供排水系统自然灾害中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供排水系统自然灾害中断应急预案一、总则1适用范围本预案针对生产经营单位供排水系统因自然灾害导致中断事件的应急响应和处置工作。适用范围涵盖因地震、洪水、台风、暴雨、极端低温或高温等自然灾害引发的供排水管网损坏、水源枯竭、水质污染、泵站瘫痪等突发状况，影响生产、生活用水及废水排放的应急事件。以某化工厂为例，该厂区依赖外部供水，一旦遭遇台风引发的管廊坍塌导致供水中断，将直接影响装置冷却水供应和消防水系统，此时需启动本预案。适用范围明确包括应急指挥、信息报告、资源调配、现场处置、恢复重建等全过程管理。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于供排水中断造成核心装置停产、全厂消防系统失效、周边社区受影响等严重后果的情况，如某炼化厂因洪水导致日供水量骤降70%并伴随水源取水泵房进水倒灌，此时需启动企业最高级别响应。二级响应适用于主要生产系统停水、部分消防设施瘫痪但未威胁生命安全的情况，例如某制药厂遭遇暴雨致总供水量下降50%仅剩应急池供水，此时需启动部门联动响应。三级响应适用于辅助系统停水或局部区域中断，未影响核心生产安全，如某食品厂因短时停电导致部分冷却塔停运，此时由厂部直接处置。分级原则基于日供水量损失率（>60%启动一级）、中断持续时间（>12小时启动二级）、是否威胁消防水源（是则升级）等量化指标，兼顾企业抢修能力，确保响应与风险匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织采用总指挥负责制下的专项工作组模式。总指挥由企业主要负责人担任，负责重大决策和跨部门协调。副总指挥由分管生产和安全的高管担任，协助总指挥落实指令。构成单位涵盖生产运行部作为核心处置单位，负责现场水压监测和应急调度；设备维护部承担管网抢修和泵站恢复任务，需确保72小时内关键阀门修复率>80%；安全环保部负责水质检测和风险排查，要求每4小时发布一次水质报告；后勤保障部负责应急物资和外部支援协调，确保管材库存周转率≥15%；保卫部负责警戒和交通管制，需在2小时内完成周边半径500米区域管控。财务部负责应急费用审批，需确保抢修资金拨付时效≤24小时。2应急工作小组设置及任务设立四个专项工作组协同作战。管网抢修组由设备部牵头，成员含3名管线工程师、8名抢修技师和2台管线检测车，核心任务是12小时内完成破损点定位和临时隔离，行动任务包括使用声纳探测管底冲刷深度，优先修复消防供水管段。水源保障组由生产部主导，成员含2名水处理专家、5名取水泵站操作员和1套应急移动净水设备，需在24小时内启用备用水源或搭建应急取水点，目标保障化工原料库用水需求。水质监控组由环保部负责，配备2台便携式水质分析仪和4名化验员，每2小时对供水管网关键节点进行余氯、浊度和pH值检测，异常情况必须1小时内上报指挥部。外部协调组由办公室统筹，成员含2名联络员和1辆协调车，重点对接市政供水部门和上游流域管理单位，行动任务包括每6小时通报中断影响范围，争取在最短时间内恢复外部供水接入。各小组建立即时通讯群组，确保指令传达响应时间≤3分钟。三、信息接报1应急值守与事故接收设立24小时应急值守电话，由生产调度中心负责值守，电话号码公布于各主要部门及外部相关方。值守人员需具备水力工况判断能力，能初步识别供排水中断的严重程度。事故信息接收通过三条渠道：一是值班电话直接受理；二是安全生产信息化平台自动报警功能；三是现场人员通过内部通讯系统（如专用对讲机频道）上报。接收信息时必须记录事件发生时间、地点、初步现象、涉及范围等要素，记录人员需在信息录入系统后5分钟内向值班领导简要口头汇报。责任人明确为当班值守人员，责任追究与信息准确率挂钩，要求连续3次出现关键信息遗漏的将被调离岗位。2内部通报程序信息确认后30分钟内完成内部通报。通报方式采用分级递进原则：生产调度中心首先向总指挥及副总指挥发送加密短信摘要；随后通过企业内部办公系统发布黄色预警等级通知，覆盖所有相关部门；对于可能影响全厂停产的严重事件，立即启动广播系统循环播报。通报内容固定格式包括事件性质、影响区域、当前处置措施和预警信息，确保员工能在10分钟内获知核心情况。责任人为生产调度中心负责人，必须保证通报无遗漏且无延迟。3向上级报告流程报告时限遵循“快报速报”原则。供排水中断事件达到二级响应标准（如日供水量下降70%且恢复需超过12小时）后30分钟内，必须向属地应急管理局和行业主管部门首报，报告内容含事件要素、已采取措施和预计影响时长。