台风供水中断事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风供水中断事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位供水系统遭遇台风侵袭引发的供水中断事件。事件范围涵盖供水管网损毁、水厂生产停滞、二次供水设施瘫痪等情形，涉及区域内所有用户正常用水需求受影响。以某年台风“XX”导致区域主管网破损20处、次高压泵站停运3座为案例，此类事件需启动应急响应，保障供水安全。适用范围包括但不限于管网压力骤降、水质异常超标、取水口漂浮物堵塞等直接后果，以及可能引发的次生供水短缺、用户投诉激增等间接影响。2响应分级依据事故危害程度及控制能力，将供水中断事件分为三级响应。一级响应适用于重大供水中断，如核心泵站全部停运或日供水能力下降70%以上，导致区域内80%以上用户停水超过12小时。某次台风导致水厂取水泵房进水口被淹没，日供水能力骤降至正常值的30%，即触发一级响应。二级响应适用于较大供水中断，如管网关键节点损毁导致日供水能力下降50%-70%，停水用户占比40%-80%，单次停水时间超过6小时。三级响应适用于一般供水中断，如局部管网渗漏导致日供水能力下降20%-50%，停水用户占比20%-40%，单次停水时间不超过4小时。分级原则以中断范围、恢复难度、用户影响程度为依据，确保响应资源与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立台风供水中断应急指挥部，下设综合协调组、管网抢修组、水厂保障组、水质监测组、用户服务组和后勤保障组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、技术负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员单位。构成单位包括生产技术部、安全环保部、供水调度中心、管网维护部、水厂运营部、客户服务部及保卫部。2工作小组职责分工1应急指挥部职责负责应急响应的统一指挥与决策，审定应急方案，协调跨部门资源，监督应急处置全过程，确保指令高效传达与执行。遇重大中断时，及时向行业主管部门报告。2综合协调组职责负责信息汇总与上报，编制应急简报，协调外部救援力量，维护应急通信畅通，统筹现场调度指令。需建立与气象、水利部门的联动机制。3管网抢修组职责组织抢修人员对受损管网、阀门、泵站进行紧急处置，利用GIS系统定位故障点，制定分段隔离方案，恢复供水压力。以某次台风中72小时内抢通5处爆管为例，需配备管线探测仪、高压抢修车等装备。4水厂保障组职责盘点备品备件，启动应急供水设备，保障加药、消毒等工艺正常运行，控制取水口漂浮物，确保出厂水水质达标。要求备用电源切换时间不超过30分钟。5水质监测组职责加密出厂水、管网末梢水水质检测频次，运用在线监测系统比对数据，对受影响区域水质进行评估，必要时启动应急供水方案。检测指标包括浊度、余氯、铁锰等关键参数。6用户服务组职责通过媒体发布停水通告，受理用户咨询与投诉，指导用户做好储水准备，协调临时供水点设置，安抚用户情绪，减少社会影响。需建立分级响应的沟通口径。7后勤保障组职责保障应急物资供应，调配抢修车辆与人员，提供现场作业的照明、餐饮等支持，做好人员安全防护，维护抢险区域秩序。需储备应急发电机组、管材等物资。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由生产技术部指定专人值守，确保台风预警发布或供水中断时，能第一时间接收信息并启动响应程序。值守电话需保持全年无休畅通，并纳入单位总值班体系。2事故信息接收信息接收渠道包括气象部门台风预警信息、供水调度中心压力监测数据异常报警、管网维护人员现场巡查报告、用户服务热线投诉、以及系统自动生成的供水中断事件推送。