农村安全生产预警制度

PAGE农村安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村的各类生产经营活动，包括但不限于农业生产、农村工业、农村建筑施工、农村交通运输、农村消防、农村电力安全等领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，强化安全风险管控，及时发现和消除安全隐患，从源头上预防事故的发生。3.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，明确各级政府和有关部门的安全生产预警职责，落实安全生产责任制。4.科学高效原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高安全生产预警的科学性、准确性和时效性，确保预警信息及时传递、处置有效。（四）工作机制建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的农村安全生产工作格局，形成各司其职、各负其责、相互配合、协同推进的工作机制。二、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.基层网格员：充分发挥农村基层网格员的作用，定期对所负责区域内的生产经营单位进行巡查，及时收集安全隐患、异常情况等信息。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大农村居民积极举报身边的安全生产违法行为和安全隐患，对举报属实的给予奖励。3.行业监管部门：农业、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、消防救援等行业监管部门，在日常监管工作中发现的涉及农村安全生产的信息，及时反馈至预警平台。4.监测设备：在农村重点区域、重点行业领域安装必要的监测设备，如气象监测站、地质灾害监测仪、电气火灾监测装置等，实时收集相关数据信息。（二）信息分析与评估1.数据分析：由专业的数据分析团队负责对收集到的各类安全生产信息进行整理、汇总和分析，运用数据分析模型和算法，挖掘潜在的安全风险。2.风险评估：根据分析结果，对农村安全生产状况进行风险评估，确定风险等级，划分高、中、低三个风险等级。3.预警阈值设定：针对不同行业领域和风险类型，设定相应的预警阈值。当监测数据或分析结果达到预警阈值时，触发预警机制。三、预警发布与响应（一）预警发布1.发布主体：根据风险评估结果，由县级安全生产预警指挥中心统一发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。2.发布方式：通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播系统等多种渠道及时向社会公众发布预警信息，确保信息传递到每一位可能受影响的农村居民和生产经营单位。3.预警级别：按照事故的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。（二）预警响应1.响应级别：对应预警级别，设定相应的响应级别。一级预警响应由县级政府主要领导负责指挥协调，相关部门和单位全面启动应急响应措施；二级预警响应由县级政府分管领导负责指挥，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作；三级预警响应由县级行业监管部门负责人指挥，相关乡镇（街道）和单位组织实施应对措施；四级预警响应由乡镇（街道）负责人指挥，相关村（社区）和生产经营单位采取相应防范措施。2.响应措施加强监测：各有关部门和单位增加对重点区域、重点部位的监测频次，密切关注事态发展，及时收集、报告相关信息。隐患排查：组织力量对本地区、本行业领域的生产经营单位进行全面的安全隐患排查，督促企业落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患。应急准备：各级应急救援队伍进入待命状态，做好应急救援物资、设备的准备工作，确保随时能够投入应急救援行动。宣传教育：通过多种方式向农村居民和生产经营单位宣传安全生产知识和应急避险常识，提高公众的安全意识和自我防范能力。四、预警处置与解除（一）预警处置1.现场处置：针对不同类型的安全风险，相关部门和单位按照各自职责，迅速组织开展现场处置工作。如发生火灾事故，消防部门立即赶赴现场进行灭火救援；发生地质灾害，自然资源部门会同相关部门组织人员疏散和抢险救灾等。2.协调联动：建立健全跨部门、跨区域的协调联动机制，在预警处置过程中，各部门和单位密切配合、协同作战，形成工作合力。对于涉及多个部门的复杂问题，由县级安全生产预警指挥中心牵头组织协调，确保处置工作高效有序进行。3.信息反馈：现场处置过程中，各处置单位要及时将处置情况反馈至县级安全生产预警指挥中心，以便及时掌握事态发展动态，调整处置策略。（二）预警解除当安全风险得到有效控制，事故隐患已消除，预警信息发布机关根据现场处置情况和相关部门的评估报告，宣布解除预警。预警解除后，相关部门和单位要继续做好后续的安全防范和恢复生产等工作。五、预警保障措施（一）组织保障成立县级农村安全生产预警工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县应急管理局，负责日常工作的组织协调。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保预警工作落到实处。（二）人员保障加强对安全生产预警工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。定期组织开展业务培训和应急演练，使工作人员熟悉预警信息收集、分析、发布、处置等工作流程，掌握各类安全生产知识和应急处置技能。（三）经费保障将农村安全生产预警工作所需经费纳入财政预算，保障预警平台建设、监测设备购置、信息发布、人员培训、应急演练等工作的顺利开展。同时，鼓励社会资本参与农村安全生产预警工作，拓宽经费来源渠道。（四）技术保障加大对安全生产预警技术研发的投入，推广应用先进的信息技术手段，提高预警工作的科学性和准确性。建立健全农村安全生产预警数据库，整合各类安全生产信息资源，实现信息共享和动态管理。加强与科研机构、高校等的合作，开展安全生产预警技术研究和创新，不断提升预警能力。六、监督管理（一）监督检查1.县级政府定期对各乡镇（街道）和相关部门的农村安全生产预警工作进行监督检查，重点检查预警制度落实情况、预警信息收集与分析情况、预警发布与响应情况、预警处置与解除情况等。2.行业监管部门按照职责分工，加强对本行业领域农村生产经营单位安全生产预警工作的监督检查，督促企业建立健全内部预警机制，落实各项预警措施。（二）考核评价建立农村安全生产预警工作考核评价机制，