大型商业综合体火灾应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大型商业综合体火灾应急预案一、总则1、适用范围本预案针对大型商业综合体发生的火灾事故制定，覆盖从初期火灾扑救到重大火灾应急救援的全过程。大型商业综合体具有人员密集、功能复杂、火灾荷载大、疏散通道易被阻塞等特点，一旦发生火灾，极易引发群死群伤事故。例如，2019年某城市购物中心火灾事故造成5人死亡、12人受伤，直接经济损失超千万元，这类案例充分说明制定科学应急预案的必要性。预案适用于综合体内部所有区域，包括购物区、餐饮区、地下停车场、仓储物流区等，同时涵盖应急准备、监测预警、应急处置、后期处置等环节，确保事故发生时能够快速响应、高效处置。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分为三级。（1）Ⅰ级（重大响应）适用于造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重伤、1亿元以上直接经济损失的火灾，或波及周边建筑群、引发次生灾害的事故。例如，高层商业综合体核心区域发生多点蔓延火灾，烟气毒性指数超过500ppm时，应启动Ⅰ级响应。此时需由地方政府统一指挥，调集消防、医疗、公安等多部门资源，并启动区域性应急联动机制。（2）Ⅱ级（较大响应）适用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重伤、5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾，或造成主要消防设施瘫痪、疏散通道严重堵塞的事故。例如，地下停车场发生火灾，火势突破防火分区，但未形成立体蔓延时，应启动Ⅱ级响应。此时需企业总指挥统筹，同时请求市政供水、供气等部门支援。（3）Ⅲ级（一般响应）适用于造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重伤、5000万元以下直接经济损失的火灾，或初期火灾可由内部力量独立处置的事故。例如，配电室发生小范围电器火灾，火势被自动灭火系统控制时，可启动Ⅲ级响应。此时由商场主管级干部现场指挥，配合义务消防队进行灭火，并视情况通知邻近商户做好隔离。分级响应的基本原则是“分级负责、属地为主”，确保响应层级与事故等级相匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“集中指挥、分级负责”的矩阵式架构，由总指挥统一协调，下设若干专业工作组，确保指挥高效、职责清晰。构成单位包括但不限于商场管理层、保安部、工程部、客服部、采购部、各店铺商户组成的商户应急小组，以及外部引入的消防、医疗、公安等联动单位。2、应急处置职责（1）总指挥由商场最高负责人担任，全面负责应急决策与资源调配。启动预案、发布指令、协调外部支援、评估事故影响，并负责信息上报。具备调动全商场应急力量的最终权限。（2）现场指挥小组由总指挥授权的副总经理或部门主管担任，负责具体指挥现场处置。初期火灾时，指挥初期扑救与疏散；较大事故时，统筹现场各组行动，实时向总指挥汇报情况。（3）灭火行动组由保安部牵头，工程部、商户义务消防员配合，负责初期火灾扑救。携带灭火器、消防栓等设备，执行“先控制、后灭火”原则，配合专业消防队处置。定期组织实操演练，保持器材完好率在95%以上。（4）疏散引导组由客服部牵头，各楼层主管、店铺代表构成，负责制定并执行疏散方案。通过广播、手势引导顾客沿消防通道撤离，清点各区域人数，确保“不落一人”。针对特殊人群，安排专人协助。（5）医疗救护组由采购部协调医药供应商，配合医疗急救中心。准备急救药箱、呼吸防护设备，对伤员进行初期处置，必要时协助转运。（6）安全防护组由工程部负责，负责现场警戒、交通管制、危险品隔离。关闭非消防电源，关闭燃气阀门，清理疏散通道障碍物，防止次生事故。（7）后勤保障组由财务部、仓储部配合，负责应急物资供应。确保灭火器材、防护装备、饮用水、照明设备充足，并设立临时物资分发点。（8）信息联络组由市场部牵头，负责内外信息传递。向总指挥汇报现场动态，向商户发布预警，联系媒体（如需），保持通讯畅通。（9）商户应急小组各店铺店主或指定人员组成，负责本店初期火灾处置、疏散清点、顾客安抚。签订责任书，明确“小火自救”的职责边界。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由总指挥授权人员（如值班经理）负责接听。