食品生产许可回避制度

PAGE食品生产许可回避制度一、总则（一）目的为确保食品生产许可工作的公正性、客观性和合法性，保障食品生产安全，维护消费者权益，依据相关法律法规，制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于负责食品生产许可申请受理、审查、决定等环节的工作人员，以及参与食品生产许可相关活动的其他人员。（三）基本原则1.公正原则：工作人员在履行食品生产许可职责过程中，应秉持公正态度，不偏袒任何一方，确保许可结果公平合理。2.客观原则：以客观事实为依据，严格按照法律法规和标准规范进行许可工作，不受主观因素干扰。3.合法原则：所有回避行为均应符合相关法律法规及行业标准要求，确保程序合法合规。二、回避情形（一）利害关系回避1.工作人员与食品生产许可申请人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人存在近亲属关系的，应主动申请回避。近亲属关系包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。2.工作人员与申请人存在直接经济利益关系，如持有申请人股份、债权债务关系等，可能影响许可公正性的，应当回避。3.工作人员与申请人存在其他可能影响公正许可的利害关系，如曾经有过业务往来且存在利益关联、与申请人有密切的私人关系等，应予以回避。（二）偏见回避1.工作人员对申请人存在偏见或歧视，可能影响许可决定公正性的，应当回避。例如，基于申请人的地域、民族、宗教信仰等因素产生不合理的偏见。2.工作人员曾因申请人的某些行为或言论对其产生负面印象，且这种印象可能干扰许可工作的客观性，应主动回避。（三）其他回避情形1.工作人员参与过申请人的食品生产许可申请相关的前期咨询、辅导等活动，可能对许可结果产生不当影响的，应当回避。2.在食品生产许可过程中，工作人员发现自己与申请人或申请事项存在其他可能影响公正许可的特殊关系或情况，应及时报告并申请回避。三、回避程序（一）主动申请1.工作人员如发现自己存在应当回避的情形，应在知晓该情形之日起[X]个工作日内，向所在部门负责人提交书面回避申请。回避申请应详细说明回避的具体情形及理由。2.申请人认为工作人员存在应当回避的情形，可以在食品生产许可申请受理后至许可决定作出前的任何时间，以书面形式向许可机关提出回避申请，并说明理由。（二）审查与决定1.所在部门负责人收到回避申请后，应在[X]个工作日内进行审查。审查内容包括回避申请所陈述的情形是否属实、是否符合本制度规定的回避条件等。2.经审查，如认为回避申请理由成立，所在部门负责人应作出同意回避的决定，并指定其他合适人员接替该工作人员的工作。如认为回避申请理由不成立，应作出驳回回避申请的决定，并向申请人或工作人员说明理由。3.对于重大、复杂的食品生产许可申请，涉及回避申请的审查决定可由许可机关负责人集体讨论作出。（三）告知与记录1.作出回避决定后，应及时将决定告知申请人、被申请回避的工作人员以及其他相关人员。告知方式可以采用书面通知、在许可机关办公场所公告等形式。2.对回避申请及审查决定的过程应进行详细记录，包括申请时间、申请理由、审查过程、决定结果等信息。记录应妥善保存，以备查阅。四、回避期间的工作交接（一）交接内容1.被申请回避的工作人员应在接到回避决定后[X]个工作日内，与接替人员进行工作交接。交接内容包括已受理的食品生产许可申请材料、正在进行的审查工作进展情况、相关文件资料、工作流程及注意事项等。2.交接过程应形成书面记录，双方签字确认。记录应包括交接时间、交接事项明细、交接双方签名等内容。（二）工作延续性保障1.接替人员应认真查阅交接的材料和记录，熟悉工作进展情况，确保食品生产许可工作能够顺利延续进行，不影响申请人的合法权益。2.对于交接过程中出现的疑问或问题，接替人员应及时与原工作人员沟通，必要时可向所在部门负责人或许可机关其他专业人员咨询。五、监督与责任（一）内部监督1.许可机关应建立健全内部监督机制，对食品生产许可回避制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括回避申请的受理、审查、决定是否符合程序要求，回避期间工作交接是否规范等。2.对于违反回避制度的行为，应及时进行纠正，并视情节轻重给予相应的纪律处分。纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（二）外部监督1.鼓励申请人、社会公众对食品生产许可回避制度的执行情况进行监督。如发现工作人员存在应当回避而未回避的情形，申请人或社会公众可以向许可机关提出投诉或举报。2.许可机关应及时受理投诉举报，并进行调查核实。对于经查实的违规行为，应依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.因工作人员违反回避制度，导致食品生产许可决定错误或不当，给申请人或其他利害关系人造成损失的，许可机关应依法承担相应的赔偿责任。同时，对负有责任的工作人员，应依法追究其法律责任。2.构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由[公司/组织名称