云南省安全生产约谈制度

PAGE云南省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合云南省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及下级人民政府及其相关部门负责人进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及云南省相关规定，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求被约谈对象深刻认识问题，切实提出整改措施，确保约谈取得实效。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，跟踪问效约谈后整改情况，推动安全生产工作持续改进。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生生产安全事故的，根据事故等级和性质，分别进行相应层级的约谈。一般事故约谈企业主要负责人，较大事故约谈企业主要负责人及相关部门负责人，重大事故和特别重大事故除约谈企业主要负责人外，还应约谈当地政府相关负责人。2.存在重大生产安全事故隐患，经监管部门下达整改指令后，未按时整改或整改不力的。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患，如危险化学品储存不符合安全标准、矿山通风系统不完善等。3.安全生产管理混乱，多次出现违规行为，安全生产风险管控措施落实不到位，可能引发生产安全事故的。例如，企业未按规定设置安全生产管理机构、未对从业人员进行安全教育培训等。4.未履行安全生产主体责任，在安全生产标准化建设、隐患排查治理等工作中弄虚作假的。企业应如实开展安全生产各项工作，不得虚报、瞒报相关情况。5.其他需要约谈的安全生产突出问题。如接到群众举报且经核实存在严重安全生产问题的等。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其其他负责人进行约谈1.分管领域发生生产安全事故的，根据事故影响范围和责任程度进行约谈。2.分管领域存在较大生产安全事故隐患，未及时督促整改或整改效果不明显的。较大事故隐患虽未达到重大事故隐患程度，但仍对安全生产构成较大威胁。3.在安全生产工作中，未有效履行分管职责，导致安全生产管理出现漏洞或问题的。例如，对分管车间的设备维护管理不到位等。（三）下级人民政府及其相关部门存在下列情形之一的，上级人民政府及其监管部门应对其负责人进行约谈1.本行政区域内发生较大及以上生产安全事故，安全生产工作不力，未有效履行属地监管责任的。较大及以上事故反映出当地政府在安全生产工作上存在不足，需要进行约谈督促改进。2.对上级部署的安全生产重点工作推进不力，未按时完成任务，影响全省安全生产工作大局的。如在安全生产专项整治行动中未按要求完成阶段性目标等。3.本行政区域内安全生产问题突出，事故隐患大量存在，群众反映强烈，未采取有效措施加以治理的。当地政府应积极回应群众关切，解决安全生产问题。4.其他需要约谈的安全生产工作失职失责情形。如对安全生产举报案件处理不及时、不到位等。三、约谈程序（一）启动1.监管部门在发现符合约谈情形时，应填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈对象、约谈事由、拟约谈时间、地点等内容，报本部门负责人审批。2.经批准后，监管部门向被约谈对象发送《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。《约谈通知书》应提前[X]个工作日送达被约谈对象，以便其做好准备。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其委托的人员主持。约谈时，应首先向被约谈对象说明约谈的目的、依据和要求。2.被约谈对象应如实介绍本单位或本地区安全生产工作情况，对存在的问题进行深入分析，提出整改措施和期限。3.监管部门针对被约谈对象的汇报和说明，进行询问、交流，并提出整改意见和建议。约谈过程中应做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录内容包括约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容、整改要求等，由参加约谈的人员签字确认。（三）约谈记录与纪要1.《安全生产约谈记录》应妥善保存，作为后续跟踪整改情况的重要依据。2.约谈结束后，监管部门应根据约谈情况及时整理形成《安全生产约谈纪要》。《约谈纪要》应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等内容，并发送给被约谈对象。被约谈对象应在收到《约谈纪要》后[X]个工作日内，将对《约谈纪要》的回执反馈给监管部门，回执应表明对约谈内容的认可及整改措施的落实计划。四、整改要求与跟踪（一）整改要求1.被约谈对象应根据《安全生产约谈纪要》的要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容。整改方案应具有可操作性，确保能够有效解决存在的安全生产问题。2.整改方案应在收到《约谈纪要》后[X]个工作日内报送监管部门备案。监管部门应对整改方案进行审核，提出意见和建议，确保整改方案符合要求。（二）跟踪1.监管部门应建立健全约谈整改跟踪机制，对被约谈对象的整改情况进行定期检查和不定期抽查。检查和抽查内容包括整改措施落实情况、隐患整改效果、安全生产管理提升情况等。2.被约谈对象应定期向监管部门报告整改工作进展情况，直至整改完成。报告内容应包括已完成的整改措施、未完成的整改措施及原因、下一步整改计划等。3.如在整改期限内，被约谈对象未能完成整改任务，或整改效果不符合要求，监管部门应再次进行约谈，督促其加大整改力度，加快整改进度。对整改不力、拒不整改或因整改不到位导致发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究责任。五、信息公开（一）一般规定监管部门应按照相关法律法规和政务公开要求，及时将安全生产约谈情况向社会公开。公开内容应包括约谈对象、约谈事由、约谈时间、整改要求及整改情况等。（二）公开方式1.通过政府网站、政务新媒体平台等渠道发布安全生产约谈信息，方便社会公众查询和监督。2.对于涉及重大生产安全事故或社会关注度高的约谈信息，可通过新闻发布会、媒体报道等形式进行公开，提高信息透明度。六、附则（一）解释权本制度由云南省[具体监管部门名称]负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行[具体施行日期]。本制度的制定，旨在进一步强化云南省安全生产监管工作，通过严肃的约谈制度，促使各方切实履行安全生产责任，共同维护全省安全生