同时建立值班接警台账，记录来电时间、事故简况、报告人联系方式等关键信息。确保电话保持畅通，避免占线。2、事故信息接收与内部通报接报后，值班人员立即核实信息要素，包括事故发生时间、地点、性质、初步影响等。对初期火灾，立即报告现场指挥小组，同时通知灭火行动组、疏散引导组做好响应准备。内部通报通过专用对讲机频道、内部电话总机广播或短信平台实现，确保信息在5分钟内传达到所有相关工作组负责人。信息传递需指定专人负责，避免失真或延误。3、向上级报告事故信息根据响应分级，确定报告时限和内容。Ⅰ级事故立即（1小时内）向所在地政府应急管理部门、消防部门报告，同时通报上级单位总部。报告内容包含事故基本情况、已采取措施、需要支援事项。后续根据救援进展，每2小时更新一次情况。Ⅱ级事故在2小时内报告，Ⅲ级事故在4小时内报告。报告责任人分别为总指挥或其授权现场指挥小组负责人。报告形式包括电话初报、书面详细报告。4、向外部单位通报事故信息事故涉及公共安全或需要外部协作时，由信息联络组负责。第一时间向事发地消防救援机构报告，必要时向公安、卫健等部门通报。向社会公众发布信息需经总指挥批准，通过商场广播、LED屏、官方微博等渠道，发布内容限于事故影响范围和疏散指引，避免引发不必要恐慌。通报程序需记录时间、对象、内容，并由接收单位签字确认。责任人由市场部或信息联络组指定人员承担。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动遵循“分级负责、快速决策”原则。接报信息经初步研判，达到相应分级标准时，由应急领导小组（总指挥、现场指挥小组及各工作组负责人）在30分钟内作出启动决定。总指挥通过签发应急指令或召开紧急会议的方式宣布启动。对于Ⅰ级、Ⅱ级事故，也可根据事故信息严重性，在5分钟内授权现场指挥小组先行启动基础响应，同时上报总指挥完成确认。当事故信息达到Ⅲ级响应标准但尚未造成严重后果时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，维持现场值班，加强重点区域巡查，组织应急演练，储备应急物资，但不调动非必要外部资源。部分自动化系统可设定触发条件自动启动响应。例如，消防控制系统监测到烟气浓度超标（如1000ppm以上）且自动喷淋启动后，可自动触发商场内部Ⅰ级响应预案的部分程序，如广播警报、电梯迫降、非消防电源切换等，同时通知现场指挥小组核实情况。2、响应级别调整响应启动后，现场指挥小组需每15分钟向总指挥汇报事态发展，包括火势蔓延速度、烟气扩散方向、伤亡情况、资源需求等关键指标。信息处置组结合汇报信息、视频监控、气象数据等进行综合研判。若事故升级，如火势突破防火分区、伤亡人数增加、外部救援力量无法及时到位等，应急领导小组应在1小时内决定提升响应级别。反之，若经科学处置，火势得到有效控制，事故影响范围缩小，可由总指挥在2小时内决定降低响应级别。调整响应级别的核心依据是“动态匹配”，确保资源投入与事故等级相协调，防止因响应不足延误救援或因过度响应造成资源浪费。例如，初期火灾仅启动Ⅲ级响应，但若测试发现消防水压不足、邻近店铺受波及，应迅速升级至Ⅱ级响应调集工程支援。五、预警1、预警启动当监测到或预测可能发生达到Ⅲ级响应标准的事故，或初期火灾难以在3分钟内扑灭时，应急领导小组授权信息联络组启动预警。预警信息通过以下渠道发布：商场内部广播系统（循环播放“注意火情，准备疏散”等提示）；楼层显示屏、应急照明灯上的闪烁警示标识；消防对讲机频道广播；重点区域（如消防控制室、各楼层口）设置预警告示牌。预警信息内容包括：“火情预警，请保持警惕，准备按预案指引行动”，并提示可能影响区域。发布方式以声音警示为主，辅以视觉提示，确保覆盖所有顾客和员工区域。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：队伍方面：灭火行动组检查灭火器、消防栓等器材状态，疏散引导组清点关键点位人员，工程部人员前往消防控制室待命；物资方面：后勤保障组检查急救箱、呼吸面罩、手电筒等应急物资是否到位，确保储备量满足短时高峰需求；装备方面：工程部启动应急照明、通风系统，关闭非消防电源，测试消防水泵运行状态；后勤方面：设立应急物资临时发放点，准备饮用水、简易帐篷等；通信方面：信息联络组检查对讲机、电话线路，确保内外部通信畅通，信息联络组与外部救援单位建立初步联系。