企业内部通信系统瘫痪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页企业内部通信系统瘫痪应急预案一、总则1适用范围本预案适用于企业因自然灾害、设备故障、网络攻击等突发因素导致内部通信系统（包括固定电话、移动通信、数据网络、应急广播等）全面或部分瘫痪的应急响应工作。适用于企业生产、运营、安全管理等所有部门及现场作业人员。以某化工厂因雷击导致程控交换机损毁，造成全厂调度电话中断，生产指令无法下达的案例为参照，明确了在通信中断状态下维持核心业务运转的最低标准。要求各岗位人员熟悉备用通信手段，确保紧急指令传递的可靠性。2响应分级根据通信瘫痪的持续时间、影响范围及可恢复能力，将应急响应分为三级。1级响应：系统瘫痪超过4小时，覆盖至少两个生产区域，且无法在8小时内恢复。典型情形为骨干光缆中断导致数据网和语音网同时失效，如某钢铁企业因外力破坏导致传输设备损坏。优先启动外部通信渠道，由应急指挥中心统一调度资源。2级响应：系统瘫痪持续2至4小时，影响单个或少数几个关键车间，核心通信可部分恢复。例如某制药厂机房UPS故障导致局域网中断，通过备用交换机恢复生产车间通话。要求各部门启用内部备用通信设备，如对讲机组网。3级响应：系统短暂中断（小于2小时），仅限于局部线路故障。如某食品加工厂单根电话线短路，通过切换至备用线路完成修复。由故障点所在部门自行处置，无需跨部门协调。分级原则以恢复时间、影响业务等级和资源需求为依据，确保响应措施与事态严重程度匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管信息通信、生产运营、安全环保的领导任副组长，成员单位包括信息通信中心、生产部、安全环保部、设备保障部、人力资源部、办公室等。领导小组下设通信保障组、生产调度组、外部协调组、技术支持组四个工作小组，各小组负责人由部门正职担任。2工作小组职责分工及行动任务1应急指挥领导小组职责：统筹应急响应工作，批准启动和终止预案，下达重大决策指令。行动任务：在通信中断期间，通过卫星电话或外部网络召开远程会议，实时掌握事态进展，协调跨部门资源。2通信保障组构成单位：信息通信中心、办公室职责：负责备用通信系统的启用、维护和恢复。行动任务：立即切换至卫星电话、对讲机、短波电台等备用通信手段，建立应急指挥无线电频率，每小时向领导小组汇报通信恢复情况。3生产调度组构成单位：生产部、安全环保部职责：保障生产安全，维持核心业务运转。行动任务：通过备用通信渠道发布生产指令，核对各岗位人员状态，对可能发生次生事故的环节进行预警管控。4外部协调组构成单位：设备保障部、办公室职责：协调外部资源，争取社会支持。行动任务：联系电信运营商抢修线路，必要时请求政府应急通信力量支援，通报事件影响范围。5技术支持组构成单位：信息通信中心、设备保障部职责：提供技术解决方案，修复故障设备。行动任务：携带便携式交换机、光缆熔接设备等工具，对故障点进行诊断处置，优先恢复调度指挥链路。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由总值班室负责接听，电话号码公布于企业内部所有终端。值守人员须佩戴应急值守标识，熟练掌握本预案及外部联系方式，接报后第一时间进行信息核实与分级。2事故信息接收接报流程：值守人员→应急指挥领导小组→信息接报记录表。接收内容包括故障发生时间、地点、影响范围、初步原因分析、已采取措施等要素。对涉及人员伤亡、重大环境风险的信息需立即标注风险等级，启动双通道报告（电话+短信）。3内部通报程序通报方式：通过应急广播系统、内部对讲网、短信平台同步发布。程序为：领导小组→各部门负责人→班组长，确保信息传递链完整。通报内容需包含通信系统瘫痪事实、替代联系方式、安全注意事项。4责任人信息接报阶段责任人：总值班室主任；内部通报责任人：各部门安全联络员；录音存档责任人：信息通信中心技术员。5向上级报告事故信息报告流程：应急指挥领导小组→企业负责人→上级主管部门/单位。报告时限：一般事故2小时内、较大事故30分钟内。报告内容须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，格式包含事件简述、处置措施、需求协调等要素。报告责任人：企业分管安全领导。6向外部单位通报事故信息通报对象：电信运营商、地方政府应急管理部门、消防救援机构等。通报程序：先由信息通信中心确认外部线路可用性，再由领导小组授权专人联系。通报内容侧重影响业务范围、所需援助类型、现场联系方式。