接收人员需记录事件要素，如发生时间、地点、影响范围等初步信息。3内部通报程序接报后10分钟内，值守人员向应急指挥部综合协调组通报，综合协调组同步通知相关成员单位值班人员。通报内容应包含事件类型、初步影响评估、已采取措施等关键信息。采用对讲机、企业内部通讯APP或电话同步传达，确保无遗漏。4向上级主管部门报告重大供水中断（一级响应）2小时内，由总指挥通过单位主要领导向行业主管部门报告。报告内容涵盖事件概要、影响范围、处置进展、需协调事项等，并按主管部门要求提供数据支撑。报告时限根据事件升级动态调整。5向上级单位报告单位内部发生较大影响（二级响应）事件时，1小时内向集团总部应急管理部门报送简报，包含事件处置方案和资源需求。报告需附现场照片、视频等佐证材料。6向外部单位通报涉及区域停水用户超过5万时，4小时内通过政府应急办、自来水公司服务网站、主流媒体等渠道发布统一通告。通报内容明确停水区域、原因、预计恢复时间、临时供水措施等。用户服务组负责内容审核，确保信息准确。7通报责任人内部通报由综合协调组负责人（生产技术部副职）负责，外部报告由分管客户服务领导审批签发。所有通报需建立台账，记录报告时间、接收单位、内容要点等要素。四、信息处置与研判1响应启动程序根据接报信息，综合协调组在30分钟内完成初步研判，评估事件是否满足响应分级条件。满足条件时，提交应急指挥部决策；不满足但事态可能扩大时，提请预警启动。2响应启动决策应急指挥部在接报后1小时内召开短会，依据《应急响应分级》中规定的阈值，如日供水能力下降幅度、核心设施损毁程度、用户停水比例等，决定启动级别。决策需形成书面纪要，由总指挥签发后向各成员单位发布。3自动启动机制针对设定阈值触及的自动启动条款，如取水口完全阻塞、主要水厂被迫停产等，调度中心可先行启动相应预案层级，同时上报指挥部确认。该机制适用于响应时间窗口紧迫的工况。4预警启动决策未达正式响应条件但台风可能加剧影响时，由副总指挥授权启动预警响应。预警期重点做好物资预置、人员集结、应急通信测试等准备，指挥部每日会商研判升级可能。5响应级别调整启动响应后，指挥部每4小时组织一次会商，结合管网压力监测曲线、抢修进展、水质检测报告等动态指标，判断是否需调整级别。如某次台风导致管网损毁扩大，二级响应升级为一级的决策是在72小时后做出的。调整需同步变更资源调配方案和外部通报口径。6事态研判要求研判工作由技术专家库成员参与，运用SCADA系统数据、遥感影像分析、第三方评估报告等多源信息，重点分析中断的持续性、扩散性、可恢复性，为级别调整提供科学依据。五、预警1预警启动当气象部门发布台风预警，且预测路径可能对供水设施造成威胁，或初步监测到供水系统出现异常波动时，由综合协调组评估后提请启动预警。预警信息通过以下渠道发布：（1）单位应急网站、官方微信公众号、服务APP推送；（2）主要供水管段沿线电子屏滚动显示；（3）客户服务热线自动语音提示；（4）与地方政府应急广播系统对接。预警内容包含预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响区域范围、可能中断的供水服务、预防措施建议（如提前储水），以及应急联系方式。发布后30分钟内完成覆盖所有受影响区域的传播。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：管网抢修组、水厂保障组人员进入待命状态，核对抢修车辆、特种工具配置；（2）物资准备：检查应急发电机组、照明设备、管材、药剂库存，补充至不低于应急需求的120%储备量；（3）装备准备：启动供水管网监测系统，对压力传感器、流量计进行校准，确保数据准确；（4）后勤准备：储备应急期间所需的食品、饮用水、防护用品，指定临时应急办公点；（5）通信准备：建立应急指挥无线对讲网络，测试备用通信线路（卫星电话、移动基站），确保指挥信息畅通。