应急交通中断应急预案(道路受阻影响人员、物资运输)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急交通中断应急预案(道路受阻，影响人员、物资运输)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的道路交通中断事件，导致人员、物资运输受阻的情况。具体包括但不限于以下场景：重大交通事故导致道路完全封闭，恶劣天气引发的道路结冰、塌方等导致交通瘫痪，以及因道路施工、设施故障等突发状况造成的关键运输通道中断。预案覆盖范围涵盖厂区内部及外部与供应商、客户之间的核心运输线路，确保在应急状态下能够迅速启动响应机制，保障生产连续性和人员安全。例如，某次因山体滑坡导致的省道中断事件，就要求启动本预案协调应急车辆绕行，优先保障医疗物资和撤离人员运输。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应分为三级：Ⅰ级为特别重大响应，适用于道路中断影响范围超过周边三个行政区域，或导致核心生产设施完全停摆的情况，如高速公路连环追尾导致全线封闭超过48小时；Ⅱ级为重大响应，适用于影响半径超过本地区半数乡镇，或关键物料供应中断超过72小时，如重要公路桥梁坍塌事件；Ⅲ级为较大响应，适用于仅影响厂区周边3公里范围内道路，或单一运输线路中断时间不超过12小时的情况，如小型厂区道路因管道爆裂临时封闭。分级原则遵循“分级负责、动态调整”原则，当较低级别响应资源无法满足处置需求时，应立即升级响应，协调地方政府交通部门开展区域联动。例如，某次工厂周边道路因洪水中断事件，初期按Ⅲ级响应组织自救，但后续因水位持续上涨扩大影响范围，最终升级至Ⅱ级响应引入外部救援力量。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位单位成立应急交通指挥部，由主管生产安全的高管担任总指挥，下设办公室在安全管理部。指挥部成员单位包括：安全管理部负责统筹协调与信息汇总；运输部负责运输线路恢复与调度；采购部负责协调外部物资运输；生产部负责确定关键物资运输优先级；设备维护部负责抢修受损交通设施；人力资源部负责人员疏散与安置。各部门负责人为分指挥，根据预案分工直接处置职责范围内事项。2、工作小组构成及职责分工（1）交通管制组：由运输部牵头，联合交警部门组成，负责现场交通指挥，设立临时管制点，规划应急绕行路线，统计道路中断数据。（2）物资运输组：由采购部与运输部联合成立，负责制定物资运输清单，协调应急运输车辆，对接外部物流资源，优先保障生产急需物资如化学品原料、消防器材等运输。（3）人员疏散组：由人力资源部与生产部组成，负责统计受困人员名单，制定疏散方案，协调应急车辆接驳，确保人员安全撤离危险区域。（4）设施抢修组：由设备维护部主导，联合市政工程部门，负责抢修受损道路、桥梁、管线等设施，评估恢复时间。（5）信息联络组：由安全管理部负责，联合通讯部门，负责与政府部门、救援队伍、运输企业保持通讯畅通，实时发布路况信息，协调应急资源调配。行动任务方面，交通管制组需在2小时内完成管制方案；物资运输组需在4小时内确定首批应急物资清单；人员疏散组需6小时内完成人员位置确认；设施抢修组须24小时内完成初步抢通；信息联络组每2小时发布一次最新交通恢复进度。例如某次运输车爆胎引发的多车连环追尾事件中，设施抢修组通过无人机快速检测确认路面状况，为交通管制组调整绕行路线提供了关键数据支持。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于内部各处及关键外部联系人。任何部门发现道路中断事件，须第一时间通过电话向应急值守人员报告，报告内容必须包含事件发生时间、地点（需说明公里桩号或参照物）、影响道路名称、影响范围（长度、涉及方向）、初步原因判断、已采取措施及报告人姓名职务。值守人员记录信息后立即评估事件等级，并通知相应负责人。例如运输部值班人员在接到轮胎厂路段因大型货车侧翻导致双向封闭的报告后，需确认是否影响消防通道，并记录车辆类型、载重等关键信息。2、内部通报程序与方式接报后，应急值守人员通过内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向应急指挥部各成员单位同步通报初步信息，确保10分钟内完成全员知晓。生产部同步获取受影响生产线信息，评估对生产计划的影响；采购部了解供应链中断情况；人力资源部准备人员应急联络。重要信息通过单位公告栏、内部邮件同步送达。责任人包括首次接报的部门负责人及全程负责信息传递的联络员。3、向上级报告流程与时限事件等级达到Ⅱ级以上时，应急指挥部总指挥必须在事发后30分钟内，通过政府应急平台或专用电话向安全生产监督管理部门和上级单位报告。