责任人：办公室主任。四、信息处置与研判1响应启动程序启动程序分为两类：1.1领导决策启动当接报信息表明达到1级或2级响应条件时，值守人员立即向应急指挥领导小组汇报。领导小组分析研判后，通过电话会议或即时通讯工具作出启动决策，由总指挥签发启动令，并通过内部可用渠道（如对讲机、短信）宣布。1.2自动触发启动预设自动触发机制：如通信系统核心设备故障告警持续超过设定阈值（如程控交换机主备切换失败），系统自动向领导小组发送启动建议，由成员在规定时间内确认执行。2预警启动程序对于未达响应启动标准但可能发展为较严重事态的情况（如备用线路拥堵），领导小组可决定启动预警响应。程序包括：发布预警信息、启用部分备用通信设备、组织专项检查、要求各部门进入待命状态。预警期间，信息通信中心每30分钟评估事态发展。3响应级别调整响应启动后，技术支持组每2小时对通信系统恢复能力进行评估，结合生产调度组的事态报告，由领导小组决定级别调整。调整依据包括：故障范围是否扩大、核心业务指令能否下达、外部支援是否到位等指标。例如，某厂因设备故障导致部分区域通信中断，原定2级响应经评估设备可修复，调整为3级响应并撤销支援申请。调整程序需同步通知各工作小组及原报告单位。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过企业应急广播、内部对讲系统、现场警示标识、短信平台等渠道发布。重要预警需同时采用有线与无线方式，确保覆盖所有受影响区域。1.2发布方式采用分级编码信息，如“预警-通信中断-级别-影响区域”。信息内容包含：事件性质（设备故障）、潜在影响（调度受阻）、建议措施（切换备用通信）、发布单位及时间。1.3发布内容必须包含四个核心要素：风险描述（如“核心光缆疑似受损，可能导致调度电话中断”）、预警级别（蓝/黄/橙）、影响对象（生产/生活区）、响应准备要求（检查备用设备）。2响应准备2.1队伍准备启动应急通信队伍，包括信息通信中心技术人员、各部门安全联络员，明确集结点及联络方式。2.2物资准备检查并预置应急通信物资：便携式卫星电话、自组网设备、发电机、光缆熔接工具、备用线路资源清单。2.3装备准备启用备用电源系统（如应急发电机），切换至对讲机集群网或短波通信设备，确保指挥链路畅通。2.4后勤准备安排应急值守场所，准备食品、饮用水及必要的医疗用品。协调外部住宿保障，如需人员跨区域调配。2.5通信准备建立预警期信息通报机制，每4小时向领导小组报告准备进展。测试备用通信链路，确保对讲机频率无干扰。3预警解除3.1解除条件当通信系统基本功能恢复（如核心设备重启成功、备用线路接通），且经测试确认能满足生产调度需求时，可申请解除预警。3.2解除要求由信息通信中心出具系统恢复报告，经领导小组确认后，通过原发布渠道发布解除通知，并通报受影响部门恢复正常工作指令。3.3责任人预警解除申请人：信息通信中心主任；最终审批人：应急指挥领导小组组长。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定参照总则中响应分级标准，结合故障诊断报告（如系统瘫痪时长、覆盖范围、业务中断程度），由应急指挥领导小组在30分钟内确定响应级别。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动后2小时内召开首次应急指挥会，通过视频会议或卫星电话进行，明确各小组任务分工。1.2.2信息上报1级响应立即向地方政府安监部门和上级单位报告，2级响应在4小时内报告，内容包含故障简述、影响评估、已采取措施。1.2.3资源协调启动应急资源台账，调配对讲机、发电机等物资，协调各部门共享通信端口。1.2.4信息公开通过官网或内部公告栏发布影响范围和应对措施，避免恐慌。1.2.5后勤及财力保障办公室启动应急资金审批流程，确保设备抢修和人员安置费用。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散受影响区域设置警戒线，安全环保部组织人员撤离至备用通信覆盖的安全区。2.1.2人员搜救如通信中断导致人员失联，生产部门通过备用渠道（如短信网关）核实位置，救援队伍携带定位设备展开搜索。2.1.3医疗救治医务室准备急救药品，对因通信中断导致的事故伤害（如触电）进行处置。2.1.4现场监测安环部门监测环境参数（如气体泄漏），确保无次生风险。2.1.5技术支持信息通信中心设立抢修点，对故障设备进行诊断（如线路测试、设备参数校准）。2.1.6工程抢险设备保障部抢修受损线路或更换故障设备（如光缆熔接、交换机更换）。