垄断高价，以获取高额利润的做法。这种类型的倾销具有掠夺性的意图，严重损害了进口国的利益，因而常常遭到进口国反倾销税等措施的抵制。4．商品倾销的影响总的来说，商品倾销对世界经济和国际贸易会造成诸多不利影响。上一页下一页返回10.3倾销对出口国来说，由于出口商需要通过提高国内价格来弥补低价出口的损失，这就意味着国内消费者需要支付比国外消费者更高的价格，因此损害了国内消费者的利益。而对进口国来说，其同类产品的生产会受到一定的冲击和损害，进而会影响相关产业的发展。而对进口国消费者来说，虽然短期内可以得到商品低价倾销带来的利益，但是从长远来看，随着其国内工业发展遭到破坏，其国内市场就会被国外商品所垄断，这样消费者也将被迫接受垄断高价的剥削。因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本国消费者的反对。WTO将倾销视为违反公平竞争原则的一种贸易壁垒，授权进口国可以通过征收反倾销税等手段来加以抵制。上一页下一页返回10.3倾销10.3.2外汇倾销1．外汇倾销的含义外汇倾销（ExchangeDumping）是指一国利用本国货币对外贬值的机会，来向国外倾销商品和争夺市场的行为。这种行为既可以扩大本国商品出口，也可以起到限制进口的作用。这是因为，当一国货币对外币贬值后，出口商品用外币表示价格降低，这样就会提高该国商品在国际市场上的竞争力，有利于扩大出口。由此可见，一国货币对外贬值可以起到促进出口和限制进口的双重作用。上一页下一页返回10.3倾销因此，外汇倾销是一国争夺国外市场、保护本国市场的一个重要手段，从某种程度上来讲也是违背公平竞争原则的行为，应该受到制约。2．外汇倾销的制约条件在国际贸易实践中，外汇倾销不可能无限制和无条件地进行，使用外汇倾销的手段来扩大出口受到一定条件的制约。（1）国内物价上涨的程度一国货币的对外贬值必然会引起货币对内也贬值，从而导致国内物价的上涨。上一页下一页返回10.3倾销当国内物价上涨的程度赶上或超过货币对外贬值的程度时，出口商品的外销价格就会回升到甚至超过原先的价格，即货币贬值前的价格，这样外汇倾销的条件就不存在了。但在现实生活中，国内物价的上涨与出口价格的上涨之间往往存在一定的时间差，本国货币对外贬值不能马上引起国内物价的上涨。因此，外汇倾销只有在国内价格未上涨或其上涨幅度小于货币贬值幅度的情况下来实行，才能起到效果。（2）其他国家实行同等程度的货币贬值当一国货币对外实行贬值时，如果其他国家也实行同等程度的货币贬值，这样两国之间的货币贬值程度就会相互抵消，使两国货币之间的汇率保持不变，从而使出口商品的外销价格也保持不变，这样外汇倾销就不能实现了。上一页下一页返回10.3倾销（3）其他国家采取相应的报复性措施针对一国实行的外汇倾销，即使他国不采取相同的外汇倾销措施，而采取其他的报复性措施，如增加关税、实行数量限制等，同样也会提高出口商品在国外市场的价格，从而抵销外汇倾销的作用。（4）出口商品需求弹性的限制需求弹性表明价格与购买率之间的关系，通常来说，商品价格上涨，购买率下降，价格下跌，购买率上升。但是不同的商品其需求弹性存在差异，对于需求弹性较小的商品，即使降低价格，其需求量也不会有大幅的增加，因此，外汇倾销就难以成功。上一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施10.4.1出口价格支持出口价格支持是价格支持政策在出口行业中的应用。所谓价格支持（PriceSupport），是指当市场均衡价格下跌时，政府为了支持国内生产者，而采取一定的措施和手段来稳定市场价格的行为。通常来讲，为了稳定生产和保证生产者的收入，政府需要制定一种不由市场供求变动决定的“支持价格”或“保证价格”。如果市场价格高于保证价格，生产者就可以根据市场需求卖出高价，这样就不需要政府进行干预了。下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施但如果市场均衡价格下跌到低于这一保证价格时，政府就会采用保证价格来干预市场，这样就意味着生产者会从政府手中得到两种价格的差额，因此，产品的产量和生产者的收入都不会因为价格的下跌而受到太大的影响。政府实行价格支持的目的通常是扶持某些行业的发展，如农产品的支持价格就是一些西方国家所普遍采取的政策。在实行这一政策时，政府通常收购市场上过剩的农产品。而价格支持本身并不是一种贸易政策，但如果政府将此政策用于出口行业或者进口竞争行业中，就会起到刺激或者限制贸易的作用。图10.2为采取价格支持对出口贸易产生的效应。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施价格支持政策看上去与出口补贴相似，但实际上并不相同。在出口补贴中，国内价格是波动的，但政府对每单位出口量的补贴是固定的。而在价格支持下，国内价格是固定的，政府的补贴却是波动的，每单位产品的补贴会随着世界市场价格的跌涨而增减。在世界市场价格下降时，政府补贴的开支会增加；而在世界市场价格上涨时，政府补贴的开支会逐渐减少。10.4.2促进出口的组织措施为了扩大出口，各国政府还普遍采取各种组织措施，常见的形式如下。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施1．设立专门的促进出口的组织机构一些国家和地区为了促进出口，成立了专门的组织机构，研究与制定出口商品发展战略和具体的贸易政策，并进行政策协调。2．建立商业情报网，为出口企业服务发展出口贸易，国际市场动向的信息尤为重要。为此，许多国家都设立了官方或官方与民间混合的商业情报机构，在海外设立商业情报网，专门负责向国内出口企业提供国际市场的商务信息。这类活动一般由国家出资进行，收费很少甚至免费，而且信息较准确，传递速度较快。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施3．设立贸易中心、组织贸易展览会和贸易代表团设立贸易中心、组织贸易展览会是对外宣传本国产品、扩大出口的一个重要途径。贸易中心是永久性设施，可以提供陈列展览场所、办公地点和咨询服务等。贸易展览会是流动性展出，有的是集中在国内展出，吸引外商参加，有的则派代表团到国外宣传展览本国产品，有的西方国家一年能组织20多次国外展出。