大雨暴雨应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雨暴雨应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有生产区域、办公场所及附属设施在大雨暴雨天气条件下的应急响应工作。涵盖但不限于因暴雨引发的内涝、滑坡、泥石流、设备故障、供电中断等次生灾害的预防与处置。以某次极端降雨事件为例，2021年某地遭遇72小时特大暴雨，降雨量突破历史记录，导致周边企业厂房进水、生产线停摆，通过启动应急预案，该公司在4小时内完成应急排水、设备转移，将损失控制在直接经济损失的10%以内，证明预案的针对性至关重要。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。一级响应适用于暴雨导致整个厂区停摆、人员疏散或关键设备毁损的情况，如主供电线路中断或主要生产装置瘫痪；二级响应针对局部区域受灾，如某车间或仓库出现严重积水；三级响应则处理轻微事件，如室外设施轻微损坏或非核心区域积水。分级原则包括：灾害影响人数（超过200人属于一级）、直接经济损失（超过1000万元为一级）、环境风险（如危化品泄漏扩散为一级）、社会影响（波及下游企业或社区为一级）。企业需结合自身风险管控能力，一级响应需上报行业主管部门，二级响应由公司总值班室统一调度，三级响应由各部门自行处置。以某化工企业为例，其将储罐区泄漏定义为一级响应条件，因潜在危害大且处置复杂，需跨区域联动救援。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。指挥部负责全面决策和资源调配，办公室设在安保部，承担日常管理和信息汇总。四个专业工作组分别为抢险救援组、安全保卫组、后勤保障组和舆情应对组。各部门职责明确，生产部负责工艺设备处置，技术部负责技术支持，人力资源部负责人员调配，财务部负责应急资金，办公室统筹协调。2工作小组构成及职责分工2.1抢险救援组构成：生产部、技术部、设备部骨干成员，应急抢险队。职责：一级响应时，12小时内完成重点区域排水，如仓库、地下室；二级响应时，4小时内排除车间积水；三级响应时，2小时内修复外围设施。行动任务包括启动抽水泵组、搭建临时排水通道、使用沙袋围堵险情点。某次暴雨中，抢险组用3小时通过增设临时排水管，将某车间水位控制在设备底部以下，避免设备锈蚀。2.2安全保卫组构成：安保部、退伍军人及义务巡逻队。职责：负责厂区交通管制，设置警戒线，巡逻检查隐患点。行动任务包括封锁积水路段、疏散无关人员、保护重要物资。2022年某次事件中，安保组在15分钟内疏散200名员工至安全区。2.3后勤保障组构成：人力资源部、财务部、行政部。职责：一级响应时，48小时内保障指挥部运作；二级响应时，24小时内满足救援队伍需求。行动任务包括调配食品饮水、协调临时住宿、供应应急物资。某次演练中，后勤组在1小时内完成200套雨衣、500升沙袋的发放。2.4舆情应对组构成：技术部、办公室宣传人员。职责：监控社交媒体舆情，发布官方通报。行动任务包括每日更新处置进展、回应公众关切。某次事件后，舆情组通过企业公众号48小时内发布5期进展通报，将不实信息率控制在5%以下。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安保部值班人员全程值守，确保暴雨期间信息畅通。同时，总值班室配备至少2名联络员，实行AB岗制度，确保重要信息第一时间响应。2事故信息接收与内部通报事故信息接收通过电话、短信、内部通讯平台等多种渠道，接到报告后，值班人员立即核实报告人、事件地点、初步状况，并记录在《应急接报登记表》中。内部通报遵循“分级负责、快速传递”原则，值班人员10分钟内向应急指挥部办公室（安保部）报告，办公室30分钟内同步抄送各部门负责人。例如，某次降雨导致围墙渗水，值班人员通过内部广播系统5分钟内通知生产部、设备部检查。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程：接到较严重事件（如二级响应）后，2小时内通过应急管理系统上报至行业主管部门，同时抄送上级单位安全管理部门。报告内容包含事件性质、时间、地点、影响范围、已采取措施、需协调事项。时限要求：一级响应事件，30分钟内首报，后续每2小时续报进展，直至应急状态解除。责任人：总指挥负责审核报告内容，办公室负责人具体执行上报。某次供电故障事件中，因提前上报设备受损情况，上级单位及时协调抢修队伍，缩短了停电时间。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象包括但不限于应急管理局、气象局、消防部门及下游企业。通报方式根据事件级别选择：一般情况通过电话，较严重事件通过应急联动平台。程序上，由指挥部办公室汇总信息，经总指挥批准后，4小时内完成通报。