县安全生产事故直报制度

PAGE县安全生产事故直报制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告县内安全生产事故，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内发生的各类生产安全事故（以下简称事故）的报告与处置。（三）工作原则1.及时准确原则事故发生后，相关单位和人员应在规定时间内，如实、准确地向县安全生产监督管理部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.分级负责原则按照事故的等级，实行分级负责、属地管理的原则，各级政府和有关部门负责各自职责范围内事故的报告与处置工作。3.科学规范原则事故报告应遵循科学、规范的程序和方法，确保信息的完整性和一致性，为事故应急决策提供可靠依据。二、事故报告主体与范围（一）报告主体1.生产经营单位本县行政区域内的各类生产经营单位，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业企业，是事故报告的责任主体。2.政府有关部门县安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的其他部门（以下简称负有安全监管职责部门），以及乡镇人民政府、街道办事处，在接到事故报告或发现事故后，应按照规定及时报告。3.事故现场有关人员事故发生时，在事故现场的有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告范围1.造成人员伤亡的事故包括死亡事故、重伤事故和轻伤事故。其中，一次死亡1人以上（含1人）的事故为一般事故；一次死亡3人以上（含3人）10人以下的事故为较大事故；一次死亡10人以上（含10人）30人以下的事故为重大事故；一次死亡30人以上（含30人）的事故为特别重大事故。2.造成直接经济损失的事故根据事故造成的直接经济损失大小，参照上述事故等级划分标准进行报告。3.其他影响较大的事故虽未造成人员伤亡和直接经济损失，但对社会秩序、生产生活等造成较大影响的事故，如大面积停电、停水、停气等事故，也应按照本制度报告。三、事故报告程序与时限（一）事故现场有关人员报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即通过电话、短信、微信等方式向本单位负责人报告事故的简要情况，包括事故发生的时间、地点、初步原因、伤亡情况等。（二）生产经营单位报告程序1.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生单位的基本情况、事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、直接经济损失等详细情况，并填写《生产安全事故报告表》（见附件1）。2.对于较大、重大、特别重大事故，生产经营单位还应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告县人民政府，并同时报告上级主管部门。书面报告应加盖单位公章，并由单位主要负责人签字。（三）政府有关部门报告程序1.负有安全监管职责部门接到事故报告后，应按照规定及时进行核实，并在1小时内向县安全生产监督管理部门报告。报告内容应包括事故发生单位的基本情况、事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、直接经济损失等详细情况，并填写《生产安全事故报告表》。2.县安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即报告县人民政府，并按照事故等级及时向上级安全生产监督管理部门报告。对于较大、重大、特别重大事故，县安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告市安全生产监督管理部门，并同时报告县人民政府。书面报告应加盖单位公章，并由单位主要负责人签字。（四）事故报告时限要求1.一般事故，事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；负有安全监管职责部门应在接到报告后1小时内报告县安全生产监督管理部门；县安全生产监督管理部门应在接到报告后立即报告县人民政府，并按照规定向上级安全生产监督管理部门报告。2.较大事故，事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；负有安全监管职责部门应在接到报告后1小时内报告县安全生产监督管理部门；县安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告市安全生产监督管理部门，并同时报告县人民政府。3.重大事故，事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；负有安全监管职责部门应在接到报告后1小时内报告县安全生产监督管理部门；县安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告市安全生产监督管理部门，并同时报告县人民政府；市安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告省安全生产监督管理部门，并同时报告市人民政府。4.