达到一级响应标准（如消防系统瘫痪）后15分钟内完成首报，同时抄送上级单位应急管理部门。后续报告每3小时更新一次处置进展，直至事件消除。责任人设定为总指挥，授权生产部经理在总指挥不在时代行首次报告。报告材料需包含水量曲线图、受损管段示意图等可视化数据，确保主管部门能快速掌握态势。4外部通报方法向市政供水部门和环保局等外部单位通报遵循“同步通报”原则。事件发生后1小时内，通过预设联络渠道（如专用传真或政务服务平台）发送事件快报，内容限定为事件性质、影响范围和可能需要的支持。通报频次与事件进展同步，重大事件每日至少更新两次。责任人为保卫部牵头，协调生产部配合提供技术参数。通报时需明确外部单位接口人，确保信息直通到具体经办人，避免层层转述造成延误。对于可能引发公共影响的污染事件，还需同步向事发地街道办通报，由社区负责安抚周边居民。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动分为自动触发和决策启动两种模式。当接报信息确认达到一级响应条件时（如核心消防管网中断且备用水源无法满足需求），系统自动向应急领导小组发送启动建议，经组长授权后10分钟内完成启动。二级响应触发条件包括主要生产供水管段破裂（日损失率>40%）、二级消防系统瘫痪，此时由领导小组在30分钟内召开会商决定是否启动，会商依据包含实时水量平衡计算结果。三级响应由生产调度中心根据水量损失率（≤20%）和恢复时间（<6小时）自行启动，但需在2小时内向领导小组报备。启动方式包括发布应急指挥令、开通应急通讯频道、启动应急物资库，所有指令通过加密渠道下达。2预警启动机制对于未达响应启动标准但存在升级风险的状况，启动预警机制。由环保部基于水质监测数据（如浊度突增至5NTU）或设备部基于压力监测（管网压力下降至0.08MPa）提出预警建议，领导小组在15分钟内审核决定。预警状态下，各小组进入准备状态，生产部每2小时发布一次水力模型预测报告，保卫部强化厂区巡查频次。预警期间如事态恶化至响应条件，则自动升级为相应级别响应。3响应级别动态调整响应启动后建立日调度机制。生产调度中心每日09时汇总管网抢修进度、外部供水恢复情况、水质检测结果等数据，形成态势分析报告提交领导小组。调整原则基于三条量化指标：若抢修导致日供水恢复率连续3天低于10%，则升级一级；若核心装置停用超过24小时，必须升级至一级；若市政供水恢复且水质达标，可申请降级至三级。级别调整决策需在指标触发后4小时内完成，确保响应始终匹配实际风险。例如某化工厂曾因暴雨导致供水中断，初期启动三级响应，但随着管网泄漏点增至5处，日损失率飙升至85%，经4小时分析后紧急升级至一级，避免了装置因断水而连锁反应停产。五、预警1预警启动预警启动条件设定为供排水系统出现异常但未完全中断，或中断事件已报告但未达响应标准。预警信息通过三个渠道发布：一是企业内部应急广播系统循环播放预警级别（蓝、黄），内容含影响区域、预计持续时间（如“预计持续6小时”）和临时应对措施（如“使用应急水池供水”）；二是向受影响部门发送短信通知，格式为“XX区域供水不稳定，请节约用水”；三是通过厂区电子显示屏滚动显示预警标识。发布方式采用分级推送，蓝级预警由生产调度中心负责，黄级预警需经应急领导小组授权。预警内容必须包含具体数据，如“XX管段压力下降至0.3MPa”或“取水口浊度超限”。2响应准备预警启动后立即开展响应准备，重点强化以下要素：队伍方面，启动应急抢险队伍集结程序，要求管网抢修组、水源保障组在30分钟内完成人员到位；物资方面，后勤保障部检查应急水箱储备量（要求覆盖24小时生活用水），并确保管材、阀门等抢修物资运输通道畅通；装备方面，设备部启动所有应急泵组试运行，确保备用电源切换正常；后勤方面，食堂增加应急餐食备量，医疗点储备制水药品；通信方面，保卫部开放应急通信车，确保核心指挥节点不中断。各小组每2小时汇报准备进展，直至预警解除。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：供水管网压力恢复至0.15MPa以上，水质检测合格（浊度<1NTU，余氯达标），且外部供水已恢复稳定。解除程序由生产调度中心提出申请，经环保部复核水质数据、设备部确认管网压力稳定后，报应急领导小组批准。领导小组在收到申请后1小时内完成会商，通过内部广播系统宣布解除，并通知市政供水部门确认外部供水状态。责任人为生产调度中心负责人，需确保解除指令与实际情况完全匹配，解除后7天内保留预警记录备查。