市级行业安全生产制度

PAGE市级行业安全生产制度一、总则（一）目的为加强本市[具体行业名称]安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事[具体行业名称]生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产相关工作。（三）各部门安全生产职责1.安全管理部门负责组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；负责组织实施本单位安全生产教育和培训计划；负责安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全生产整改措施；负责组织开展安全生产标准化建设；负责生产安全事故的统计、报告和档案管理工作；负责协调处理安全生产违法行为和事故隐患举报投诉；负责组织实施本单位的安全文化建设。2.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责设备设施的日常维护保养和安全运行；负责作业现场的安全管理，及时发现和消除事故隐患；负责组织开展岗位安全培训和应急演练；负责制定并实施本部门的安全生产工作计划。3.技术部门参与制定安全生产技术措施和操作规程；负责对新技术、新工艺、新材料、新设备进行安全技术论证和评估；提供安全生产技术支持和指导，解决安全生产技术问题；参与生产安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、奖惩等管理工作；会同安全管理部门组织实施安全生产教育和培训计划；负责保障安全生产管理人员配备，合理确定其薪酬待遇；负责对违反安全生产规章制度的员工进行处理。5.财务部门保证安全生产投入的资金落实，监督资金使用情况；按照规定提取和使用安全生产费用，确保专款专用；负责对安全生产投入项目进行财务核算和审计。（四）岗位员工安全生产职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产投入与保障（一）安全生产费用提取与使用1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专项用于下列安全生产工作：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。2.安全生产费用在成本中据实列支。生产经营单位应当按照规定编制年度安全生产费用提取和使用计划，并纳入企业财务预算。（二）安全设施建设与维护1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.生产经营单位应当对安全设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设施正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。（三）劳动防护用品配备与管理1.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等应当建立健全管理制度。（四）安全生产条件保障1.生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。2.生产经营单位应当定期对本单位的安全生产条件进行安全评价，及时发现和消除安全生产隐患，确保安全生产条件持续符合要求。四、安全生产教育培训（一）培训计划制定与实施1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等，并组织实施。2.安全生产教育和培训计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。（二）主要负责人和安全管理人员培训1.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。（三）特种作业人员培训1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。3.特种作业人员应当按照规定参加年度安全培训或者继续教育，每年不得少于24学时。（四）其他从业人员培训1.生产经营单位其他从业人员应当进行三级安全培训教育，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全培训教育。2.新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。3.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。4.调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。（五）培训档案管理生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训档案，详细、准确记录培训内容、培训时间、培训地点、培训教师、培训学时、考核情况等信息。安全生产教育和培训档案应当保存3年以上。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查可以分为日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.安全生产检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法、检查人员等。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。（三）隐患排查治理台账生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理完成情况等信息。隐患排查治理台账应当保存3年以上。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定与修订1.生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.生产经营单位应当按照应急预案的要求，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。（二）应急救援组织与队伍建设1.矿山井下、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业，应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。2.前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.生产经营单位可以与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，为其提供应急救援服务。（三）应急演练1.生产经营单位应当制定应急演练计划，定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。2.应急演练可以分为综合演练、专项演练、现场处置方案演练等。3.生产经营单位应当对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救遇险人员，采取必要的应急措施，防止事故扩大，并保护事故现场。3.有关人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定立即赶到事故现场，组织事故救援。七、安全生产事故调查与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的