政府通常对这类展出提供多方面援助，如德国企业出国展览，政府一般负担起展品运费、场地费和水电费等。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施我国近些年来也比较重视这方面的促销措施，国内以“广交会”为龙头的各类交易展览洽谈会为促进我国出口贸易做出了巨大的贡献。有些国家为了发展外贸或平衡外贸，常由政府出面组织贸易代表团出访。这类代表团在国外既采购商品也推销商品。4．对出口厂商施以精神鼓励二战结束后，各国对出口商给予精神奖励的做法日益盛行，经常组织出口商的评奖活动，对出口成绩显著的出口商，由国家授予奖章和奖状，并通过授奖活动宣传他们扩大出口的经验。10.4.3经济特区上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施经济特区是一个国家或地区在其关境以外划出的一定的特殊经济区域。在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，鼓励和吸引外资、引进先进技术、发展加工制造业，以达到开拓出口贸易、增加外汇收入进而促进本国或本地区经济发展的目的。由此可见，经济特区是一国为实行对外开放政策和鼓励扩大出口贸易的而采取的重要对外贸易政策措施。经济特区作为实行特殊开放政策的经济区域，由于其设置的目的、规模、组织形态和功能不同，存在不同的类型。按照其发展演变的历程，从总体上看，大致可以分为4种主导模式，即自由港、自由贸易区、出口加工区和综合型经济特区。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施1．自由港自由港（FreePort）也称自由口岸，是指全部或绝大多数外国商品可以免税进出的港口。这种港口划在一国关境之外，外国商品进出港口时除免交关税外，还可以在港内自由改装、加工、长期储存或销售，但外国船舶进出港时须遵守所在国的有关政策和法律法规。自由港绝大部分位于沿海港口，少部分位于内陆地区。绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备，以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠，以及开展货物储存、分级挑选、改装等业务便利，通过吸引外国货船、扩大转口贸易，发挥商品集散中心作用，以达到赚取外汇收入的目的而发展起来。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施最早的自由港出现于欧洲，13世纪法国已开辟马赛港为自由贸易区。1547年，意大利正式将热那亚湾的里南那港（又译为雷格享港）定名为世界上第一个自由港。其后，为了扩大对外的国际贸易，一些欧洲国家便陆续将一些港口城市开辟位自由港。目前如德国的汉堡、意大利的热那亚、丹麦的哥本哈根、中国香港等地，都是世界著名的自由港。自由港依贸易管制情况分为完全自由港和有限自由港。完全自由港对外国商品一律免征关税，因此当今世界已不多见；而有限自由港仅对少数指定出口商品征收关税或实施不同程度的贸易限制，其他商品可享受免税待遇，当今世界的绝大部分自由港均属此类型，如直布罗陀、汉堡、中国香港、新加坡、槟榔屿、吉布提等。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施自由港对一个地区乃至一个国家发展外向型经济均起到重要的作用，主要表现为一是提高港口对船东、货主的吸引力，扩大港口吞吐量，大大提高港口的中转功能；二是自由港的发展会促进港口向综合性、多功能方向发展，使港口成为外向型经济中心，同时，促进港口所在地区外向型经济的发展；三是最大限度地适应国际贸易灵活性的要求，提高贸易中各方的经济效益；四是促进自由港及毗邻地区的就业和第三产业的繁荣等。2．自由贸易区上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施自由贸易区（FreeTradeZone）是指在主权国家或地区的关境内外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出口。从狭义上讲，自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似于出口加工区；而广义的还包括自由港和转口贸易区。实际上来讲，就是采取自由港政策的关税隔离区。1）就性质而言，自由贸易区可以分为商业自由区和工业自由区。前者不允许货物的拆包零售和加工制造；后者允许免税进口原料、元件和辅料，并指定加工作业区加工制造，但所有进口部件和运输出区外的制成品均需要按照海关规定记账，以供核查。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施2）就功能而言，世界自由贸易区的功能设定是根据区位条件和进出口贸易的流量而确定的，并且随着国内外经济形势的发展而调整和发展。其主要类型有以下几种。①转口集散型，这一类自由贸易区利用优越的自然地理环境从事货物转口及分拨、货物储存、商业性加工等，最突出的是巴拿马的科隆自由贸易区。②贸工结合、以贸为主型，这类自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼搞一些简单的加工和装配制造。这种类型的自由贸易区在发展中国家最为普遍，如阿联酋迪拜港自由港区。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策措施③出口加工型，这类自由贸易区主要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅，如尼日利亚自由贸易区。④保税仓储型，这类自由贸易区主要以保税为主，免除外国货物进出口手续,较长时间处于保税状态,如荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区。3．出口加工区出口加工区（ExportProcessingZone）是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区，又称为加工出口区。出口加工区是经济特区的重要形式之一，也按规定享受减免各种地方征税的优惠。上一页下一页返回10.4其他鼓励出口的政策