乡镇安全生产包保制度

PAGE乡镇安全生产包保制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本安全生产包保制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产包保工作，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确乡镇各部门和各村（社区）的安全生产包保责任。2.分级负责原则：根据生产经营单位的规模、性质、风险程度等因素，实行分级包保，确保安全生产责任落实到具体部门和个人。3.全面覆盖原则：对乡镇行政区域内所有生产经营单位实现安全生产包保全覆盖，做到不留死角、不留盲区。4.动态管理原则：根据生产经营单位的变化情况，及时调整安全生产包保责任人，确保包保工作的有效性。（四）职责分工1.乡镇人民政府负责组织实施本乡镇安全生产包保制度，制定相关工作方案和措施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。对各部门和各村（社区）的安全生产包保工作进行监督检查和考核。2.乡镇各部门按照职责分工，负责对本行业领域生产经营单位的安全生产包保工作，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任。定期对包保的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。建立健全安全生产包保工作档案，记录包保工作开展情况。3.各村（社区）负责对本辖区内生产经营单位的安全生产包保工作，协助乡镇各部门做好安全生产监督管理工作。组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区内居民的安全意识。对辖区内生产经营单位的安全生产情况进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患。二、包保责任人的确定与职责（一）包保责任人的确定1.乡镇人民政府主要领导为本乡镇安全生产第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责。2.乡镇人民政府其他领导按照分工，对分管行业领域的安全生产工作负责，担任相应的安全生产包保责任人。3.乡镇各部门主要负责人为本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责，并根据工作实际，确定本部门的安全生产包保责任人。4.各村（社区）党组织书记为本村（社区）安全生产第一责任人，对本村（社区）安全生产工作全面负责，并指定专人担任安全生产包保责任人。（二）包保责任人的职责1.贯彻落实安全生产法律法规和方针政策组织包保的生产经营单位学习宣传安全生产法律法规和方针政策，提高生产经营单位负责人和从业人员的安全意识。督促指导生产经营单位严格遵守安全生产法律法规和标准规范，依法依规开展生产经营活动。2.督促落实安全生产主体责任与生产经营单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和目标。定期对生产经营单位的安全生产主体责任落实情况进行检查，督促生产经营单位建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员配备，加大安全投入，改善安全生产条件。指导生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。3.组织开展安全生产检查定期对包保的生产经营单位进行安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、应急救援预案制定及演练情况等。对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪整改落实情况，直至隐患消除。对重大安全隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位采取有效措施，确保安全。4.协调解决安全生产问题及时了解掌握包保的生产经营单位在安全生产工作中存在的困难和问题，积极协调相关部门和单位，帮助生产经营单位解决实际问题。对涉及多个部门的安全生产问题，组织相关部门进行联合执法，共同解决问题。5.报告安全生产工作情况定期向乡镇人民政府报告包保的生产经营单位安全生产工作情况，包括安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等。遇有重大安全生产问题或突发事件，及时向乡镇人民政府报告，并采取有效措施进行处置。三、包保工作的实施（一）建立包保工作台账1.乡镇各部门和各村（社区）要建立安全生产包保工作台账，详细记录包保责任人、生产经营单位名称、地址、行业领域、包保工作开展情况等信息。2.包保工作台账要做到内容真实、完整、准确，及时更新，确保与实际情况相符。（二）定期开展安全生产检查1.包保责任人要按照规定的时间和频次，对包保的生产经营单位进行安全生产检查。一般生产经营单位每月至少检查1次，高危行业生产经营单位每周至少检查1次。2.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，对检查中发现的安全隐患，要逐一登记，建立隐患台账，并下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，包保责任人要督促生产经营单位制定切实可行的整改方案，确保隐患按时整改到位。（三）加强安全隐患整改跟踪1.包保责任人要对生产经营单位安全隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。2.对逾期未整改或整改不到位的生产经营单位，要依法依规进行处罚，并采取停产整顿等措施，直至隐患消除。3.对整改难度较大的安全隐患，要组织相关专家进行论证，制定科学合理的整改方案，确保整改工作顺利进行。（四）强化安全生产宣传教育1.包保责任人要督促生产经营单位加强安全生产宣传教育工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.定期组织开展安全生产宣传活动，通过发放宣传资料、举办安全知识讲座、观看安全警示教育片等形式，普及安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。3.鼓励生产经营单位开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员的应急处置能力。四、考核与奖惩（一）考核内容与方式1.考核内容安全生产包保责任落实情况，包括是否与生产经营单位签订安全生产责任书、是否定期开展安全生产检查、是否及时发现和消除安全隐患等。生产经营单位安全生产主体责任落实情况，包括安全生产管理制度建立健全情况、安全管理机构和人员配备情况、安全投入情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、应急救援预案制定及演练情况等。安全生产事故发生情况，包括是否发生生产安全事故、事故报告和处理情况等。2.考核方式乡镇人民政府每年对各部门和各村（社区）的安全生产包保工作进行考核，考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查主要检查安全生产包保工作台账、安全生产检查记录、隐患整改情况等；年终考核主要对全年安全生产包保工作进行全面总结和评价。（二）考核结果运用1.对安全生产包保工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对安全生产包保工作不力，导致发生生产安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。（三）奖惩措施1.奖励措施对在安全生产包保工作中表现突出，有效防范和遏制生产安全事故发生的部门和个人，给予以下奖励：通报表扬；颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励。2.惩罚措施对在安全生产包保工作中存在下列情形之一的部门和个人，给予以下惩罚：未按规定开展安全生产检查，对安全隐患排查治理不力的，责令限期整改，并予以通报批评；因工作不力，导致发生一般生产安全事故的，对包保责任人进行诫勉谈话，并取消当年评先评优资格；因工作严重失职，导致发生较大及以上生产安全事故的，依法依规追究包保责任人的责任。五、监督与问责（一）监督检查1.乡镇人民政府要加强对安全生产包保制度执行情况的监督检查，定期对各部门和各村（社区）的安全生产包保工作进行抽查，确保包保责任落实到位。2.乡镇各部门要加强对本行业领域生产经营单位安全生产包保工作的指导和监督，及时发现和纠正包保工作中存在的问题。3.各村（社区）要加强对本辖区内生产经营单位安全生产包保工作的日常监督，确保包保工作取得实效。（二）问责机制1.对在安全生产