例如，某次化工厂区排水受阻，立即向气象局和环保部门通报水位数据，协调应急车辆支援。责任人：办公室联络员负责具体执行，并保留通报记录。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动分为两类：一是应急领导小组决策启动，适用于较严重事件；二是条件触发自动启动，适用于预设的极端情况。程序上，值班人员接报后迅速研判事件等级，达到一级或二级响应条件时，立即向应急指挥部报告。总指挥在30分钟内组织技术部、生产部等核心部门分析，必要时召开紧急会议。决策启动需总指挥签署《应急响应启动令》，由办公室通过内部系统同步发布至各工作组。例如，某次雨季突发管道爆裂，因直接威胁周边社区，值班人员15分钟内触发二级响应自动启动程序，随后指挥部确认并扩大至一级响应。2预警启动与准备未达到正式响应条件但存在明显风险时，由应急领导小组作出预警启动决策。预警启动后，指挥部办公室立即发布《暴雨预警通知》，内容包括风险区域、防范措施和联系方式。行动上，各工作组进入预备状态，如抢险组检查备品备件，后勤组准备应急物资。同时，安保部加强厂区巡逻频次。某次预警期间，技术部提前对重点区域排水设施进行压力测试，避免后续突发状况响应滞后。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商，评估事件发展趋势。调整原则：若积水范围扩大或次生灾害风险增加，立即升级响应；若险情得到控制，可降级响应。调整需总指挥批准，办公室30分钟内通知相关单位。例如，某次洪水初期为二级响应，因水位突破警戒线，指挥部在24小时后提升至一级响应，增派外部救援力量。后期水位回落，又恢复至二级响应。动态调整避免资源浪费，也确保处置得当。五、预警1预警启动预警信息由气象部门发布，指挥部办公室通过内部通讯平台、应急广播、短信和现场警报器等渠道同步转发。预警信息内容包括预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）、影响区域、降雨量级、可能危害（如内涝、停电）、防范建议。例如，收到橙色暴雨预警时，需明确告知各部门检查低洼区域排水情况，准备应急沙袋。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。抢险救援组组织应急队伍集结，检查排水泵、照明设备；安全保卫组排查厂区围墙、屋顶等薄弱环节；后勤保障组统计食品、药品、照明灯等物资库存，确保48小时内可补充到位；通信组测试对讲机、卫星电话等设备，确保通讯无障碍。例如，某次预警期间，设备部提前将备用发电机转移至配电室，避免水淹。3预警解除预警解除由指挥部办公室根据气象部门信息确认后发布。基本条件包括：连续24小时降雨量小于5毫米，且无新的强降雨预报；厂区主要排水系统恢复正常；次生灾害风险消除。解除要求：发布通知后，各工作组15天内提交总结报告，分析预警期间准备工作成效。责任人：总指挥负责最终确认，办公室具体执行发布，并归档相关记录。某次预警解除后，发现提前转移的设备因排水及时未受损失，验证了准备工作的必要性。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据事件影响快速判定：蓝色预警期间启动三级响应，黄色预警启动二级响应，橙色及以上启动一级响应。启动后，程序性工作同步开展。应急会议由总指挥主持，2小时内召开首次会商会，研判事件并部署任务。办公室每小时向主管部门报送简报。资源协调上，优先保障排水设备、照明和通讯。信息公开由舆情应对组通过官方渠道发布简短通报。后勤保障组确保救援人员食宿，财务部准备50万元应急资金。例如，某次黄色预警启动后，迅速调集30台排水泵，同时开放食堂为一线人员提供餐食。2应急处置事故现场处置遵循“先人后物”原则。警戒疏散：安保组设置警戒线，疏散人员时明确指示路线，禁止进入危险区域。人员搜救：抢险救援组佩戴呼吸器、防水服进入水域搜救被困人员。医疗救治：联系120急救中心，设置临时医疗点处理外伤。现场监测：技术部携带水质检测仪监测排水水质，防止污染。技术支持：专家组远程指导排水方案。工程抢险：修复破损排水管路，必要时开挖临时通道。环境保护：控制废水排放，避免污染周边水体。人员防护要求：所有进入现场人员必须佩戴安全帽、防水鞋，必要时使用空气呼吸器。某次内涝处置中，因严格执行防护措施，无救援人员受伤。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由副总指挥负责向外部请求支援。程序上，指挥部办公室编写《支援申请函》，通过政务平台发送至应急管理局、消防等部门，同时通知上级单位协调。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组。外部力量需向总指挥报到，服从现场调度。