3、预警解除预警解除由现场指挥小组根据实时情况评估决定，报应急领导小组确认。基本条件包括：事故威胁消除，如初期火灾被有效控制，无复燃风险；人员已从受影响区域安全撤离，无滞留人员；外部救援力量已接管现场处置，或内部力量已具备独立处置能力。解除要求：由信息联络组通过原发布渠道发布解除信息（如“火情已控制，请恢复正常秩序”），并通知各工作组结束预警状态，恢复日常运行准备。责任人由现场指挥小组负责人承担，需记录解除时间、依据及后续观察情况。六、应急响应1、响应启动达到预警响应标准并确认事故发生后，现场指挥小组立即评估事故等级，对照分级标准确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故由现场指挥小组在15分钟内上报总指挥，总指挥在30分钟内决定启动相应级别响应，并召开应急指挥会议。会议同步通知上级单位（如适用）及外部关键单位（消防、公安、医疗）。启动后的程序性工作包括：应急会议：总指挥主持，根据需要可邀请外部专家参与，研判事故态势，部署任务；信息上报：现场指挥小组每30分钟向总指挥和上级单位汇报，Ⅰ级事故实时通报；资源协调：由后勤保障组汇总需求，现场指挥小组协调内部资源，信息联络组对接外部支援；信息公开：由市场部或信息联络组根据总指挥授权，向媒体或公众发布统一口径信息；后勤及财力保障：财务部准备应急资金，后勤组保障食品、饮水、临时住所等。2、应急处置（1）现场处置措施警戒疏散：由保安部负责设立警戒区，疏散引导组引导顾客至指定安全区域，清点人数并上报。疏散时禁止使用电梯，沿疏散指示标志行动，低姿弯腰前进，用湿毛巾捂住口鼻；人员搜救：由专业消防队负责，内部员工配合提供信息。重点搜救被困人员，优先撤离儿童、老人和行动不便者；医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处置，严重者移交救护车；现场监测：工程部监测空气质量（CO、温度），环境监测部门监测水体、土壤；技术支持：工程部提供消防水压、电气系统数据，信息组保障通讯；工程抢险：工程部负责关闭燃气、切断电源，修复受损消防设施，必要时实施破拆救援；环境保护：处置灭火剂泄漏，控制扬尘和污染物扩散。（2）人员防护内部处置人员必须佩戴符合标准的呼吸防护器具（如防毒面具），穿着阻燃防护服，特殊岗位（如破拆）需佩戴安全帽、安全带。外部救援力量抵达后，由其根据现场情况指导内部人员防护。3、应急支援当内部力量无法控制事态升级时，现场指挥小组在1小时内通过应急值守电话或信息联络组向119、110、120等外部机构发出支援请求。请求内容需明确事故地点、性质、火势、伤亡、资源需求。联动程序要求：信息联络组全程跟踪支援力量动态，提前通报抵达时间、路线；现场指挥小组在救援力量到达前做好接应和现场情况介绍；外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系，通常由消防指挥官统一指挥现场救援，但商场内部疏散、商户协调等工作仍由现场指挥小组负责配合。4、响应终止由现场指挥小组提出终止建议，经总指挥确认。基本条件包括：火势完全扑灭，无复燃风险；所有被困人员被成功救出；事故影响范围可控，无次生灾害；现场环境符合安全标准，可恢复有限通行。终止要求：由总指挥宣布响应终止，信息联络组发布结束信息，各工作组按程序撤离。责任人由总指挥承担，需形成响应终止报告，总结经验教训。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理需由工程部牵头，配合专业环境评估机构进行。首先对火灾残留物进行分区隔离，特别是地毯、装饰材料等易产生有害气体的区域。对水体、土壤污染点进行专项检测，必要时采用专业设备进行土壤抽吸、水体净化处理。废弃物分类收集，危险废弃物（如破损电器、灭火剂容器）需交由有资质单位处理，普通废弃物按市政规定清运。整个处理过程需记录环境指标变化，确保符合国家标准后方可解除。2、生产秩序恢复恢复工作由总指挥统筹，工程部负责基础设施检查修复（电力、供水、暖通、消防系统），商户负责本店商品、设施补齐。分阶段恢复：首先恢复非核心区域（如办公室、部分商铺），随后进行安全评估，逐步恢复营业。恢复过程中加强客流管理，对受损区域设置警示标识。工程部需对修复工程进行验收，确保达到安全标准。财务部核算修复费用，纳入事故损失统计。3、人员安置由人力资源部、客服部及各商户共同负责。对受影响的商户员工，提供临时工作场所或岗位调整。对疏散的顾客，可在商场指定区域提供临时休息场所、饮用水和简易餐食。