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，必须包含：事故时间地点、道路名称及中断情况、直接经济损失估算（如涉及）、已采取措施、需要协调事项、报告人联系方式。后续根据处置进展每2小时更新一次报告，直至事件处置完毕。责任人明确为总指挥及安全管理部报告撰写人。4、外部通报方法与程序道路中断可能影响公共安全或第三方单位时，指挥部须在2小时内通过官方媒体渠道或向邻近单位发布公告。通报内容需说明影响范围、预计恢复时间、绕行建议。例如涉及高速公路中断时，需联合交警通过广播系统发布。责任人由信息联络组指定专人负责，并抄送法务部门审核信息准确性。涉及环境污染风险时，还需同步通报环保部门。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，应急值守人员立即将事件信息及初步评估结果提交应急指挥部办公室。办公室组织安全、运输、生产等部门负责人在30分钟内完成信息研判，对照预案分级条件判断响应级别。达到Ⅰ级响应条件时，由总指挥直接宣布启动；达到Ⅱ级响应时，由总指挥授权分管副总指挥宣布；达到Ⅲ级响应时，由总指挥批准后由办公室正式宣布。宣布程序通过内部电话会议、短信或当面通知等方式执行，确保核心成员单位在1小时内明确响应状态。例如，某次因管道泄漏导致道路关闭事件，运输部报告为单车道中断，初步评估为Ⅲ级，办公室研判确认无人员被困且影响范围可控，由总指挥批准后宣布启动Ⅲ级响应。2、预警启动与准备当事故信息显示可能发展为较高级别事件，但尚未完全满足响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，所有相关工作小组进入准备状态，交通管制组提前规划备选路线，物资运输组核对应急物资储备，人员疏散组更新疏散图。预警期间指挥部每4小时组织一次会商，持续跟踪事态发展。例如，某次因持续降雨导致路基渗水，初步评估为Ⅲ级，但预警显示降雨可能加剧，领导小组决定启动预警，随即降雨扩大导致道路塌方，成功避免了响应不足。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室指定专人负责跟踪事故动态，每2小时汇总分析道路交通恢复情况、资源消耗、外部支援需求等关键指标。当出现以下情形时，应立即建议调整响应级别：道路中断范围扩大至原评估范围的1.5倍以上；核心物资无法按时运抵导致生产停滞；第三方伤亡报告确认；地方政府要求升级协调。级别调整需在2小时内完成评估，由总指挥批准后宣布。调整不得滞后，否则可能导致延误抢险时机。例如，某次交通事故初期评估为Ⅲ级，但在协调外部救援车辆时发现邻近企业也同时报告道路中断，综合研判决定将响应升级至Ⅱ级，协调更多资源。同时，若事态快速好转，响应级别也应及时降级，避免资源浪费，如道路清理完毕后立即转为Ⅲ级响应准备。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室根据信息研判结果提出建议，报总指挥批准后执行。预警信息通过以下渠道发布：内部专用广播系统、应急APP推送、各分指挥电话通知、厂区主要出入口电子屏。发布内容必须包含：预警级别（如注意、警戒）、预警区域（具体道路名称及桩号范围）、主要风险（如交通中断、事故风险）、建议措施（如绕行路线、注意避让）、发布单位及时间。例如，当检测到某路段车流量异常下降伴随刺耳刹车声频发时，办公室可发布“警戒”级别预警，提示运输车辆减速慢行，同时通知设备维护部检查该路段路面状况。2、响应准备预警启动后，各工作小组立即开展以下准备：队伍方面，应急抢险队伍进入待命状态，明确集结点及任务分工；物资方面，检查应急车辆、照明设备、警示标志、反光锥筒等是否齐全可用，核对医疗急救包、通讯设备等物资储备；装备方面，确保对讲机、无人机等关键装备电量充足、功能正常；后勤方面，准备应急车辆油料、食品饮用水，协调临时休息场所；通信方面，核对内部外部联络人员通讯录，确保所有渠道畅通。例如预警发布后，运输部立即调集备用车辆至维护车间，同时通知沿途班组做好接驳准备。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据现场情况评估后提出建议，报总指挥批准后执行。基本条件包括：发布预警的道路交通中断情形消除；风险源已有效控制；受影响区域恢复正常通行秩序；未出现次生事故风险。解除要求为：确认条件满足后，通过原发布渠道发布解除通知，明确预警结束时间，并提示后续观察。责任人由办公室主任承担，需确保通知覆盖所有受影响单位及人员。例如，当道路清理完毕且交通流量恢复正常时，办公室确认满足解除条件，经总指挥批准后发布解除“警戒”预警通知，并统计预警期间资源消耗情况。