3预警解除预警解除由综合协调组根据气象部门台风路径调整或实况监测结果提出建议，报应急指挥部批准后执行。基本条件包括：（1）台风中心远离影响区域，且未来24小时无再次登陆可能；（2）供水系统关键参数（如取水口水位、管网压力）恢复正常范围；（3）经水质检测，供水水质符合《生活饮用水卫生标准》要求。预警解除需同步更新发布信息，宣布恢复正常供水秩序。责任人由综合协调组负责人承担，需记录预警发布与解除的完整过程。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：综合协调组根据事故评估结果，对照《应急响应分级》在2小时内提出响应级别建议，报应急指挥部批准。重大事件（一级）由总指挥现场决策或授权副总指挥决策。（2）程序性工作：①启动后1小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，下达指令；②30分钟内向行业主管部门和集团总部报告初步情况；③2小时内通过官方渠道发布停水通告，说明影响范围和预计恢复时间；④启动应急专项经费，保障抢修物资采购和人员费用；⑤后勤保障组准备应急餐食、住宿，确保队伍连续作战。2应急处置（1）现场管控：设立警戒区域，疏散无关人员，在危险管网段设置警示标识；（2）人员搜救：若发现被困人员，由管网抢修组在安全前提下实施救援，必要时调用专业救援队伍；（3）医疗救治：协调就近医疗机构设立临时救治点，处理中暑、外伤等突发伤病；（4）现场监测：水质监测组加密取样频次，每2小时发布水质状况，必要时启动应急供水点供水；（5）技术支持：水厂保障组调整加药量，优化制水工艺，调度中心提供管网压力仿真分析；（6）工程抢险：根据GIS定位结果，优先抢修影响最广、关键性的管线破损点，采用非开挖修复技术减少停水时间；（7）环境保护：抢修作业前评估潜在环境影响，控制泥浆、油污泄漏，防止二次污染。（8）人员防护：所有现场作业人员必须佩戴防护用品，包括防护服、安全帽、防护眼镜、呼吸器等，并根据作业环境佩戴相应级别的劳动防护用品。3应急支援（1）外部支援请求：当内部资源无法控制事态（如核心泵站彻底损毁）时，由总指挥签署《外部支援申请函》，通过行业主管部门协调或直接联系相关单位；（2）联动程序：向支援力量提供事故简报、现场地图、交通指引和联系方式，指定联络员负责对接；（3）指挥关系：外部力量到达后，由应急指挥部指定临时指挥节点，统一协调调度，原指挥体系根据支援力量特长进行调整。支援力量需服从现场指挥部指挥。4响应终止（1）终止条件：供水系统主要参数（压力、水量、水质）持续达标，停水区域用户恢复正常供水，未出现次生灾害；（2）终止要求：由综合协调组组织评估，形成书面报告报应急指挥部批准后执行，同步撤销警戒状态，发布恢复供水通知；（3）责任人：总指挥为终止决策最终责任人，需确认终止安全性并监督恢复过程。七、后期处置1污染物处理（1）事故现场污染物（如油污、化学药剂残留）需在抢修同时进行围堵与清理，采用吸附材料、中和剂等进行处理，并运至合规场所处置；（2）受影响水体（取水口、管网）需加强水质检测频次，直至水质达标，必要时采取应急取水方案或原水深度处理措施；（3）建立污染物处置记录台账，包含清理范围、数量、方式和处置单位，作为环境评估依据。2生产秩序恢复（1）抢修完成后，组织专业队伍对受损设施进行检测评估，制定修复计划，明确时间表和责任人；（2）水厂恢复生产后，开展全面设备调试和水质强化检测，确保供水水质稳定达标；（3）管网维护部编制专项养护方案，对受损管网段增加巡查频次，加强压力监测，防止复发。3人员安置（1）对于因供水中断造成生活困难的用户，通过客户服务部建立帮扶档案，提供临时救助或协调周边供水设施；（2）对参与应急处置的人员进行健康检查，做好心理疏导，必要时安排专业心理干预；（3）组织受影响区域用户开展用水安全知识宣传，指导正确储存和检测水质，消除用户疑虑。