安全生产领域禁入制度

PAGE安全生产领域禁入制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，保障员工生命安全和企业财产安全，维护安全生产秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产领域禁入制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司全体员工、合作单位人员以及进入公司作业场所的外来人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关规定执行禁入制度。2.安全第一原则：将保障安全生产作为首要目标，对可能影响安全生产的人员实施禁入管理。3.公平公正原则：对违反安全生产规定的人员一视同仁，按照统一标准进行禁入处理。4.教育与惩戒相结合原则：通过禁入措施，促使相关人员重视安全生产，同时对其进行安全教育，以达到预防和减少安全生产事故的目的。二、禁入情形（一）因安全生产违法行为受到刑事处罚1.因重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等安全生产相关罪名被判处刑罚的人员。此类人员的行为严重违反了安全生产法律法规，对社会和企业造成了极大危害，禁止其进入安全生产领域，以防止再次发生类似严重后果。2.具体判定标准依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释中关于安全生产犯罪的规定执行。（二）存在严重安全生产失信行为1.故意隐瞒或谎报安全生产事故的人员。此类行为严重影响事故的及时救援和调查处理，破坏了安全生产秩序，损害了企业和社会公众的利益。2.在安全生产方面存在严重弄虚作假行为，如伪造安全文件、数据等，以骗取安全生产相关许可或资质的人员。这种行为严重威胁到安全生产工作的真实性和可靠性，可能导致安全隐患无法被及时发现和消除。3.拒不执行安全生产监管监察指令，情节严重的人员。安全生产监管监察指令是保障安全生产的重要手段，拒不执行将导致安全生产措施无法有效落实，极易引发事故。4.判定严重安全生产失信行为的具体标准按照国家及地方相关安全生产信用管理规定执行，并结合公司实际情况进行细化和补充。（三）存在严重违反公司安全生产规章制度行为1.多次违反公司安全生产操作规程，经教育仍不改正，导致事故隐患或造成轻微事故的人员。安全生产操作规程是保障生产安全的基本准则，多次违反且拒不改正，表明其对安全生产缺乏基本的重视和责任感。2.擅自拆除、停用安全设备设施，影响安全生产的人员。安全设备设施是预防事故、保障人员安全的关键防线，擅自拆除或停用将使企业处于极大的安全风险之中。3.在安全生产工作中玩忽职守，严重失职，导致安全生产管理混乱的人员。玩忽职守和严重失职行为严重影响了安全生产工作的正常开展，可能引发重大安全事故。4.公司安全生产规章制度中明确规定的其他严重违规行为，具体情形由公司根据实际情况进行确定和细化。三、禁入程序（一）信息收集与核实1.公司安全生产管理部门负责收集各类与禁入情形相关的信息，包括但不限于事故报告、行政处罚决定书、内部检查记录、员工举报等。2.对收集到的信息进行认真核实，确保信息的真实性和准确性。核实过程中，可通过查阅相关文件、资料，询问当事人、证人，现场勘查等方式进行。（二）初步认定1.安全生产管理部门根据核实后的信息，对照本制度的禁入情形进行初步认定。判断该人员是否符合禁入条件，并形成初步认定意见。2.初步认定意见应包括认定的事实依据、适用的禁入情形条款以及建议的禁入期限等内容。（三）审核与审批1.初步认定意见提交公司安全生产委员会进行审核。安全生产委员会成员由公司高层管理人员、各部门负责人等组成，负责对涉及安全生产的重大事项进行审议和决策。2.安全生产委员会对初步认定意见进行全面审查，充分讨论该人员的行为性质、危害程度以及是否符合禁入制度的规定。审核通过后，报公司主要负责人审批。3.公司主要负责人根据安全生产委员会的审核意见进行最终审批。审批结果以书面形式通知相关部门和人员。（四）告知与送达1.一旦禁入决定作出，由安全生产管理部门负责及时告知被禁入人员禁入的事实、理由、依据以及禁入期限等内容。告知方式可采用书面送达、当面告知或通过公司内部信息系统发布等方式进行。2.被禁入人员有权进行陈述和申辩。安全生产管理部门应认真听取其意见，并对合理的陈述和申辩进行记录和反馈。如被禁入人员的陈述和申辩理由成立，公司应重新进行审核和审批。