六、应急响应1、响应启动响应级别根据事故发展态势及影响程度由应急指挥部办公室在总指挥授权下确定，并同步发布。启动后立即启动以下程序：应急会议于1小时内召开，由总指挥主持，研判事态，部署任务；信息上报严格按照第三部分时限要求执行，安全管理部负责汇总编报；资源协调由运输部牵头，列出急需车辆、人员、物资清单，优先保障；信息公开通过官网、公告栏发布简要情况及绕行指引，敏感信息由办公室审核；后勤由人力资源部保障人员食宿，财务部准备应急经费，确保专款专用。例如响应启动后，办公室会立即生成包含各方电话的应急通讯录，分发给所有参与人员。2、应急处置事故现场处置措施遵循以下原则：设立警戒区，由交通管制组负责，拉设警戒带，禁止无关车辆进入，确保救援通道畅通；疏散人员，由人员疏散组负责，清点现场及周边人员，引导至安全区域，特殊人群如伤员优先撤离；医疗救治，由人力资源部联系急救中心，准备急救点，重伤员立即送医；现场监测，由技术支持组负责，对空气、水质等环境参数进行检测，防止次生风险；技术支持，生产部提供工艺流程图，协助判断影响范围；工程抢险，设备维护部组织抢修，优先恢复关键通道；环境保护，环保小组监测污染物泄漏情况，防止扩散。人员防护要求：所有现场人员必须佩戴安全帽、反光背心，必要时佩戴空气呼吸器、防护服等，严格执行“先隔离、后处置”原则。例如道路结冰事件中，抢险人员需穿戴防滑鞋，使用除冰剂时需佩戴防护手套。3、应急支援当事故超出本单位处置能力时，由总指挥通过电话或加密渠道向地方政府应急管理部门及上级单位请求支援。请求内容需包含：单位名称、事故简述、当前处置情况、所需支援类型（如重型机械、专业队伍）、联系方式。联动程序要求：提供详细现场地图及交通指引，指定联络员全程对接；外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，明确各方职责，确保指令畅通。例如，请求交警支援时需提供拥堵路段的精确位置及绕行路线图。外部力量主要负责增援抢险或专业救援，本单位负责提供后勤保障及信息支持。4、响应终止响应终止的基本条件为：道路交通恢复畅通，无人员被困风险，环境风险已受控，无次生事故隐患。由应急指挥部办公室组织联合检查确认后提出建议，报总指挥批准。终止要求为：召开总结会议，评估处置效果，修订完善预案；恢复正常生产生活秩序；撤销现场指挥部及临时设施。责任人由总指挥承担，需确保终止程序符合安全规范，并做好资料归档。例如，当确认所有道路恢复通行且监测数据达标后，办公室会形成终止报告，经总指挥签字后发布通知，并统计应急处置时长及资源消耗。七、后期处置1、污染物处理针对应急处置过程中或事件本身引发的污染物泄漏、散落等情况，由环境保护小组及设备维护部负责后续的清理与处置工作。需制定详细的污染物清理方案，明确清理范围、污染物类型、收集方式、存储介质及处置地点。例如，若道路中断是由于化学品运输车泄漏导致，则需使用吸附棉、固化剂等专用材料进行收集，收集物需放置于符合环保标准的专用容器中，并交由有资质的危险废物处理单位进行处置，全过程需做好现场拍照及记录，确保不造成二次污染。责任人为环境保护小组成员及维护部主管，需与环保部门保持沟通，接受监督。2、生产秩序恢复道路交通中断对生产秩序的影响消除后，由生产部牵头，根据受影响程度制定分阶段恢复方案。首先核对设备运行状态，优先恢复核心生产线；接着检查原材料、成品库存及在制品情况，协调物流恢复正常运输；最后组织人员返岗，开展安全教育和生产技能再培训。恢复过程中需关注设备运行参数，防止因长期停机或物料短缺引发故障。例如，某次运输中断导致原料供应不足，生产部会根据库存及客户订单，制定优先生产保供产品的计划，同时调整运输优先级，确保新原料及时到位。责任人为生产部、采购部及运输部负责人。3、人员安置对于在应急响应期间需要疏散或转移的人员，由人力资源部负责统计安置情况，提供必要的食宿保障。安置点应选择安全稳定区域，确保人员基本生活需求得到满足。同时做好心理疏导工作，特别是对于受到惊吓或长时间处于紧张状态的人员。人员返回原居住地或岗位后，需进行健康状况评估，必要时安排就医。例如，若人员需在邻近企业临时安置，人力资源部需协调提供统一食宿，并安排专人负责联络。事件结束后，会组织一次小型集体活动，帮助人员缓解心理压力。责任人为人力资源部主管及各分厂负责人。八、应急保障1、通信与信息保障建立以对讲机、应急指挥车、卫星电话为主的立体化通信网络，确保极端条件下信息畅通。各关键岗位配备对讲机，频率统一管理，由运输部负责维护检查，确保电量充足。应急指挥车配备移动基站，储备备用电池，由安全管理部管理，负责在重大事件中搭建临时通信中继。