乡镇各项安全生产制度

PAGE乡镇各项安全生产制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个体工商户。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。依法对生产经营单位安全生产违法行为进行查处，对事故隐患不整改或整改不力的单位，依法予以处罚。负责统计报告本行政区域内的生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。2.乡镇领导干部安全生产职责乡镇党委书记是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，履行下列职责：认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，把安全生产工作纳入党委工作重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。督促政府领导班子成员和相关部门履行安全生产职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。加强安全生产宣传教育，提高干部群众安全意识，营造良好的安全生产氛围。乡镇长是本乡镇安全生产工作的直接责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：组织实施国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实上级政府和有关部门关于安全生产工作的决策部署。组织制定本乡镇安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产责任制考核，确保安全生产目标任务完成。组织开展安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患。组织建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。依法对生产经营单位安全生产违法行为进行查处，对事故隐患不整改或整改不力的单位，依法予以处罚。负责统计报告本乡镇内的生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。乡镇政府其他领导干部按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管行业领域的安全生产工作负责，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实上级政府和有关部门关于安全生产工作的决策部署。组织制定分管行业领域的安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产责任制考核，确保安全生产目标任务完成。组织开展分管行业领域的安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患。组织建立健全分管行业领域的安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责分管行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。依法对分管行业领域的生产经营单位安全生产违法行为进行查处，对事故隐患不整改或整改不力的单位，依法予以处罚。负责统计报告分管行业领域内的生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。3.乡镇各部门安全生产职责乡镇各部门按照各自职责，负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实上级政府和有关部门关于安全生产工作的决策部署。组织制定本部门安全生产工作计划、目标和措施，组织实施安全生产责任制考核，确保安全生产目标任务完成。组织开展本部门职责范围内的安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患。组织建立健全本部门职责范围内的安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责本部门职责范围内的安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。依法对本部门职责范围内的生产经营单位安全生产违法行为进行查处，对事故隐患不整改或整改不力的单位，依法予以处罚。负责统计报告本部门职责范围内的生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。4.生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行下列安全生产职责：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。加强安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。三、安全生产管理制度1.安全生产会议制度乡镇政府定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。会议由乡镇长主持，乡镇政府各部门负责人、各生产经营单位负责人参加。各部门、各生产经营单位定期召开安全生产会议，传达上级安全生产工作会议精神，部署本部门、本单位安全生产工作。会议由部门负责人或单位负责人主持，本部门、本单位相关人员参加。安全生产会议应做好记录，形成会议纪要，明确会议讨论的事项、决策的内容和下一步工作要求，并及时传达贯彻。2.安全生产检查制度乡镇政府定期组织开展安全生产大检查，每年不少于[X]次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、事故隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。各部门按照职责分工，定期组织开展本部门职责范围内的安全生产检查，每月不少于[X]次。检查内容包括本部门安全生产规章制度执行情况、生产经营单位安全生产状况、事故隐患排查治理情况等。各生产经营单位应建立健全安全生产检查制度，定期进行自查自纠，及时消除事故隐患。对检查中发现的问题，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。安全生产检查应做好记录，形成检查台账，对发现的事故隐患应逐一登记，建立事故隐患排查治理台账，明确事故隐患的名称、位置、现状、危害程度、整改措施、整改责任人、整改期限等内容，并跟踪整改落实情况。3.安全生产教育培训制度乡镇政府负责组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。通过举办安全生产培训班、发放宣传资料、开展安全知识竞赛等形式，普及安全生产法律法规和安全知识。各部门负责组织开展本部门职责范围内的安全生产教育培训工作，提高本部门工作人员的安全意识和业务能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、事故案例分析等。各生产经营单位应建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于[X]学时。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。安全生产教育培训应做好记录，建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、培训内容、考核结果等内容。4.事故隐患排查治理制度乡镇政府建立健全事故隐患排查治理监督管理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，督促各部门、各生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任。各部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的事故隐患排查治理工作，定期组织开展事故隐患排查，及时发现并消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。各生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等内容，并报当地政府有关部门备案。事故隐患排查治理应做到及时、准确、全面，对排查出的事故隐患应逐一登记，建立事故隐患排查治理台账，明确事故隐患的名称、位置、现状、危害程度、整改措施、整改责任人、整改期限等内容，并跟踪整改落实情况。对重大事故隐患，生产经营单位应立即采取临时控制措施，并及时报告当地政府有关部门。当地政府有关部门接到报告后，应立即组织专家进行论证，制定治理方案，明确治理措施、治理责任人、治理期限等内容，并督促生产经营单位实施治理。事故隐患排查治理工作应形成闭环管理，对整改完成的事故隐患，应进行复查验收，确保事故隐患得到彻底消除。复查验收合格后，应在事故隐患排查治理台账中予以销号。5.安全生产应急救援制度乡镇政府建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。安全生产应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容。各部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的安全生产应急救援工作，制定和完善本部门安全生产应急预案，组织应急救援演练。各生产经营单位应建立健全安全生产应急救援制度，制定和完善本单位安全生产应急预案，组织应急救援演练。生产经营单位的安全生产应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，并报当地政府有关部门备案。生产经营单位应定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。应急救援演练应包括桌面演练、实战演练等形式，演练内容应涵盖事故报警、应急响应、应急处置、应急救援等环节。生产经营单位应配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，确保其性能良好、随时可用。发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告当地政府有关部门。当地政府有关部门接到报告后，应立即启动应急响应，组织应急救援力量进行救援。四、安全生产监督管理1.乡镇安全生产监督管理机构乡镇政府应设立安全生产监督管理机构，配备必要的工作人员，负责本乡镇安全生产监督管理工作。安全生产监督管理机构应履行下列职责：宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章。监督检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、事故隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。依法对生产经营单位安全生产违法行为进行查处，对事故隐患不整改或整改不力的单位，依法予以处罚。统计报告本乡镇内的生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。指导协调本乡镇内各部门、各生产经营单位的安全生产工作。2.安全生产监督检查措施安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时，有权采取下列措施：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。3.安全生产违法行为举报制度乡镇政府建立健全安全生产违法行为举报制度，设立举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关安全生产违法行为的举报。任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向乡镇政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。举报内容应包括被举报单位的名称、地址、违法行为的具体情况等。乡镇政府或者负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后，应及时进行调查核实，并依法作出处理。对查证属实的举报，应给予举报人奖励。对举报人的举报信息应严格保密，保护举报人的合法权益。对打击报复举报人的，应依法予以处罚。五、生产安全事故报告和调查处理1.生产安全事故报告生产经