生产经营主体诚信评价制度

PAGE生产经营主体诚信评价制度一、总则（一）目的为加强生产经营主体诚信建设，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，保障消费者合法权益，促进生产经营主体健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本诚信评价制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事生产经营活动的各类企业、个体工商户及其他生产经营主体（以下统称“生产经营主体”）。（三）基本原则1.客观公正原则：诚信评价应基于客观事实，采用科学合理的评价方法和标准，确保评价结果真实、准确、公正。2.动态管理原则：诚信评价实行动态管理，根据生产经营主体的诚信状况变化及时调整评价等级。3.激励惩戒原则：对诚信经营的生产经营主体给予激励，对失信行为进行惩戒，引导生产经营主体自觉遵守法律法规和诚信规范。4.社会共治原则：充分发挥政府、行业协会、消费者组织、媒体等各方作用，形成社会共治的诚信建设格局。二、评价指标与标准（一）评价指标1.经营资质：包括营业执照、生产许可证、经营许可证等相关证照的取得和有效情况。2.生产经营行为：涵盖产品质量、安全生产、环境保护、广告宣传、合同履行等方面。3.财务状况：如纳税情况、财务报表真实性等。4.信用记录：包括银行贷款信用、纳税信用、司法信用等。5.消费者投诉处理：对消费者投诉的响应速度、处理结果等。（二）评价标准1.守信标准依法取得各类经营资质，且在有效期内。产品质量符合国家标准或行业标准，无重大质量安全事故。严格遵守安全生产、环境保护等法律法规，未发生违规行为。广告宣传真实、合法、准确，无虚假宣传等违法行为。合同履行率高，无拖欠货款、违约等情况。按时足额纳税，财务报表真实可靠。银行贷款信用良好，无逾期还款等不良记录。积极处理消费者投诉，投诉处理满意度高。2.失信标准未依法取得经营资质或资质过期仍从事经营活动。产品质量不合格，存在严重质量安全隐患。违反安全生产、环境保护等法律法规，受到行政处罚。发布虚假广告，欺骗和误导消费者。合同履行率低，存在拖欠货款、违约等行为。偷逃税款，财务报表造假。银行贷款逾期不还，信用记录不良。对消费者投诉推诿扯皮，处理结果不满意率高。三、评价组织与实施（一）评价组织成立生产经营主体诚信评价委员会（以下简称“评委会”），负责诚信评价制度的组织领导和监督管理。评委会由政府相关部门、行业协会、消费者代表等组成。（二）评价实施1.信息采集政府相关部门负责采集生产经营主体的行政许可、行政处罚、监管检查等信息。行业协会负责收集本行业生产经营主体的行业自律情况、会员评价等信息。消费者组织负责整理消费者投诉及处理情况等信息。生产经营主体应主动向评委会提供本单位的经营资质、财务状况、信用记录等相关信息。2.评价打分评委会根据采集到的信息，按照评价指标和标准对生产经营主体进行打分。评价采用百分制，各项指标根据其重要程度赋予相应权重。3.等级评定根据评价得分，将生产经营主体诚信等级分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。守信等级：评价得分在90分及以上。基本守信等级：评价得分在7089分之间。失信等级：评价得分在4069分之间。严重失信等级：评价得分在40分以下。四、评价结果应用（一）激励措施1.政策支持：对守信生产经营主体在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持。2.荣誉表彰：授予守信生产经营主体“诚信企业”“诚信商户”等荣誉称号，并通过媒体进行宣传报道。3.简化监管：对守信生产经营主体减少日常检查频次，实施信用分类监管。（二）惩戒措施1.加强监管：对失信生产经营主体增加日常检查频次，加强重点监管。2.限制经营：对严重失信生产经营主体依法限制其市场准入、资质审批等。3.公示曝光：通过政府网站、信用信息平台等向社会公示失信生产经营主体名单，进行曝光。4.联合惩戒：建立跨部门联合惩戒机制，对失信生产经营主体在金融信贷、政府采购、工程招投标等方面进行联合惩戒。五、异议处理（一）异议提出生产经营主体对诚信评价结果有异议的，可以在评价结果公示期内向评委会提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）异议处理评委会收到异议申请后，应在规定时间内进行调查核实。经核实，异议成立的，应及时调整评价结果；异议不成立的，应书面告知生产经营主体。六、信息管理与保密（一）信息管理建立生产经营主体诚信评价信息数据库，对评价过程中采集的各类信息进行集中管理。信息数据库应具备信息录入、查询、统计、分析等功能。（二）保密措施评委会及相关工作人员应对生产经营主体提供的信息严格保密，不得泄露给无关人员。因工作需要查阅信息的，应履行审批手续。七、监督检查（一）内部监督评委会应定期对诚信评价工作进行内部监督检查，确保评价过程公正、评价结果准确。（二）外部监督接受社会公众、媒