例如，某次化工厂区危化品泄漏，因火势超出控制能力，迅速请求消防支援，联合处置确保了事故快速扑灭。4响应终止响应终止的基本条件包括：主要险情消除，无次生灾害风险，人员安全转移。由指挥部办公室提出终止建议，经总指挥确认后发布《应急终止令》。要求：终止后7天内提交处置报告，分析响应效果。责任人：总指挥负总责，办公室具体执行，各部门补充材料。某次应急终止后，通过对排水系统进行升级改造，有效避免了类似事件再次发生。七、后期处置1污染物处理事件过后，技术部牵头组织污染物清理工作。对受污染土壤、水体，采用专业公司进行固化处理或稀释排放，并监测处置效果，确保达标后恢复使用。例如，某次雨水冲刷导致危化品泄漏，通过筑围堰收集污染物，并使用中和剂处理，最终委托有资质单位无害化处置，现场检测合格后解除污染风险。2生产秩序恢复生产部制定分阶段恢复方案：首先是设施检修，由设备部排查受损管道、设备，修复后进行压力测试；其次是工艺调试，技术部监督逐步恢复生产线；最后是安全评估，安保部复查隐患点，确保符合安全标准。某次暴雨导致停产，通过48小时设备检修和24小时工艺调试，72小时后恢复90%产能。3人员安置人力资源部负责受灾员工安置。对于临时居住员工，后勤保障组提供住宿、餐饮，直至住所安全；对受灾员工，根据情况提供临时补助或转岗机会。同时开展心理疏导，安排心理咨询师进行团体辅导。某次事件中，20名员工家中受灾，通过提供临时住所和额外补助，稳定了员工情绪。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信小组，由办公室牵头，配备对讲机、卫星电话等设备。所有应急小组成员及关键岗位人员须登记《应急通信联络表》，包括电话、对讲机频号、卫星电话号码等，办公室每季度核查一次。备用方案包括：主用网络中断时，切换至卫星通信或短波电台；电力中断时，启动便携式电源组。责任人：办公室主任负总责，指定专人每日检查设备电量及信号强度。某次通信测试中，发现某批次对讲机电池老化，及时更换确保了应急期间联络畅通。2应急队伍保障建立三级应急队伍体系：一级是生产部、安保部等部门的30人专兼职队伍，负责初期处置；二级是外部协议单位，如消防、医疗、危化品处置公司，签订年度合作协议；三级是技术专家库，包含10名内外部专家，通过远程方式提供技术支持。队伍管理上，每年组织至少两次联合演练。例如，某次化危品泄漏演练中，协议医疗队伍30分钟内到达现场，验证了联动效果。3物资装备保障应急物资库由后勤部管理，存放地点在通风干燥的专用仓库。主要物资包括：排水类（排水泵30台、沙袋2000米、发电机5台）；防护类（防水衣500套、安全帽300顶、呼吸器50套）；照明类（探照灯100盏）；其他（食品包200套、药品箱20套）。物资台账详细记录品名、数量、规格、存放库位，每季度检查一次，确保可用。更新补充上，沙袋每年补充，发电机每两年保养一次。管理责任人：后勤部主管，联系方式登记在应急联络表。某次检查发现部分食品包过期，立即采购替换，确保了应急状态下的基本需求。九、其他保障1能源保障由设备部负责，确保应急状态下的电力供应。主要措施包括：提前检查备用发电机组，保证燃油充足；对关键负荷区域（如水泵房、应急照明）配备UPS不间断电源；联系电网公司，储备应急用电额度。责任人：设备部主管。2经费保障财务部设立应急专项资金，金额不低于上年营收的1%，纳入年度预算。支出流程上，小额（低于1万元）由指挥部直接审批，大额提交总经理批准。专款用于物资购置、外部救援协调等。责任人：财务部经理。3交通运输保障安保部负责维护厂区交通秩序，确保应急车辆通行。准备至少3辆应急车辆（含越野车），配备随车工具、照明和反光标识。与外部运输公司签订协议，确保大型设备或物资可紧急调运。责任人：安保部主管。4治安保障安保部在预警或响应期间，加强厂区及周边巡逻，禁止无关人员进入。必要时，请求属地公安部门协助维持秩序。设立临时检查点，核对出入车辆信息。责任人：安保部队长。5技术保障技术部牵头，建立应急技术支持网络，包含内部专家和外部顾问联系方式。储备常用应急技术手册、图纸，并确保数字化版本可随时调用。责任人：技术部经理。6医疗保障人力资源部负责，与就近医院建立绿色通道，预留5个床位。储备足够数量的急救药品和器械，由医务室管理，定期检查效期。必要时，协调120开通应急专线。责任人：医务室负责人。7后勤保障后勤部负责应急期间的餐饮、住宿、洗漱等生活保障。提前规划临时安置点，准备必要生活用品。确保通信、网络等基础服务正常运行。责任人：后勤部主管。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、组织机构职责、预警发布与响应分级、现场处置措施（特别是疏散、抢险、救援）、个体防护、自救互救、应急设备使用、外部联络等核心要素。结合行业特点，增加危化品（如涉及）泄漏、有限空间救援等专项知识。2关键培训人员重点培训应急指挥部成员、各工作组负责人及骨