对于因事故导致经营中断的商户，可协调金融机构提供临时信贷支持或减免租金。必要时联系民政部门协调社会救助。所有安置措施需做好登记，并根据实际需求动态调整。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调岗，由信息联络组指定专人担任，负责维护应急期间所有通信渠道畅通。主要联系方式包括：（1）内部通信：建立应急专用对讲机频道（至少3个备用频率），总指挥、现场指挥小组、各工作组关键岗位配备；设立应急广播系统，连接商场所有广播点；开通内部应急联络热线（电话号码），公布各组负责人手机号。（2）外部通信：信息联络组配备固定电话、手机，并预存消防、公安、医疗、安监等部门应急联络员号码，确保24小时有人接听并记录信息。备用方案：当主通信系统中断时，启用卫星电话或移动基站应急平台；信息传递采用“多渠道同时发送”原则，重要信息（如请求外部支援）同时通过电话、对讲机、短信发送给多个接收对象。保障责任人：信息联络组负责人对整体通信保障负责，各组指定一名联络员具体落实。2、应急队伍保障建立分级应急队伍体系：（1）专家库：邀请消防、结构、电气、医疗等领域的退休专家或外部顾问（联系方式录入台账），提供技术咨询；（2）专兼职队伍：①义务消防队：由保安部及各商户指派员工组成，定期培训，人数不少于员工总数的20%，负责初期火灾扑救和初期疏散；②应急医疗组：由合作医院派驻的医生、护士组成，配备急救车，负责现场医疗救治；③疏散引导组：各楼层主管及店铺代表担任，负责引导顾客疏散；（3）协议队伍：与邻近消防站、工程公司签订应急合作协议，明确支援条件、响应流程和费用结算方式。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由工程部负责管理，定期检查更新。主要物资装备包括：（1）消防器材：灭火器（按规范配置，每年检测）、消防栓、水带、水枪、消防泵、防烟排烟设施，存放于各楼层指定点，工程部管理；（2）个人防护装备：防毒面具、阻燃服、安全帽、手套、应急照明灯、手电筒，分发给义务消防员和关键岗位人员，定期检查更换；（3）医疗急救：急救箱（含常用药品、消毒用品）、担架、呼吸器，由客服部管理，放置在各服务点；（4）通讯设备：对讲机、应急广播主机、卫星电话，信息联络组管理。规定所有物资装备需有明确标识，存放在通风、干燥、易取用的位置，并定期检查性能、数量，确保可用。更新补充遵循“先进先出”原则，每年至少清点一次，不足部分在1个月内补充到位。管理责任人需公布联系方式，确保应急时能快速找到并启用。九、其他保障1、能源保障由工程部负责，确保消防、应急照明、通风系统等关键用电。配备应急发电机组，容量能满足主要负荷需求，定期进行启动测试（每月一次），确保发电机组在市电中断后30分钟内投入运行。同时，检查各楼层备用电源开关位置，确保能快速切断非消防负荷。2、经费保障设立应急专项资金，由财务部管理，专项用于应急物资采购、应急响应费用、事故损失赔偿及恢复重建。资金额度根据风险评估结果确定，每年审核调整。事故发生后，经总指挥批准，可动用专项资金支持应急处置。3、交通运输保障由工程部及保安部负责。确保消防通道、救护通道畅通无阻，禁止任何占用或堵塞行为。协调停车场资源，为应急车辆提供优先通行和停放便利。准备应急车辆（如工程抢险车、临时救护转运车），并明确驾驶员及保障方案。4、治安保障由保安部负责，应急期间启动全场警戒状态。增派保安力量至重点区域（出入口、疏散通道、事故现场周边），设立检查卡点，严禁无关人员进入。配合公安部门维护现场秩序，处理可能出现的治安事件。5、技术保障由工程部及信息联络组负责。提供消防系统监控数据、建筑结构图纸、电气线路图等技术支持。建立应急技术专家库，必要时提供远程或现场技术指导。确保应急通信系统、应急照明等技术在应急状态下能正常发挥作用。6、医疗保障由合作医院及商场医疗点负责。医疗点配备足够数量的急救人员和药品，与医院建立绿色通道，确保伤员快速转运和救治。定期组织急救技能培训和演练，提高员工初步急救能力。7、后勤保障由后勤保障组负责，协调应急期间的物资供应、人员临时安置、环境卫生等。准备食堂资源，为一线工作人员提供餐饮保障。设立临时休息区，提供饮水、简易坐具等。确保应急期间商场内部环境基本卫生。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、事故报告流程、各工作组职责、应急处置措施（灭火、