安全生产监察支队制度

PAGE安全生产监察支队制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本安全生产监察支队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本安全生产监察支队对辖区内各类生产经营单位的安全生产监察工作。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展监察工作，确保监察行为合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过监察督促生产经营单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。3.公正公开原则：监察过程和结果公正透明，保障生产经营单位合法权益，接受社会监督。4.属地监管原则：按照行政区划，对辖区内生产经营单位实施属地化安全生产监察。二、机构与职责（一）机构设置本安全生产监察支队设支队长一名，副支队长若干名，下设综合科、监察一科、监察二科等内设机构。（二）职责分工1.支队长职责全面负责支队的行政管理和安全生产监察工作。组织制定支队工作计划、目标和措施，并组织实施。协调与相关部门的工作关系，保障监察工作顺利开展。2.副支队长职责协助支队长开展工作，分管相应的内设机构。负责组织实施分管领域的安全生产监察任务，督促落实各项工作措施。及时向支队长报告工作进展情况和存在的问题。3.综合科职责负责支队的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织等。汇总分析安全生产监察数据，撰写工作总结和报告。协调与其他部门的信息沟通和工作衔接。4.监察一科职责负责辖区内[具体行业领域1]生产经营单位的安全生产监察工作。根据监察计划，开展现场检查、隐患排查，督促整改安全隐患。对违法行为进行调查取证，提出处罚建议。5.监察二科职责负责辖区内[具体行业领域2]生产经营单位的安全生产监察工作。按照规定开展专项监察和定期检查，指导企业加强安全管理。参与生产安全事故的调查处理，提出防范措施建议。三、监察工作程序（一）监察计划制定1.根据年度安全生产工作重点和辖区实际情况，制定年度安全生产监察计划，明确监察对象、内容、方式和时间安排。2.监察计划应涵盖重点行业、重点领域、重点企业以及事故多发、隐患突出的单位。（二）监察准备1.确定监察人员，组成监察小组。监察人员应具备相应的专业知识和执法资格。2.收集与监察对象相关的安全生产法律法规、标准规范以及企业的基本信息、安全生产管理制度等资料。3.准备监察所需的文件、表格、检测检验设备等工具。（三）现场监察1.向被监察单位出示有效执法证件，说明监察目的、内容和要求。2.按照监察内容，对生产经营单位的安全生产管理机构设置、人员配备、规章制度执行、安全设施设备运行、作业环境等进行全面检查。3.查阅相关文件资料，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查记录、培训记录、事故应急预案等。4.与企业负责人、安全管理人员、一线员工进行交流，了解安全生产工作实际情况。5.对检查中发现的问题和隐患进行现场记录，可采用文字描述、拍照、录像等方式留存证据。（四）隐患排查与整改1.对现场监察中发现的安全隐患进行分类梳理，确定隐患等级。2.向被监察单位下达《责令限期整改指令书》，明确整改内容、期限和要求。3.跟踪督促被监察单位落实整改措施，对整改情况进行复查。4.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效整改。（五）行政处罚1.对于生产经营单位存在的安全生产违法行为，依法进行立案调查。2.收集相关证据，制作询问笔录、现场检查记录、鉴定报告等法律文书。3.按照行政处罚程序，告知当事人违法事实、处罚依据和享有的权利。4.组织听证或进行集体讨论，作出行政处罚决定。5.送达《行政处罚决定书》，并监督当事人履行处罚决定。（六）监察记录与归档1.对监察过程中的各类文件、记录、证据等进行整理归档，确保资料完整、规范。2.建立安全生产监察档案，包括监察计划、监察记录、整改复查记录、行政处罚案卷等。3.档案保存期限按照相关规定执行，以便日后查阅和追溯。四、安全生产培训教育制度（一）培训对象1.本支队监察人员应定期参加安全生产法律法规、业务知识等培训，提高执法水平。2.辖区内生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等必须按照规定参加专门的安全生产培训，经考核合格后持证上岗。（二）培训内容1.安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》等。2.安全生产管理知识，包括安全管理制度、安全操作规程、事故预防与应急处置等。3.行业安全生产标准规范，如化工行业安全标准、建筑施工安全规范等。4.新的安全生产技术、方法和理念。（三）培训方式1.内部培训：定期组织支队内部培训，邀请专家授课或由业务骨干进行经验分享。2.外部培训：选派监察人员参加上级部门组织的培训，或参加专业培训机构举办的安全生产培训课程。3.企业自主培训：要求生产经营单位自行组织员工开展安全生产培训，支队进行监督检查。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果作为监察人员业务能力评价和生产经营单位人员持证上岗的依据。3.对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至合格为止。五、安全生产举报奖励制度（一）举报范围1.生产经营单位存在的重大安全隐患。2.安全生产违法行为，如未取得安全生产许可证擅自生产、违规指挥作业等。3.瞒报、谎报生产安全事故行为。（二）举报受理1.设立专门的举报电话、邮箱或信箱，向社会公布。2.安排专人负责接听举报电话、查阅举报邮件和信件，及时记录举报内容。3.对举报信息进行初步核实，判断是否属于受理范围。（三）奖励标准1.根据举报内容的重要程度和查实情况，给予举报人相应的奖励。2.对举报重大安全隐患或安全生产违法行为，经核实后给予举报人[X]元至[X]元的奖励。3.对举报瞒报、谎报生产安全事故行为，经查实后给予举报人[X]元至[X]元的奖励。（四）奖励发放1.对经查证属实的举报，在规定时间内通知举报人领取奖励。2.举报人应在接到通知后的[X]个工作日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖励。3.对匿名举报的，在确保核实举报内容真实有效的前提下，通过适当方式发放奖励。（五）保密措施1.严格保护举报人的个人信息和举报内容，不得泄露。2.在调查处理举报过程中，避免举报人受到不必要的干扰和打击报复。六、应急管理工作制度（一）应急管理机构与职责1.成立应急管理领导小组,由支队长担任组长，副支队长担任副组长，各内设机构负责人为成员。2.应急管理领导小组职责组织制定支队安全生产应急预案。领导和指挥应急处置工作，协调各方资源。定期组织应急演练，评估应急工作效果。3.明确各内设机构在应急管理中的具体职责，确保应急工作有序开展。（二）应急预案制定与修订1.制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，涵盖火灾、爆炸、泄漏等各类事故场景。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。3.根据法律法规、标准规范的变化以及应急演练和实际应急处置情况，及时修订应急预案。（三）应急演练1.定期组织应急演练，演练频率每年不少于[X]次。2.演练内容包括火灾扑救、人员疏散、危险化学品泄漏处置等。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对存在的问题及时改进应急预案和应急措施。（四）应急物资保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、防护用品、应急照明设备等。2.建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.与相关应急物资供应商建立合作关系，保障应急物资的及时供应。（五）事故报告与处置1.接到生产安全事故报告后，立即启动应急预案，组织救援力量赶赴事故现场。2.及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报。3.配合有关部门开展事故调查处理工作，提供相关证据和资料，提出防范措施建议。七、廉政建设制度（一）廉政教育1.定期组织廉政教育活动，学习党纪国法、廉洁自律规定等。2.通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政讲座等形式，增强监察人员的廉洁意识。（二）廉洁自律要求1.监察人员应严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受被监察单位的礼品、礼金、宴请等。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得在安全生产监察工作中为他人谋取不正当利益。（三）监督检查1.建立廉政监督机制，加强对监察人员工作纪律和廉洁自律情况的监督