违背市场准入负面清单线索及案例归集规范

附件3

ICS

CCSZWFW

广东数字政府标准规范

GDZWxxx—2024

违背市场准入负面清单线索及案例

归集规范

（征求意见稿）

2024-xx-xx发布2024-xx-xx实施

广东省发展和改革委员会

广东省政务服务和数据管理局

GDZWxxx—2024

目次

前言................................................................................................................................................................II

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件................................................................................................................................................1

3术语和定义........................................................................................................................................................1

3.1违背市场准入负面清单线索及案例.........................................................................................................1

3.2线索关键字词.............................................................................................................................................1

4归集目的............................................................................................................................................................1

5归集原则............................................................................................................................................................1

6归集方式............................................................................................................................................................2

7数据清洗............................................................................................................................................................2

8线索发现............................................................................................................................................................2

9案例甄别............................................................................................................................................................2

10归集成果应用..................................................................................................................................................2

附录A（资料性）线索关键字词信息表........................................................................................3

参考文献.....................................................................................................................................................5

I

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违背市场准入负面清单线索及案例归集规范

1范围

本文件规定了归集违背市场准入负面清单线索及案例的目的、原则、方式及成果应用等内容。

本文件适用于归集和排查违背市场准入负面清单有关规定的线索及案例相关工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19488.1-2004电子政务数据元第1部分：设计和管理规范

GB/T22239—2019信息安全技术—网络安全等级保护基本要求

C5105-2019国家“互联网+监管”系统数据交换与共享接口规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1违背市场准入负面清单线索及案例

违背市场准入负面清单的线索及案例包括：一是地方政府及有关机构违背市场准入负面清单要求进

行审批的；二是市场主体违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务的；三是地方

政府及有关机构设置市场准入隐性壁垒的，如国家层面已放开但地方仍在审批、另设市场准入限制性条

件、监管能力不足导致不敢批、行政审批互为前置、同类事项跨区域重复审批等；四是其他违背市场准

入负面清单制度的情况。

3.2线索关键字词

用于排查违背市场准入负面清单线索而设置的行业关键字词。

4归集目的

根据国家发展改革委印发《关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》（发改体

改〔2021〕1670号）要求，对违背市场准入负面清单有关规定的线索进行定期排查，为完善全省案例归

集和通报制度提供支持。

5归集原则

1

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应以高效、闭环管理为原则，充分运用数据归集、智能识别、人工甄别、线上处置等手段归集线索、

案例，形成从线索发现到案例确认的业务闭环。

应结合国家最新规定和省工作实际，动态更新线索关键字词信息表，确保归集结果的准确性。

6归集方式

主要的归集方式包括：

a)依托市场准入服务专区、省数据资源“一网共享”平台、“粤省心”政务服务便民热线平台、

市场主体诉求响应平台等归集市场主体投诉举报信息;

b)在各级政府及其部门门户网站、省招标投标监管网、省公共资源交易平台等网站检索信息；

c)使用大数据分析系统采集信息；

d)通过行业协会收集信息；

e)其他归集方式。

7数据清洗

按照以下规则，系统清洗归集整合的数据：

a)重复数据清洗，对重复数据进行去重或者标记。

b)异常数据清洗，对时间、数值等显示格式不一致，存在特殊字符串或异常字符，内容与字段定

义不符的数据，进行去除或标记。

c)业务数据清洗，聚焦市场主体投诉举报信息，对个人投诉举报数据进行去除或者标记。

8线索发现

根据国家通报的违背市场准入负面清单典型案例及处理情况，结合我省重点行业领域，设定、更新

线索关键字词信息表（见附录A）。对照关键字词对清洗后的数据进行全量检索、过滤，将符合要求的

数据标记为线索。

9案例甄别

政务部门根据法律法规和政策规定，对线索进行调查核实。经核实存在违背市场准入负面清单行为

的，认定为违背市场准入负面清单案例。

10归集成果应用

对有代表性、普遍性、针对性的违背市场准入负面清单案例列为典型案例，向国家报送并通报省有

关部门和地市。

2

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A

A

附录A

（资料性）

线索关键字词信息表

表A.1给出了线索关键字词信息表。

表A.1线索关键字词信息表

序号行业关键字

1超限通行证

2建筑垃圾运输

3交通运输危险化学品运输

4非道路移动机械

5OBD远程在线监控装置

6卫生健康卫生许可证

7文化娱乐娱乐经营许可证

8竞争性谈判

9独占招标

10当地设立分公司

11当地设立子公司

12工程建设当地纳税

13当地投资

14限制外地企业

15限制非国有企业

16体外循环

17共享单车

18共享电动自行车

共享经济

19电动自行车

20共享汽车

21强制捆绑

22金融保险统一报价

23硬性搭配销售

24车型目录

25排斥外地

新能源汽车

26排放标准

27重复检测

28设置准入障碍

29增设审批条件

其他

30行政手段干预

31提高准入门槛

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序号行业关键字

32滥用行政权力

33不合理准入条件

34特许经营权

35垄断经营

36未经许可经营

37受理流程不规范

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