2.1.7环境保护对抢险过程产生的废弃物进行分类处理，防止污染。2.2人员防护抢险人员必须佩戴个人防护装备（如绝缘手套、安全帽），使用对讲机保持联络。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法恢复核心通信时，由外部协调组联系电信运营商和政府应急通信中心，提供故障报告和需求清单。3.2联动程序接受支援后，由领导小组指定联络员对接，提供现场条件说明和配合方案。3.3指挥关系外部力量到达后，由原应急指挥领导小组负责总体协调，重要决策需联合决策，明确各自职责边界。4响应终止4.1终止条件内部通信系统恢复正常运行，生产调度指令能有效下达，受影响区域人员安全得到保障。4.2终止要求由信息通信中心出具恢复报告，经领导小组确认后，通过原发布渠道宣布终止响应。4.3责任人终止申请人：信息通信中心主任；最终审批人：应急指挥领导小组组长。七、后期处置1污染物处理对通信中断期间可能产生的次生污染（如设备故障导致的少量油品泄漏）进行清理。环保部组织专业队伍，按照《突发环境事件应急响应程序》使用吸附材料处理污染物，并监测处置效果，确保达标排放。2生产秩序恢复2.1设备调试信息通信中心完成系统恢复后，联合生产部门对受影响区域的控制系统、仪表进行功能测试，确认数据传输准确无误。2.2业务校验生产部组织对受通信中断影响的生产计划、工艺参数进行重新核对，确保恢复生产后的工艺安全。2.3系统验收组织专家对修复的通信系统进行72小时运行观察，无异常后签署验收报告，正式恢复日常运行。3人员安置对因通信中断导致滞留的人员，安排在指定临时休息区，提供必要的食品和饮水。人力资源部统计人员状况，协调返岗安排，对受影响的员工进行心理疏导。八、应急保障1通信与信息保障1.1联系方式和方法建立应急通信联络表，包含各小组负责人、外部协作单位（电信运营商、政府应急办）的卫星电话号码、短波电台频率、备用邮箱地址。信息传递优先采用多渠道交叉方式（如对讲机+短信+卫星电话）。1.2备用方案预存运营商应急通信服务协议，储备便携式卫星电话（含备用电池）、短波通信设备，确保极端条件下具备点对点通信能力。1.3保障责任人信息通信中心24小时值班人员为首要责任人，办公室负责联络外部资源。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组由信息通信、网络安全、生产控制领域的资深工程师组成，提供技术支持。2.1.2专兼职队伍信息通信中心维修人员（兼职）、应急通信保障分队（兼职，由各部门骨干组成）。2.1.3协议队伍与本地电信运营商签订应急抢修协议，明确响应时限和费用标准。3物资装备保障3.1物资清单类型型号规格数量存放位置使用条件更新时限责任人卫星电话某品牌型号3部应急物资库充电状态年度检查信息通信中心短波电台某品牌型号5套应急物资库校准合格半年度检查信息通信中心便携式交换机某品牌型号2台应急物资库备用电源连接年度检查信息通信中心发电机某品牌50KW1台发电房油位正常月度检查设备保障部光缆熔接设备某品牌套装1套应急物资库零件齐全年度检查信息通信中心3.2管理责任信息通信中心负责技术类物资，设备保障部负责电力设备，建立电子台账，实行动态管理。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、通信机房、重要生产设备区域的双路供电或备用发电机随时可用。信息通信中心负责监测UPS状态，设备保障部负责维护发电机，确保燃料储备满足至少72小时需求。2经费保障财务部门设立应急专项资金账户，包含设备抢修、外部服务采购、物资补充等预算，审批流程优先办理。3交通运输保障办公室维护应急车辆（如越野车）清单，确保燃油充足，用于人员疏散、物资转运及外部协调。4治安保障安全环保部负责设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，必要时协调公安部门支援。5技术保障信息通信中心保留设备制造商技术支持联系方式，准备常见故障解决方案手册，必要时聘请第三方技术服务机构。6医疗保障医务室储备急救药品和设备，建立外部医疗机构绿色通道，明确人员受伤后的转运流程。7后勤保障办公室负责协调应急期间的人员餐饮、住宿、心理疏导等事宜，确保队伍稳定。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案体系框架、通信系统脆弱性分析、备份数据恢复流程、应急通信设备操作规程（如卫星电话配置）、