县文化市场安全生产制度

PAGE县文化市场安全生产制度一、总则（一）目的为加强县文化市场安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进文化市场健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事文化经营活动的场所，包括但不限于歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所、艺术品经营单位、文化艺术培训机构等。（三）基本原则1.安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实加强安全生产管理，确保文化市场安全生产形势稳定。2.预防为主：坚持预防为主的方针，强化安全风险防控，加强隐患排查治理，及时消除各类安全隐患，防患于未然。3.综合治理：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《娱乐场所管理条例》4.《互联网上网服务营业场所管理条例》5.《营业性演出管理条例》6.《消防给水及消火栓系统技术规范》GB509747.《火灾自动报警系统设计规范》GB501168.《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》GB51309等相关法律法规及行业标准。二、安全生产职责（一）文化行政部门职责1.负责制定文化市场安全生产政策、规划和制度，并组织实施。2.依法对文化市场经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。3.组织开展文化市场安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.会同有关部门制定文化市场突发事件应急预案，指导、协调应急救援工作。5.负责文化市场安全生产信息的收集、分析和报告工作。（二）经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。3.组织开展安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.加强安全管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即采取措施，并向当地文化行政部门和其他有关部门报告。5.按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.制定本单位的应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时向当地文化行政部门和其他有关部门报告。（三）从业人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确文化行政部门、经营单位及其负责人、管理人员、从业人员等各级人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各级人员的安全生产工作进行考核，考核结果作为奖惩的依据。（二）安全检查制度1.经营单位应当定期进行安全检查，包括每日的班前、班中、班后检查，每周的全面检查，每月的专项检查，每季度的综合检查等。2.安全检查应当包括场所设施设备、消防器材、电气线路、疏散通道、安全出口等方面的检查内容，对检查中发现的问题应当及时记录，并采取措施予以整改。3.文化行政部门应当定期对文化市场经营单位进行安全检查，对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令经营单位限期整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）隐患排查治理制度1.经营单位应当建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记，明确隐患的种类、位置、影响范围、严重程度、整改措施、整改期限、整改责任人等内容。2.对一般安全隐患，经营单位应当立即组织整改；对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时消除。3.经营单位应当定期对隐患排查治理情况进行总结分析，针对存在的问题，完善安全生产管理制度，改进安全生产条件，防止同类隐患再次发生。（四）安全教育培训制度1.文化行政部门应当组织开展文化市场安全生产宣传教育活动，提高经营单位和从业人员的安全意识。2.经营单位应当制定年度安全教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育和培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.新员工上岗前应当进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对离岗6个月以上的从业人员，应当重新进行车间（工段）、班组级的安全培训；对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。（五）应急救援制度1.文化行政部门应当会同有关部门制定文化市场突发事件应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的应急预案，并报当地文化行政部门备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.经营单位应当定期组织演练，演练内容应当包括火灾、地震、拥挤踩踏等事故的应急处置，演练频率应当每年不少于1次。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。4.发生生产安全事故时，经营单位应当立即启动应急预案，迅速组织抢救，保护事故现场，及时向当地文化行政部门和其他有关部门报告。文化行政部门应当及时赶赴事故现场，指导、协调应急救援工作。（六）安全设施设备管理制度1.经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施设备，如消防器材、应急照明、疏散指示标志、通风设备、电气设备等，并确保设施设备完好有效。2.安全设施设备应当定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。维护保养和检测应当做好记录，并由专人签字确认。3.对安全设施设备的更新、改造、报废等，应当按照有关规定进行审批和管理，确保安全设施设备的更新换代符合安全生产要求。（七）危险作业管理制度1.经营单位进行动火、临时用电、高处作业、有限空间作业等危险作业时，应当制定专项作业方案，经审批后实施。2.危险作业前，应当对作业人员进行安全技术交底，告知作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素及应采取的安全措施。3.危险作业过程中，应当安排专人进行现场监护，确保作业安全。监护人员应当熟悉作业流程和安全要求，及时制止和纠正作业人员的违章行为。4.危险作业结束后，应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（八）劳动防护用品管理制度1.经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品应当定点采购，确保质量合格。采购的劳动防护用品应当具有产品合格证、安全鉴定证等相关证明文件。3.经营单位应当建立劳动防护用品发放台账，记录从业人员领取劳动防护用品的种类、数量、发放时间等信息。4.对劳动防护用品应当定期进行检查和维护，确保其防护性能良好。对过期、失效的劳动防护用品，应当及时予以更换。四、安全保障措施（一）场所设施安全1.文化市场经营场所的建筑物应当符合国家有关建筑安全标准，不得使用危房、违法建筑等作为经营场所。2.场所内的设施设备应当符合国家安全标准，定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。设施设备应当设置明显的安全警示标志，标明操作规程和注意事项。3.场所的疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻，不得堆放杂物、设置障碍物等。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（二）消防安全1.经营场所应当按照国家有关规定，配备必要的消防器材和设施，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保消防器材和设施完好有效。2.消防器材和设施应当定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。维护保养和检测应当做好记录，并由专人签字确认。3.经营场所应当制定消防安全制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人等人员的职责，定期组织消防安全检查和演练，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。4.场所内不得违规使用明火、私拉乱接电线、违规存放易燃易爆物品等，不得堵塞消防通道、占用防火间距等。（三）电气安全1.经营场所的电气线路应当符合国家安全标准，不得使用老化、破损、漏电等不符合安全要求的电气线路。电气线路应当穿管保护，不得明敷。2.场所内的电气设备应当符合国家安全标准，定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。电气设备应当安装漏电保护装置，防止触电事故发生。3.经营场所应当制定电气安全管理制度，明确电气安全责任人、电气安全管理人员等人员的职责，定期组织电气安全检查和维护，及时发现和消除电气安全隐患。4.不得在场所内违规使用大功率电器、违规使用电暖器等取暖设备，不得私拉乱接电线、违规使用插座等。（四）人员安全1.经营单位应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保从业人员能够正确使用设施设备，遵守安全操作规程。2.从业人员应当佩戴符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等，确保自身安全。3.经营单位应当为从业人员购买工伤保险，保障从业人员在遭受生产安全事故时能够得到及时的救治和赔偿。五、监督管理（一）文化行政部门监督检查1.文化行政部门应当定期对文化市场经营单位进行安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备配备和运行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急救援预案制定和演练情况等。2.对检查中发现的安全隐患，文化行政部门应当下达整改通知书，责令经营单位限期整改。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.文化行政部门应当建立安全检查档案，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息，对安全检查情况进行分析总结，不断改进监督检查工作。（二）社会监督1.鼓励社会公众对文化市场安全生产违法行为进行举报，文化行政部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报信息进行及时受理和查处。2.对举报属实的，文化行政部门应当按照有关规定给予举报人奖励，并对举报人的信息予以保密。3.文化行政部门应当定期向社会公布文化市场安全生产情况，接受社会监督。六、事故处理（一）事故报告1.文化市场经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时向当地文化行政部门和其他有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故原因、伤亡情况、损失情况、采取的应急措施等内容。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，由当地政府负责组织有关部门进行事故调查。文化行政部门应当积极配合事故调查工作，提供相关资料和信息。2.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不