四、禁入期限（一）根据违法行为的严重程度确定禁入期限1.因安全生产违法行为受到刑事处罚的人员，禁入期限为自刑罚执行完毕之日起[X]年。此类人员的犯罪行为性质恶劣，对安全生产造成了重大损害，较长的禁入期限有助于防止其再次进入安全生产领域带来新的安全风险。2.存在严重安全生产失信行为的人员，禁入期限为[X]年。严重失信行为虽未构成刑事犯罪，但对安全生产秩序也产生了较大负面影响，设定适当的禁入期限可促使其在禁入期间反思自身行为，增强安全生产意识。3.存在严重违反公司安全生产规章制度行为的人员，禁入期限根据情节轻重确定为[X]个月至[X]年不等。情节较轻的，禁入期限相对较短；情节严重的，禁入期限相应延长，以起到有效的惩戒作用。（二）禁入期限的调整1.在禁入期限内，如被禁入人员表现良好，积极参加安全生产教育培训，主动学习安全生产知识，且经公司安全生产管理部门评估，认为其已具备安全生产意识和能力的，可由本人提出申请，经公司审核批准后，适当缩短禁入期限。2.如被禁入人员在禁入期限内再次出现违反安全生产规定的行为，或发现其在禁入期间存在隐瞒、欺骗等行为的，应延长禁入期限，并视情节轻重给予进一步的处罚。五、禁入期间的管理与教育（一）禁入人员的信息管理1.公司人力资源部门负责建立禁入人员信息档案，详细记录禁入人员的基本信息、禁入原因、禁入期限、禁入期间的表现等内容。2.禁入人员信息档案应定期进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。同时，要严格保密禁入人员的相关信息，防止信息泄露给禁入人员带来不必要的负面影响。（二）禁入人员的教育措施1.安全生产管理部门应针对禁入人员制定专门的安全生产教育计划，教育内容包括安全生产法律法规、公司安全生产规章制度、安全生产操作规程、事故案例分析等。2.教育方式可采用线上学习平台、线下集中培训、现场警示教育等多种形式相结合。确保禁入人员能够系统地学习安全生产知识，深刻认识到自身行为的危害性，增强安全生产意识。3.在禁入人员接受教育期间，要求其定期提交学习心得和总结，安全生产管理部门对其学习情况进行检查和评估，确保教育效果。（三）禁入人员的行为限制1.禁入人员在禁入期间不得在公司及关联企业从事与安全生产相关的工作，包括但不限于生产操作、安全管理、设备维护等岗位。2.禁止禁入人员进入公司的作业场所，如因特殊原因需要进入，必须经过公司安全生产管理部门的严格审批，并采取必要的安全防护措施，确保其活动不会对安全生产造成影响。六、禁入期满后的处理（一）禁入期满申请1.禁入期满前，被禁入人员应向公司安全生产管理部门提交书面申请，申请内容包括本人对禁入期间的反思、学习安全生产知识的情况、对今后安全生产工作的承诺等。2.申请应附带禁入期间参加安全生产教育培训的相关证明材料，如培训证书、学习记录等。（二）审核与评估1.安全生产管理部门收到申请后，对禁入人员的申请材料进行审核，并结合其禁入期间的表现进行综合评估。2.评估内容包括禁入人员对安全生产知识的掌握程度、安全生产意识的提升情况、是否具备遵守安全生产规定的能力等。可通过考试、现场考察、与相关人员谈话等方式进行评估。（三）决定与通知1.根据审核与评估结果，安全生产管理部门提出是否允许其恢复从事安全生产相关工作的建议，报公司安全生产委员会审核，经公司主要负责人审批后作出决定。2.如审核批准，由安全生产管理部门以书面形式通知禁入人员，并告知其恢复工作后的安全生产责任和义务。如审核未通过，应向禁入人员说明理由，并告知其可在规定期限后重新申请。七、监督与检查（一）内部监督机制1.公司内部设立安全生产监督小组，成员由各部门选派代表组成，负责对公司安全生产工作进行日常监督检查，包括对禁入制度执行情况的监督。2.安全生产监督小组定期对禁入人员的信息管理、教育措施落实情况、行为限制执行情况等进行检查，发现问题及时督促相关部门进行整改。（二）外部监督与协作1.积极配合政府安全生产监管部门的监督检查，及时向监管部门报告禁入制度的执行情况，接受监管部门的指导和监督。2.加强与行业协会、其他企业的交流与合作，借鉴先进的安全生产管理经验，不断完善公司的禁入制度和安全生产管理工作。（三）违规处理1.对于违反禁入制度规定，擅自允许禁入人员从事相关工作的部门和人员，公司将视情节轻重给予严肃批评教育、经济处罚、行政处分等处理。2.如因违规行为导致安全生产事故发生的，将依法依规追究相关人员的法律责任。八、附则（一）解释权本制度由公司安全生产管理部门负责解释。在执行过程中，如遇有本