粮食生产政策性保险制度

PAGE粮食生产政策性保险制度一、总则（一）目的为了保障粮食生产安全，稳定粮食产量，提高农民种粮积极性，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力，特制定本粮食生产政策性保险制度。（二）基本原则1.政府引导原则政府通过政策支持、资金补贴等方式，引导和鼓励农户、农业生产经营组织积极参与粮食生产政策性保险，推动保险业务的开展。2.市场运作原则遵循市场经济规律，充分发挥保险机构的市场主体作用，运用市场化手段，合理确定保险条款、费率和理赔标准，提高保险服务质量和效率。3.自主自愿原则农户和农业生产经营组织自主决定是否参加粮食生产政策性保险，任何单位和个人不得强制或变相强制参保。4.协同推进原则建立政府部门、保险机构、农户及相关各方协同合作的工作机制，共同推进粮食生产政策性保险工作，形成工作合力。（三）适用范围本制度适用于在本地区从事粮食生产的农户、家庭农场、农民专业合作社等农业生产经营组织。粮食作物主要包括但不限于水稻、小麦、玉米、大豆等。二、保险条款（一）保险标的1.种植的符合当地种植习惯和农业技术要求的粮食作物，包括种子、秧苗、植株等。2.因自然灾害、病虫害等原因导致粮食作物受损的，保险标的为受损的粮食作物及其预期收益。（二）保险责任1.自然灾害暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等直接造成保险粮食作物的损失。台风、龙卷风、暴风、雷击等造成的损失，经气象部门认定达到一定强度标准的，纳入保险责任范围。2.病虫害常见的粮食作物病虫害，如稻瘟病、小麦赤霉病、玉米螟、大豆食心虫等，导致粮食作物产量损失的，承担保险责任。但因农户未采取有效防治措施或防治方法不当导致的病虫害损失，保险人不承担赔偿责任。（三）责任免除1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人指定的管理人的故意行为、管理不善导致的损失。2.战争、敌对行为、军事行动、武装冲突、罢工、暴动、骚乱、恐怖活动等社会异常事件导致的损失。3.核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染导致的损失。4.由于行政行为或执法行为所致的损失，如政府部门依法征用、占用保险标的等。5.未按农业技术部门要求进行种植、养护、管理，导致粮食作物生长不良或遭受损失的。6.发生保险事故后，被保险人自行毁掉或放弃种植的保险粮食作物，保险人不承担赔偿责任。（四）保险期间自保险粮食作物种植或移栽完成且齐苗时起，至保险粮食作物成熟开始收割时止。具体以保险合同约定为准。（五）保险金额根据当地粮食作物的平均产量、市场价格等因素，合理确定保险金额。保险金额一般按照保险粮食作物生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本）的一定比例确定，并可根据实际情况进行调整。（六）保险费率保险费率根据不同粮食作物的风险状况、当地自然灾害发生频率和损失程度等因素，由保险机构在充分评估风险的基础上，按照合理、公平、公正的原则确定，并报相关部门备案。（七）赔偿处理1.发生保险事故后，被保险人应及时通知保险人，并提供相关证明材料，如气象灾害证明、病虫害鉴定报告、损失清单等。2.保险人接到通知后，应及时进行现场勘查和损失评估，根据保险合同约定确定赔偿金额。3.赔偿金额按照以下公式计算：赔偿金额=每亩保险金额×损失面积×损失率。损失率根据保险粮食作物的受损程度，由专业的评估机构或双方认可的专家进行评估确定。4.保险赔偿款应在双方达成赔偿协议后的规定时间内支付给被保险人。被保险人应将获得的保险赔偿款优先用于恢复粮食生产，不得挪作他用。三、补贴政策（一）保费补贴1.中央财政对符合条件的地区给予一定比例的保费补贴，补贴比例根据不同粮食作物和地区实际情况确定。2.地方财政根据本地实际情况，对农户和农业生产经营组织缴纳的保费给予适当补贴，补贴比例可参照中央财政补贴比例或根据本地财力状况自行确定。3.鼓励农户和农业生产经营组织通过互助共济等方式，自筹部分保费，增强风险防范意识和能力。（二）工作经费补贴为保障粮食生产政策性保险工作的顺利开展，对保险机构开展业务所需的宣传、培训、查勘定损等工作经费，由财政给予适当补贴。工作经费补贴标准根据实际工作需要和相关规定确定，并纳入年度财政预算。四、保险机构（一）准入条件1.经保险监管部门批准设立，具有合法合规的经营资质，且在本地区有一定的分支机构和服务网络，能够满足粮食生产政策性保险业务的开展需求。2.具备完善的风险管理体系和内控制度，能够有效防范和控制保险业务风险。3.拥有专业的农业保险服务团队，包括熟悉农业生产、气象、病虫害等知识的查勘定损人员和理赔人员，能够为农户提供优质、高效的保险服务。4.近三年内无重大违法违规经营记录，信誉良好，具有较强的社会责任感和服务意识。（二）职责与义务1.严格遵守国家法律法规和保险监管规定，按照本制度及保险合同约定，认真履行保险责任，及时、足额地赔付保险金。2.