乡政府安全生产管理制度

PAGE乡政府安全生产管理制度一、总则1.目的为加强本乡政府安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动，以及与安全生产相关的各类场所、设施、设备等。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.乡政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本乡安全生产发展规划，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。建立健全安全生产监督检查制度，定期对生产经营单位进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。依法对安全生产违法行为进行查处，对生产安全事故进行调查处理，并及时向上级政府报告。2.乡安全生产监管部门职责具体负责本乡安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。制定安全生产年度监督检查计划，并组织实施。对生产经营单位进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患进行挂牌督办。组织开展安全生产专项整治活动，加强重点行业、领域的安全监管。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，参与事故调查处理，并做好事故应急救援的相关工作。3.其他有关部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并落实本行业安全生产管理制度和措施。对本行业领域的生产经营单位进行安全检查，督促其整改事故隐患，依法查处安全生产违法行为。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，配合做好事故应急救援工作。4.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行法律法规规定的职责。制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。加大安全生产投入，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和设备，并确保其正常运行。定期开展安全生产自查自纠，及时排查治理事故隐患，建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况。制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、安全生产监督管理1.监督检查计划乡安全生产监管部门应当根据本乡安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排等。监督检查计划应当报乡政府批准后实施，并向社会公布。2.监督检查方式日常检查：安全生产监管部门应当定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展重点行业、领域的专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。季节性检查：针对不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、防暑降温检查，冬季防火、防寒保暖检查等。节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。3.监督检查内容安全生产管理制度的建立和落实情况。安全生产责任制的制定和执行情况。安全生产投入的保障情况。安全生产设施、设备的配备和运行情况。从业人员的安全生产教育和培训情况。事故隐患的排查治理情况。生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况。其他有关安全生产的情况。4.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保整改到位。对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等措施，并及时向乡政府及有关部门报告。乡政府及有关部门应当对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改。建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，包括隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等，并及时更新。5.安全生产违法行为查处对发现的安全生产违法行为，安全生产监管部门应当依法予以查处。对违法行为较轻的，可下达责令限期整改指令书，要求生产经营单位限期改正；对违法行为较重的，依法给予行政处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立安全生产违法行为信息库，对生产经营单位的安全生产违法行为进行记录，并向社会公布。对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，实施联合惩戒措施。四、安全生产教育培训1.培训对象本乡行政区域内所有生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。生产经营单位的其他从业人员。2.培训内容国家安全生产方针、政策和法律法规。安全生产基本知识和技能。本单位的安全生产规章制度和操作规程。事故案例分析及应急救援知识等。3.培训方式组织参加上级政府及有关部门举办的安全生产培训班。邀请专家进行安全生产专题讲座。本乡自行组织安全生产培训，通过集中授课、现场演示、观看视频等方式进行。4.培训要求生产经营单位主要负责人、安全管理人员必须经培训考核合格，取得相应资格证书后方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。生产经营单位应当对其他从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。五、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设乡政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定本乡生产安全事故应急救援预案，并组织实施。各生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报乡政府及有关部门备案。加强应急救援队伍建设，鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，提高应急救援能力。2.应急救援预案制定应急救援预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、附则等内容。应急救援预案应当根据本乡安全生产实际情况，针对可能发生的各类生产安全事故，制定详细的应急处置措施和程序，确保应急救援工作科学、有序、高效开展。定期对应急救援预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.应急救援演练乡政府及有关部门应当定期组织生产安全事故应急救援演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，增强应急救援队伍的实战能力和公众的应急意识。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当及时对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案和相关措施。4.应急救援处置生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡政府及有关部门报告。乡政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，采取有效的措施抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。事故调查处理结束后，应当及时对应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施，不断提高应急救援工作水平。六、安全生产投入保障1.投入范围安全设施设备的购置、更新和维护。安全生产教育培训费用。事故隐患排查治理费用。应急救援器材、设备和物资的配备及维护费用。安全生产奖励费用。其他与安全生产相关的费用。2.投入标准生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准按照行业标准执行。乡政府应当根据本乡安全生产工作实际需要，安排必要的安全生产专项资金，用于安全生产基础设施建设、安全监管执法装备配备、应急救援体系建设等方面。3.投入管理生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理