所有应急联系方式录入应急通讯录，每年更新一次，并分发至指挥部各成员单位及关键外部单位（如交警、消防）。备用方案包括：当主通信网络中断时，启用预设的备用频率和对讲机频道；利用手机短信群发作为辅助联络手段。保障责任人为安全管理部通讯专员，负责日常维护、信息更新及应急通信调度。2、应急队伍保障单位内部建立专兼职结合的应急救援队伍：专兼职队伍由各部门骨干组成，定期培训演练，主要负责初期处置和日常值守，约100人规模，由安全管理部统一管理。协议队伍与邻近的消防救援队伍、专业工程抢险公司签订合作协议，建立应急联动机制，用于处置超出本单位能力的重大事故，由运输部负责对接协调。专家库包含交通工程、道路安全、应急管理等领域专家，由生产部维护，用于提供专业技术支持。队伍保障要求：定期核对人员名单及联系方式，确保信息准确；每季度至少组织一次联合演练，检验协同能力；保持与协议队伍的沟通，确保随时可以启动支援。责任人分别为安全管理部负责人、运输部负责人及生产部负责人。3、物资装备保障单位储备应急物资装备清单见下表：物资装备清单类型|物资/装备名称|数量|性能|存放位置|运输及使用条件|更新补充时限|管理责任人|联系方式||||||||通信设备|对讲机|50部|覆盖半径5公里|安全管理部库房|电源充足、信号良好|每半年检查一次|安全管理部张三应急指挥车|1辆|配备基站、卫星电话|安全管理部停车场|随时加满油料|每月检查一次|安全管理部李四险物资|警戒标志|100套|反光、坚固|安全管理部库房|阴凉干燥|每年补充一次|运输部王五反光锥筒|200个|高亮度|安全管理部库房|防雨|每年补充一次|运输部王五照明设备|手电筒|30个|高亮度、防水|安全管理部库房|电量充足|每季度检查一次|设备维护部赵六医疗急救包|10套|含常用药品、创可贴|人力资源部办公室|临近出口|每半年检查一次|人力资源部孙七程抢险|管道堵漏材料|5吨|符合标准|设备维护部库房|阴凉干燥|每年检测一次|设备维护部赵六沥青、碎石|各20吨|适用于道路修复|设备维护部堆场|遮盖存放|每年补充一次|设备维护部赵六备物资|食品|500份|能满足100人3天需求|人力资源部库房|保质期内、避光|每半年检查一次|人力资源部孙七饮用水|1000瓶||人力资源部库房||每半年检查一次|人力资源部孙七账管理要求：建立电子台账，记录物资出入库信息、检查维护情况，确保账物相符。物资存放地点需标识清晰，定期检查存储环境，确保物资完好可用。更新补充由办公室根据清单及实际消耗情况统一协调采购，责任人为各物资管理部门负责人及办公室主任。九、其他保障1、能源保障确保应急期间供电、供气稳定。由设备维护部负责检查备用发电机组，定期进行启动测试，确保燃料储备充足。协调供气部门，预留应急用气指标，制定generatorset启动预案，以应对主电源中断情况。责任人为设备维护部主管。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，专项用于应急物资储备、应急处置、后期恢复等。财务管理部负责资金管理，确保专款专用，并建立支出审批流程。重大事件发生时，可根据实际需要申请追加预算。责任人为财务部经理及总指挥。3、交通运输保障在厂区周边预留应急车辆通道，禁止占用。建立应急车辆优先通行机制，协调地方政府交通部门，确保应急车辆在执行任务时能得到通行保障。运输部负责维护应急车辆，确保随时可用。责任人为运输部主管及交警联络员。4、治安保障由安全管理部牵头，联合内部安保力量及外部公安部门，维护应急现场秩序。设立警戒区时，派专人值守，禁止无关人员进入。针对可能出现的抢劫、盗窃等次生治安事件，制定防范措施。责任人为安全管理部主管及公安联络员。5、技术保障技术支持组负责提供应急响应所需的技术信息，如地图、图纸、工艺流程等。建立技术专家库，重大事件时提供远程或现场技术支持。确保计算机系统、网络等在应急状态下正常运行，必要时启用备用系统。责任人为生产部主管及技术支持组负责人。6、医疗保障人力资源部负责与就近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。配备足够的急救药品和设备，指定专人为医疗联络员，负责与医院沟通和人员转运协调。定期组织急救技能培训。责任人为人力资源部主管及医疗联络员。7、后勤保障人力资源部负责应急期间人员的食宿、饮水、服装等基本生活保障。协调相关部门提供临时休息场所、炊事设备等。做好人员心理疏导工作，关注人员身心健康。责任人为人力资源部主管。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、应急响应流程、各工作小组职责、个人防护要求、自救互救技能、应急设备使用方法、相关法律法规及标准规范。针对不同岗位，培训内容有所侧重：管理层侧重应