水利局安全生产责任制度

PAGE水利局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强水利局安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水利局机关各部门、直属单位及其工作人员在水利工程建设、运行管理、水资源管理等各项工作中的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门和人员的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。二、安全生产职责（一）领导职责1.水利局局长安全生产职责全面负责水利局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定本局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产工作重大事项。组织制定并实施安全生产工作计划和目标，确保安全生产投入的有效实施。督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。发生生产安全事故时，及时、如实报告并组织救援，配合有关部门进行事故调查处理，落实事故处理的有关决定。2.其他领导班子成员安全生产职责按照“一岗双责”要求，负责分管领域的安全生产工作，定期研究、部署、检查分管部门和单位的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，督促分管部门和单位落实安全生产责任制。督促检查分管部门和单位的安全生产工作，及时消除事故隐患，协助主要领导做好生产安全事故应急救援和调查处理工作。（二）部门职责1.规划计划部门在水利工程规划、项目可行性研究和初步设计等工作中，充分考虑安全生产因素，确保工程设计符合安全生产要求。会同有关部门对水利建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）情况进行监督检查。2.建设管理部门负责水利工程建设项目的安全生产监督管理，督促参建单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。审查施工单位的安全生产许可证和施工人员的安全生产教育培训情况，监督施工单位按照施工组织设计和安全技术措施施工。组织开展水利工程建设安全生产专项检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。参与水利工程建设生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作。3.运行管理部门负责水利工程运行管理的安全生产工作，制定并实施水利工程运行安全管理制度和操作规程。组织开展水利工程运行安全检查、维修养护和隐患排查治理，确保水利工程安全运行。负责水利工程设施设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检测，确保设备安全可靠运行。制定水利工程度汛方案和应急预案，组织开展防汛抢险和应急演练，保障防洪安全。参与水利工程运行生产安全事故的调查处理，及时报告事故情况。4.水资源管理部门在水资源开发利用、节约保护等工作中，落实安全生产措施，保障水资源管理活动安全。配合有关部门做好水资源管理相关设施设备的安全管理工作，确保取水、供水、节水等设施安全运行。5.水政监察部门依法查处水事违法行为，维护水事秩序，保障水利工程和水资源安全。配合有关部门开展水利安全生产执法检查，打击非法采砂等危害水利安全生产的违法行为。6.财务部门按照国家有关规定，保障安全生产所需资金，确保安全生产投入的有效实施。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查，确保专款专用。7.人事教育部门将安全生产法律法规和知识纳入干部职工教育培训计划，组织开展安全生产教育培训工作，提高干部职工的安全意识和技能。负责安全生产先进个人和集体的表彰奖励工作，对安全生产工作不力的单位和个人提出问责建议。（三）岗位人员职责1.水利局机关工作人员安全生产职责认真学习和遵守安全生产法律法规和本局安全生产规章制度，履行岗位安全职责。积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和应急处置能力。在工作中发现安全隐患及时报告，并协助采取措施消除隐患。配合做好安全生产检查、事故调查处理等工作。2.直属单位工作人员安全生产职责严格执行本单位安全生产规章制度和操作规程，确保本岗位工作安全。负责本岗位设备设施的日常维护保养和安全检查，及时发现和报告安全问题。参加安全生产教育培训，掌握必要的安全知识和技能。发生事故时，及时报告并采取应急措施，配合事故救援和调查处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对各部门和人员的安全生产责任制落实情况进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、事故报告和处理情况等。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等培训。2.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.对特种作业人员必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后持证上岗。4.鼓励开展安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高干部职工的安全意识和参与度。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局领导班子成员每月至少组织一次安全生产检查，各部门和直属单位每周至少进行一次自查。2.检查内容包括水利工程设施设备运行状况、安全管理制度执行情况、人员安全操作情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要逐一登记，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行跟踪督办，确保隐患整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期开展安全隐患排查工作，做到及时发现、及时治理。2.对排查出的安全隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改。3.重大安全隐患要实行挂牌督办，整改完成后要进行验收销号。4.建立安全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，做到有据可查。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定水利局安全生产事故应急预案，明确事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急救援能力。3.发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（六）安全生产投入保障制度1.按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施建设、设备维护、教育培训、应急救援等方面。2.建立安全生产投入台账，对安全生产费用的使用情况进行详细记录，确保专款专用。3.加强对安全生产投入资金的管理和监督，提高资金使用效益。（七）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金等。2.对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的部门和个人，按照有关规定进行严肃处理，包括警告、罚款、撤职等。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.局安全生产领导小组定期对各部门和直属单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.局纪检监察部门对安全生产工作中的违规违纪行为进行监督查处。（二）外部监督1.接受上级主管部门和安全生产监管部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动接受社会监督，及时公开安全生产工作信息，听取群众意见和建议，不断改进安全生产工作。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.立即启动应急预案，组织应急救援队伍和人员进行救援，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.及时通知应急