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：生产技术部、调度中心、管网维护部、水厂运营部设立应急通信岗，明确24小时联系方式。指挥部总值班室负责汇总调度各类信息。（2）联系方式和方法：建立应急通信录，包含内部各部门、外部协作单位（气象、水利、电力、通信运营商）的紧急联络方式。优先保障卫星电话、对讲机、专用线路等备用通信手段。（3）备用方案：制定通信中断时的替代方案，如利用移动基站临时站点、启用备用电源的通信设备、组织人员徒步传递关键信息等。（4）保障责任人：生产技术部负责人为通信保障总责任人，各相关部门负责人为本单位通信联络人，确保信息渠道畅通。2应急队伍保障（1）专家队伍：组建由水力学、给排水、自动化、环境工程等领域资深专家组成的应急专家组，提供技术决策支持，联系方式纳入应急通信录。（2）专兼职应急救援队伍：①供水抢修队伍：由管网维护部30人组成，配备管道探测仪、高压焊机等设备，负责管网抢修；②水厂应急队伍：由水厂运营部20人组成，负责设备启停、水质保障；③两支队伍人员定期开展联合演练，提升协同作战能力。（3）协议应急救援队伍：与具备管道非开挖修复、大型设备维修能力的第三方企业签订合作协议，明确响应条件、费用结算和联络方式，作为应急力量的补充。3物资装备保障（1）物资装备清单：①应急发电机组：5台100KVA，存放于调度中心、水厂、主要泵站，需每月启动测试；②备品备件：PE管材100吨、阀门50套、水泵叶轮10套等，存放于仓库，每年盘点更新；③化学药剂：混凝剂、絮凝剂、消毒剂等，水厂储备量需满足72小时应急需求；④通信设备：卫星电话5部、对讲机100部、移动基站1套，存放于后勤保障组；⑤抢险工具：探地雷达、管线切割机、管道内窥镜等，存放于管网维护部备勤库。（2）管理要求：建立《应急物资装备台账》，记录物资名称、规格、数量、存放地点、检查周期、使用记录等。指定后勤保障组专人管理，确保物资在规定时限内补充到位。（3）运输及使用：明确应急物资的运输车辆调配方案，特殊装备的使用操作规程及安全注意事项，确保应急状态下物资能快速准确到位并规范使用。九、其他保障1能源保障优先保障应急指挥中心、水厂、核心泵站等关键场所的供电，配备应急发电机组的专用供电线路。与电力公司建立应急联动机制，确保台风期间优先抢修停电线路。2经费保障设立应急专项预备费，纳入年度预算，金额不低于供水应急能力的1%。事故发生后，根据处置需要及时追加经费，主要用于抢修材料、外部支援费用、水质检测及用户临时补偿等，实行专款专用并建立审批流程。3交通运输保障组建应急运输小组，调配抢修车辆、物资运输车辆，明确应急交通枢纽（如备用仓库、物资集散点）的路线规划。与交通运输部门协调，确保应急车辆通行优先。4治安保障协调公安机关维护抢修现场及周边秩序，防止盗窃破坏行为。对重要设施（取水口、水厂、泵站）加强安保措施，必要时启动封闭管理。5技术保障依托SCADA系统、GIS平台等技术手段，实时监测管网压力、流量、水质及设备状态，为应急处置提供数据支撑。建立技术专家库，提供远程或现场技术支持。6医疗保障与就近医院签订应急医疗合作协议，设立急救联系点。为抢修人员配备急救箱和常用药品，开展防暑、防溺水等急救知识培训。7后勤保障做好应急期间人员餐饮、住宿、饮用水供应，指定临时休息场所。协调医疗机构做好伤病员救治转运，保障应急队伍身心健康，维持队伍稳定。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、台风供水中断事件分级标准、各工作组职责与协同机制、应急响应流程（含启动、处置、终止）、现场处置方案、关键设备操作规程（如