六、应急响应1响应启动响应启动程序遵循“分级负责、逐级提升”原则。生产调度中心接报后立即进行水力模型评估，判断是否达到响应条件。达到三级响应标准（日供水量下降<20%且预计恢复<6小时）时，由生产调度中心宣布启动，并同步开展以下工作：召集应急领导小组召开30分钟短会，明确分工；每30分钟向分管安全的高管和总经理报送一次处置报告；协调设备部、生产部优先调配抢修资源至关键节点；保卫部通过内部网站发布预警信息，说明临时供水方案；财务部准备应急资金池，确保72小时内支出不超过50万元。达到二级或一级响应时，由应急领导小组宣布启动，程序增加召开全厂应急指挥会，邀请地方政府主管部门列席，并启动外部信息公开程序。2应急处置事故现场处置措施涵盖七个方面：警戒疏散，设立警戒区半径不低于200米，由保卫部派员巡逻，疏散标识设置密度不低于每50米一处；人员搜救，针对可能被困的取水泵房、管网维修人员，由设备部组织熟悉confinedspace作业的救援小组，配备气体检测仪；医疗救治，启动厂区医务室应急处置预案，配备制氧设备，重伤人员由环保型救护车转送至距离最近的二级医院；现场监测，环保部每2小时对取水口、清水池进行浊度、余氯、pH检测，使用便携式多参数分析仪；技术支持，生产部启动SCADA系统远程监控，实时提供压力、流量数据；工程抢险，设备部组建抢修队，使用CCTV管道检测机器人定位破损点，优先抢修消防供水管段；环境保护，发现泄漏时立即筑堤围堵，废水收集至应急池，避免外排。人员防护要求：抢修人员必须佩戴SCBA呼吸器、防护服和绝缘手套，使用防爆工具，抢修车辆配备洗眼器。3应急支援当内部资源无法控制事态时，启动外部支援程序。请求支援程序由总指挥授权办公室执行，通过应急平台或专线电话向市应急管理局和供水集团发送支援需求，内容包含事件简述、所需资源类型（如大型清淤车、移动泵站）、现场位置坐标。联动程序要求：外部力量抵达后，由总指挥与外部指挥官会商确定指挥关系，通常采取“统一指挥、分头行动”模式，厂方提供场地、物资信息和技术方案支持。外部力量到达后24小时内，双方需完成联合指挥体系搭建，明确信息共享机制，每日召开联席协调会。4响应终止响应终止条件设定为：供排水系统恢复稳定运行72小时以上，水质持续达标，无次生风险，社会面影响可控。终止程序由生产调度中心提出评估报告，经应急领导小组审议通过后，报总指挥批准。批准后发布终止令，宣布应急状态解除，但水质监测不能立即停止。责任人设定为总指挥，授权副总指挥在总指挥缺位时代行批准权限。终止后30天内需完成事件总结报告，分析响应有效性，修订相关预案。七、后期处置1污染物处理事件消除后立即启动污染物处置工作。供排水系统恢复正常前，所有生产废水必须经多级处理达标后回用或储存至事故应急池，不得外排。环保部牵头组织专家对受污染管网进行专项检测，确定污染范围和程度，对确认受污染的水体采用投加混凝剂、活性炭吸附等技术进行修复，确保处理后的水质满足GB89781996《污水综合排放标准》一级A要求后方可排放。同时建立临时污染物收集台账，对沉砂池、格栅等产生的固体废物进行安全处置，必要时委托有资质单位进行无害化处理。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先生活后生产、先重点后一般”原则。当生活供水稳定后48小时内，优先保障消防系统、核心装置冷却水系统恢复运行，组织设备部、生产部开展设备多循环冲洗，恢复水力平衡。制定分阶段恢复方案，每日评估供水压力、水质稳定性，确认满足生产要求后逐步恢复生产装置。恢复过程中加强设备巡检频次，对受损管网、阀门、泵组进行重点检查和性能测试，确保运行参数在正常范围内。建立供排水系统健康档案，记录事件期间的维修记录，作为设备更新改造的依据。3人员安置事件影响期间，人力资源部配合后勤保障部为受影响的员工提供临时生活必需品，包括饮用水、食品和应急照明。对于因事件导致停工的员工，按企业规定发放停工工资，并做好心理疏导工作。若事件涉及周边社区，由办公室牵头，与街道办协调，为受影响的居民提供临时供水保障，可设立临时供水点或组织送水上门。事件结束后，组织受影响区域的员工进行健康检查，特别是长期接触受污染水的岗位人员，确保无健康风险。对事件中表现突出的个人和团队给予表彰，对暴露出的问题开展全员安全培训，提升应急处置能力。八、应急保障1通信与信息保障通信保障由办公室统筹，设立应急通信联络表，包含各部门关键联系人及应急值守电话，定期更新确保信息准确。