特别重大事故，事故发生单位应在事故发生后1小时内报告县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；负有安全监管职责部门应在接到报告后1小时内报告县安全生产监督管理部门；县安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告市安全生产监督管理部门，并同时报告县人民政府；市安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告省安全生产监督管理部门，并同时报告市人民政府；省安全生产监督管理部门应在事故发生后2小时内，将事故简要情况书面报告国家安全生产监督管理总局，并同时报告省人民政府。四、事故报告内容（一）初次报告内容1.事故发生单位的基本情况，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.事故发生的时间、地点、经过、初步原因。3.事故造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失。4.事故现场的简要情况，如事故现场的破坏程度、是否有危险物品泄漏等。（二）续报内容1.事故原因的调查进展情况。2.事故伤亡人数的变化情况，包括新增伤亡人员的姓名、性别、年龄、职业、伤亡情况等。3.事故直接经济损失的变化情况，包括新增的经济损失项目、金额等。4.事故救援进展情况，如救援队伍的出动情况、救援措施的实施情况、被困人员的解救情况等。（三）终报内容1.事故的最终调查结果，包括事故发生的原因、事故性质、事故责任认定等。2.事故的处理情况，如对事故责任单位和责任人的处理决定、事故防范和整改措施的落实情况等。3.事故造成的最终伤亡人数和直接经济损失。事故报告应使用规范的格式和语言，内容应客观、准确、完整，不得隐瞒、谎报、漏报重要信息。报告文本应加盖报告单位公章，并由报告人签字。五、事故报告方式（一）电话报告事故发生单位和有关人员可通过拨打县安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责部门的值班电话进行事故报告。值班电话应保持24小时畅通，并及时记录报告内容。（二）书面报告事故发生单位和有关部门应按照规定填写《生产安全事故报告表》，并加盖单位公章，由单位主要负责人签字后，通过传真或邮寄等方式报送县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（三）网络报告鼓励事故发生单位和有关部门通过安全生产综合信息平台等网络系统进行事故报告，实现事故信息的快速传递和共享。网络报告应按照系统要求填写相关信息，并确保信息真实、准确、完整。六、事故应急处置与信息发布（一）事故应急处置1.事故发生后，事故发生单位应立即启动本单位的应急预案，组织开展自救互救工作，迅速采取有效措施，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.县人民政府接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，成立事故应急救援指挥机构，组织协调有关部门和单位开展应急救援工作。应急救援指挥机构应及时掌握事故情况，制定科学合理的救援方案，调配救援力量，确保救援工作顺利进行。3.负有安全监管职责部门应按照各自职责，迅速赶赴事故现场，参与事故应急救援工作，提供技术支持和指导，协助事故应急救援指挥机构做好事故处置工作。（二）信息发布1.事故信息发布工作由县人民政府统一负责，按照国家有关规定和程序进行。信息发布应及时、准确、客观、全面，正确引导社会舆论。2.信息发布内容应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡人数、救援情况、事故处理情况等。信息发布方式可通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等多种渠道进行。3.在事故应急处置过程中，应严格遵守信息发布纪律，未经事故应急救援指挥机构批准，任何单位和个人不得擅自发布事故信息。七、事故调查与处理（一）事故调查1.一般事故由县人民政府委托县安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。2.较大事故由市人民政府委托市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。3.重大事故由省人民政府委托省安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。4.特别重大事故由国家安全生产监督管理总局组织事故调查组进行调查。事故调查组应按照国家有关规定和程序开展调查工作，查明事故发生的原因、经过、性质、责任，提出处理建议和防范措施。事故调查过程中，应广泛收集证据，听取各方意见，确保调查结果客观、公正。（二）事故处理1.事故调查组应根据事故调查结果，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，报县人民政府或上级人民政府批准后实施。2.事故责任单位应按照事故处理决定，落实事故防范和整改措施，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。3.负有安全监管职责部门应加强对事故责任单位整改措施落实情况的监督检查，确保整改工作取得实效。八、监督管理与责任追究（一）监督管理1.县安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应加强对事故报告工作的监督检查，定期对生产经营单位的事故报告情况进行抽查，确保事故报告制度的严格执行。2.对事故报告工作中存在的问题，应及时督促有关单位进行整改，并依法依规进行处理。（二）责任追究1.对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，将依法依规严肃追究责任。2.对在事故报告、应急处置、调查处理等工作中，存在玩忽职守、失职渎职等行为的单位和个人，将依法依规给予党