加强与政府相关部门的沟通协调，积极配合做好保费补贴资金的管理和发放工作，以及保险政策的宣传推广等工作。3.建立健全农业保险服务网络，加强对基层服务人员的培训和管理，提高服务质量和效率。及时受理农户的报案和咨询，在规定时间内完成查勘定损和理赔工作。4.定期向政府相关部门报送粮食生产政策性保险业务开展情况、保费收入、赔付支出、风险状况等数据信息，接受政府部门的监督检查。5.积极开展农业保险创新，探索适合本地实际的保险产品和服务模式，不断提高农业保险保障水平。五、政府部门职责（一）农业农村部门1.负责指导粮食生产，提供农业技术支持和服务，协助保险机构做好粮食作物种植面积核实、损失鉴定等工作。2.会同有关部门制定粮食生产政策性保险工作规划和年度计划，推动粮食生产政策性保险工作与农业产业政策相衔接。3.监测和分析粮食生产形势，及时发布相关信息，为保险机构开展业务提供参考依据。（二）财政部门1.负责保费补贴资金和工作经费补贴资金的筹集、管理和监督，确保补贴资金及时足额到位。2.会同有关部门制定保费补贴资金和工作经费补贴资金的管理办法，规范资金使用流程，提高资金使用效益。3.对粮食生产政策性保险工作进行财政绩效评价，加强对保险资金使用情况的监督检查，确保资金安全。（三）保险监管部门1.负责对参与粮食生产政策性保险的保险机构进行监督管理，规范保险市场秩序，防范保险经营风险。2.制定和完善粮食生产政策性保险监管制度，加强对保险条款、费率、理赔等关键环节的监管，保护投保人、被保险人的合法权益。3.对保险机构在粮食生产政策性保险工作中的违法违规行为进行查处，维护保险市场的健康稳定发展。（四）气象部门1.及时准确地发布气象灾害预警信息，为保险机构和农户提供气象灾害预报服务，协助做好灾害损失评估工作。2.对气象灾害进行监测和分析，为保险机构确定保险责任范围、评估灾害损失提供科学依据。（五）其他相关部门水利、林业、市场监管等其他相关部门按照各自职责，协同做好粮食生产政策性保险工作。如水利部门负责提供农田水利设施建设和水情信息，协助评估因洪涝等灾害造成的损失；林业部门负责提供森林病虫害防治等相关信息，协助做好粮食作物病虫害防治工作；市场监管部门负责对粮食市场价格进行监测，为保险金额的确定提供参考。六、工作流程（一）宣传发动1.政府相关部门联合保险机构，通过多种渠道广泛宣传粮食生产政策性保险政策，提高农户和农业生产经营组织对保险政策的知晓度和认同感。2.宣传内容包括保险的目的、意义、保险责任、保险金额、保险费率、赔偿处理方式、补贴政策等，确保农户和农业生产经营组织了解粮食生产政策性保险的各项内容。（二）参保登记1.农户和农业生产经营组织自愿向所在村（居）委会或农业生产经营组织提出参保申请，填写参保登记表，提供种植面积、品种、联系方式等相关信息。2.村（居）委会或农业生产经营组织对参保信息进行初审，核实无误后上报乡镇（街道）农业服务中心。3.乡镇（街道）农业服务中心对上报的参保信息进行汇总审核，并将审核后的参保信息报送县级农业农村部门。（三）保费收缴1.保险机构根据县级农业农村部门提供的参保信息，与农户和农业生产经营组织签订保险合同，并按照合同约定收取保费。2.保费收缴方式可采取现金缴纳、银行转账、网上支付等多种方式，方便农户和农业生产经营组织缴费。3.保险机构应及时将保费收缴情况反馈给县级农业农村部门和财政部门，以便做好保费补贴资金的核算和发放工作。（四）风险管控1.保险机构建立健全风险预警机制，加强对粮食生产过程中的风险监测和分析，及时发现潜在风险隐患。2.针对不同的风险状况，采取相应的风险管控措施，如要求农户加强田间管理、提供农业技术指导、督促农户做好病虫害防治等，降低风险发生概率。3.保险机构可通过再保险等方式，将部分风险进行分散转移，提高自身抗风险能力。（五）查勘定损1.发生保险事故后，被保险人应在规定时间内通知保险机构。保险机构接到报案后，应及时安排查勘定损人员赶赴现场进行查勘定损。2.查勘定损人员应详细了解保险事故发生的时间、地点、原因、损失程度等情况，收集相关证明材料，如气象灾害证明、病虫害鉴定报告、损失清单等。3.根据查勘定损情况，按照保险合同约定，确定损失面积、损失率等，计算赔偿金额，并填写查勘定损报告。（六）理赔支付1.保险机构根据查勘定损报告和保险合同约定，编制理赔清单，经审核无误后，在规定时间内将保险赔偿款支付给被保险人。2.理赔支付方式可采取银行转账等方式，确保赔偿款及时、足额到账。3.保险机构应做好理赔档案管理工作，将理赔相关资料整理归档，保存期限按照国家有关规定执行。七、监督管理（一）内部监督1.保险机构应建立健全内部监督机制，加强对粮食生产政策性保险业务的全过程监督，确保业务操作规范、风险可控。2.定期对业务开展情况进行自查自纠，发现问题及时整改，对违规行为严肃处理。3.加强对工作人员的培训和教育，提高工作人员的业务素质和职业道德水平，确保服务质量。（二）外部监督1.政府相关部门按照各自职责，对粮食生产政策性保险工作进行监督检查，重点检查保费补贴资金使用情况、保险机构业务开展情况、理赔情况等。2.建立健全社会监督机制，鼓励农户和社会各界对粮食生产政策性保险工作进行监督，对发现的问题及时反馈