核心通信方式包括：生产调度中心配备的加密对讲机组，覆盖厂区所有应急点；应急指挥车配备卫星电话和3G基站，用于外部通信中断时的备份；建立与市政供水、环保、应急管理局的专用联络渠道，通过政务服务平台或专线电话直接对接。备用方案要求：当主用通信线路中断时，立即切换至应急通信车或卫星电话，并启用现场广播系统作为辅助通知手段。保障责任人为办公室主任，要求每月组织通信设备测试，确保所有渠道畅通，并储备备用电池和线缆。2应急队伍保障应急人力资源体系分为三类：专家库由生产部、设备部、环保部推荐的专业技术人员组成，含水处理、管道工程、环境监测等领域专家10名，建立电子档案并每两年更新一次；专兼职救援队伍包含保卫部组织的30名消防队员、设备部30名管网抢修工，定期开展消防和有限空间作业培训，要求持证上岗；协议救援队伍与市政供水集团管网所、专业清淤公司签订合作协议，明确响应规模（各50人）和出动时限（接到指令后1小时内到场）。办公室负责统一管理三支队伍，定期联合演练，确保信息畅通、指令一致。3物资装备保障应急物资装备清单由设备部编制，包含以下项目：应急水箱5个（总容量500m³），存放位置分别为厂区东、西两侧，使用条件为消防供水优先；应急水泵组3套（含备用），性能参数为单台流量300m³/h，扬程50m，存放于泵房，运输需避免剧烈震动；移动式净水设备1套，处理能力50m³/h，存放于后勤仓库，使用前需检查滤芯；应急照明设备20套，存放于各车间工具室，更新补充时限为每三年更换一次；管材库存管材（PE、球墨铸铁管）各50吨，存放于设备库，运输需垫高防潮。所有物资建立台账，详细记录数量、规格、入库时间、检查日期，管理责任人为设备部主管，联系方式标注在台账首页，确保账物相符。九、其他保障1能源保障由动力部负责能源供应保障，确保应急期间供电、供水稳定。重点保障措施包括：提前检查备用电源系统（柴油发电机、UPS），要求每月试运行一次，确保发电切换时间≤5秒；协调电网运营商，建立应急供电协议，必要时请求优先供电；储备应急柴油200吨，存放于专用油罐，定期检测油质；对于关键用水点，评估应急拉水方案，配备2辆100立方应急水罐车，确保能应对72小时供水中断。2经费保障财务部设立应急专项资金池，金额不低于500万元，纳入年度预算。资金用途涵盖应急物资采购、外部救援费用、抢修成本及人员安置。授权总指挥在应急状态下直接审批50万元以下支出，超过部分按流程报批。建立费用台账，每月向领导小组汇报资金使用情况，确保专款专用。应急结束后30天内完成费用决算，分析支出效益。3交通运输保障保卫部负责交通运输协调，确保应急车辆通行顺畅。核心措施包括：厂区内部主要道路设立应急标识，确保消防车、抢修车畅通无阻；与市政交通部门沟通，预留应急车辆通行绿色通道；配备应急通讯车1辆，随指挥部行动，负责现场视频传输和对外联络；必要时调用后勤部运输车辆，用于物资转运，制定厂区及周边交通疏导方案。4治安保障保卫部全面负责治安保障工作，重点防范哄抢物资、谣言传播等次生风险。措施包括：在警戒区域外围设立观察哨，使用视频监控系统实时监控；对关键物资（柴油、药品、净水设备）实行双人双锁管理；通过内部广播、公告栏及时发布权威信息，澄清不实传言；与属地派出所建立联动机制，遇有违法行为立即处置。5技术保障生产部牵头技术保障工作，提供数据支持和方案设计。核心措施包括：利用SCADA系统实时监控供排水参数，建立模型预测管网水力状态；组织技术专家团队（来自专家库）现场指导抢修方案制定；储备常用管材管件样本，便于快速识别匹配；与设计院保留应急技术咨询通道，必要时获取专业支持。6医疗保障医疗保障由医务室负责，确保人员伤亡得到及时救治。措施包括：医务室储备急救药品（价值10万元）和医疗耗材，定期检查效期；配备2名专职医护人员，配备对讲机保持通讯；与最近的三级医院（距离15公里）签订绿色通道协议，确保重伤人员快速转诊；开展员工急救培训，普及止血、包扎、心肺复苏等技能。7后勤保障后勤保障由办公室统筹，确保指挥部和抢修人员基本需求。措施包括：设立临时指挥所，配备桌椅、照明、饮水等设施；为抢修人员提供应急工作餐和防暑降温/防寒保暖用品；安排专人负责人员考勤和需求统计，确保物资按时发放；协调住宿安排，必要时利用招待所或租赁临时住所。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素，具体包括：供排水系统基本知识（管网拓扑、水源构成、关键设备）、自然灾害对供排水影响的典型场景分析、各应急小组职责与行动任务、应急响应流程与启动条件、现场处置基本技能（如