区生产安全事故报告制度

PAGE区生产安全事故报告制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告区生产安全事故，规范事故报告程序，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内各类生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或可能造成较大社会影响的生产安全事故的报告。（三）基本原则1.及时准确原则：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.属地为主原则：生产安全事故报告实行属地管理，事故发生地的区人民政府负责组织事故报告和应急处置工作。区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照各自职责，做好事故报告的接收、统计、分析和上报工作。3.分级负责原则：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。不同等级的事故由相应级别的人民政府及其有关部门负责报告和处置，做到分级负责、各司其职。二、事故报告主体与程序（一）报告主体1.生产经营单位是事故报告的责任主体。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.中央企业、省属企业及其所属单位的生产安全事故，按照国家有关规定报告。（二）报告程序1.现场人员报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即采取应急措施，保护事故现场，并及时报告本单位负责人。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告时，应当提交事故报告表，并附事故现场照片、示意图、有关证明材料等。事故报告表应当包括事故发生单位的基本情况、事故发生的时间、地点、经过、伤亡人数、直接经济损失、事故原因的初步分析、已经采取的措施等内容。3.政府部门报告：区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上一级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并通知同级人民政府有关部门。报告内容应当包括事故发生单位的基本情况、事故发生的时间、地点、经过、伤亡人数、直接经济损失、事故原因的初步分析、已经采取的措施等内容。三、事故报告内容（一）事故发生单位概况1.单位名称、地址、法定代表人、联系方式。2.单位的经济类型、生产经营范围、生产经营规模。3.单位的安全生产管理机构及人员配备情况。（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况1.事故发生的具体年、月、日、时、分。2.事故发生的详细地点，包括所在区、街道、社区、具体门牌号等。3.事故现场的状况，如事故类型（火灾、爆炸、坍塌等）、现场破坏程度、是否有人员被困、事故现场采取的应急措施等。（三）事故的简要经过1.事故发生的起始环节和发展过程。2.事故造成的人员伤亡和财产损失情况。3.事故现场采取的应急救援措施及救援进展情况。（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失1.当场死亡人数、重伤人数、轻伤人数。2.下落不明人数。3.初步估算的事故造成的直接经济损失，包括设备损坏、财产损失、救援费用等。（五）已经采取的措施1.事故发生单位采取的应急措施，如组织救援、疏散人员、保护现场等。2.当地政府及有关部门采取的应急救援措施，如调集救援力量、设立应急指挥中心、开展医疗救治等。（六）其他应当报告的情况1.事故涉及的相关单位和人员情况。2.事故可能引发的次生灾害情况。3.其他与事故有关的重要信息。四、事故报告的时限要求（一）一般事故事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）较大事故事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）重大事故事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地省级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（四）特别重大事故事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（五）紧急情况情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。五、事故报告的方式（一）书面报告事故发生单位应当填写事故报告表，并附事故现场照片、示意图、有关证明材料等，以书面形式向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。书面报告应当一式多份，分别报送相关部门。（二）电话报告事故发生单位在向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故时，可以先通过电话报告事故的简要情况，随后及时补报书面报告。电话报告应当记录报告时间、报告人姓名、联系方式、事故简要情况等信息。（三）网络报告鼓励事故发生单位通过政府安全生产监管部门指定的网络平台进行事故报告，网络报告应当按照系统要求填写事故报告内容，并上传相关证明材料。网络报告具有便捷、高效的特点，能够及时传递事故信息。六、事故报告的受理与处理（一）受理部门区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负责受理生产安全事故报告。具体受理部门根据事故的行业领域和职责分工确定，如区安监局负责受理一般生产安全事故报告，区住建局负责受理建筑施工领域的生产安全事故报告，区质监局负责受理特种设备领域的生产安全事故报告等。（二）受理程序1.受理部门收到事故报告后，应当对报告内容进行初步审查，核实报告的完整性和准确性。2.对于符合报告要求的，应当予以受理，并向报告单位出具受理回执；对于不符合报告要求的，应当要求报告单位补充或修正报告内容，直至符合要求后予以受理。3.受理部门应当建立事故报告受理台账，详细记录事故报告的受理时间、报告单位、事故情况等信息。（三）处理措施1.区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上一级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并通知同级人民政府有关部门。2.组织事故调查组对事故进行调查，查明事故原因、经过、性质、责任，提出处理建议和防范措施。3.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，包括行政处罚、追究刑事责任等。4.将事故处理情况及时向社会公布，接受公众监督。七、事故报告的统计与分析（一）统计内容区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对生产安全事故报告进行统计，统计内容包括事故发生单位、事故发生时间、事故发生地点、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等。（二）统计方法采用定期统计和实时统计相结合的方法，定期统计每月、每季度、每年的生产安全事故情况，实时统计事故发生后的即时信息。统计数据应当准确、及时、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（三）分析目的通过对生产安全事故报告的统计分析，掌握本区生产安全事故的发生规律、特点和趋势，为制定安全生产政策、措施和规划提供依据，指导安全生产监管工作，预防和减少生产安全事故的发生。（四）分析内容1.事故类型分析：分析各类事故的发生频率、所占比例，找出高发事故类型及其原因。2.时间分布分析：分析事故在不同时间段的发生情况，找出事故高发时段，如季节、节假日等。3.区域分布分析：分析事故在不同区域的发生情况，找出事故高发区域及其特点。4.行业分布分析：分析事故在不同行业领域的发生情况，找出事故高发行业及其原因。5.事故原因分析：分析事故发生的直接原因和间接原因，找出事故的主要致因因素。（五）分析报告区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当定期对生产安全事故报告进行统计分析，并撰写分析报告。分析报告应当包括事故统计概况、事故特点分析、事故原因分析、防范措施建议等内容。分析报告应当及时报送同级人民政府和上一级主管部门，并向社会公布。八、事故报告的监督与考核（一）监督检查1.区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当加强对生产安全事故报告工作的监督检查，定期对事故报告情况进行抽查。2.监督检查内容包括事故报告的及时性、准确性、完整性，事故报告主体的责任落实情况，事故报告受理与处理情况等。3.对发现的问题，应当及时责令整改，并依法依规追究相关单位和人员的责任。（二）考核制度1.建立生产安全事故报告工作考核制度，将事故报告工作纳入安全生