荣华乡安全生产督办制度

PAGE荣华乡安全生产督办制度一、总则（一）目的为加强荣华乡安全生产工作的监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全乡经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于荣华乡行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产监督管理及督办工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督办工作，确保监督管理活动合法合规。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过日常监督检查、隐患排查治理等措施，及时发现并消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.责任追究原则：对安全生产工作不力、存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、督办职责分工（一）乡安全生产委员会1.负责统筹协调全乡安全生产督办工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，部署督办任务。（二）乡安全生产监督管理部门1.具体承担全乡安全生产督办日常工作，制定督办计划，组织实施监督检查。2.对发现的安全隐患和问题，下达整改指令，跟踪督促整改落实。3.依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。（三）其他相关部门1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产督办工作。2.配合乡安全生产监督管理部门开展联合执法检查，共同推进安全生产工作。（四）村（居）委会1.负责辖区内安全生产隐患排查和信息收集工作，及时向乡相关部门报告。2.协助乡有关部门开展安全生产宣传教育和隐患整改工作，督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任。三、督办内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立及落实情况。2.各岗位安全生产操作规程制定及执行情况。（二）安全管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度、应急救援制度等建立及执行情况。2.危险作业审批制度执行情况，动火作业、有限空间作业等危险作业是否按规定办理审批手续。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新等资金投入情况。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备是否完好有效，是否按规定进行维护保养和定期检测。2.消防设施设备配备是否齐全、完好，疏散通道、安全出口是否畅通。（五）从业人员安全培训情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员是否经安全培训考核合格。2.特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否按规定进行安全教育培训。（六）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患是否做到定人、定时、定措施整改。2.重大安全隐患是否按规定及时报告，并落实挂牌督办制度。（七）应急管理情况1.生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，并按规定进行演练。2.应急救援物资、设备是否配备齐全、完好，应急救援队伍是否建立并具备相应的应急处置能力。四、督办方式（一）日常检查1.乡安全生产监督管理部门及其他相关部门定期对生产经营单位进行日常安全检查，检查人员不得少于两人，并出示有效执法证件。2.检查内容包括安全生产责任制落实、安全管理制度执行、安全设施设备运行、从业人员安全培训等情况，填写检查记录，对发现的问题下达责令限期整改指令书。（二）专项督查1.根据安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点时段、重大活动等开展专项督查。2.专项督查由乡安全生产委员会组织，相关部门参加，对督查中发现的突出问题进行集中整治。（三）季节性检查1.结合不同季节特点，开展季节性安全生产检查。2.春季重点检查防火、防汛准备情况；夏季重点检查防暑降温、防雷、防汛、防触电等措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等情况。（四）暗查暗访1.采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访。2.暗查暗访发现的问题及时反馈给相关部门，并跟踪督促整改。（五）举报核查1.设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，受理群众对安全生产违法行为和安全隐患的举报。2.对举报线索及时进行核查，对经查实的举报给予举报人奖励，并依法对被举报单位和个人进行处理。五、督办程序（一）检查准备1.制定检查方案，明确检查内容、方法、人员分工等。2.检查人员熟悉相关法律法规、标准规范和检查内容，准备必要的检查工具和文书。（二）现场检查1.检查人员按照检查方案对生产经营单位进行现场检查，查阅文件资料，查看生产经营场所、设备设施等。2.如实记录检查情况，发现问题及时下达责令限期整改指令书，明确整改内容、期限和要求。（三）隐患整改1.生产经营单位接到责令限期整改指令书后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并组织实施。2.整改期限届满，生产经营单位应向乡安全生产监督管理部门提交整改报告，申请复查。（四）复查验收1.乡安全生产监督管理部门收到整改报告后，组织人员对整改情况进行复查。2.复查合格的，予以销号；复查仍不合格的，依法责令停产停业整顿，直至关闭。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应做到全面、深入、细致，覆盖生产经营全过程，包括工艺、设备、电气、消防、安全管理等各个方面。（二）隐患分级1.隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.生产经营单位对排查出的一般隐患，应立即组织整改，确保整改到位。2.对排查出的重大隐患，应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并向乡安全生产监督管理部门报告。3.乡安全生产监督管理部门对重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任单位和责任人，跟踪督促整改。（四）隐患排查治理台账1.生产经营单位应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改情况等信息。2.隐患排查治理台账应定期更新，确保信息真实、准确、完整。七、应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.生产经营单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故类型，演练频率应符合相关规定要求。2.应急演练结束后，应及时总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订完善。（三）应急救援物资设备1.生产经营单位应配备必要的应急救援物资设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品、救援工具等。2.应急救援物资设备应定期进行维护保养，确保完好有效。（四）应急救援队伍建设1.规模较大、危险性较高的生产经营单位应建立应急救援队伍，配备专业救援人员和装备。2.其他生产经营单位应与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时得到救援支持。八、教育培训（一）培训计划制定1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.安全生产教育培训计划应报乡安全生产监督管理部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.安全生产基本知识和技能。3.本单位安全生产规章制度和操作规程。4.事故案例分析。（三）培训方式1.生产经营单位可采取内部培训、外部培训、网络培训等多种方式开展安全生产教育培训。2.主要负责人、安全管理人员应参加具备相应资质的安全培训机构组织的培训，并经考核合格取得相应资格证书。（四）培训档案管理1.生产经营单位应建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员、考核情况等信息。2.安全生产教育培训档案应妥善保管，保存期限不得少于三年。九、奖惩措施（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括安全生产责任制落实到位、安全管理制度健全、安全投入足额、