关键信息基础设施安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页关键信息基础设施安全事件应急预案一、总则1、适用范围本预案聚焦关键信息基础设施安全事件应急响应，涵盖网络攻击、系统瘫痪、数据泄露等突发情况。适用范围包括但不限于金融机构核心业务系统、能源行业调度平台、交通枢纽指挥网络等，这些设施一旦遭受攻击，可能引发大范围服务中断，甚至危及国家安全与社会稳定。例如，某商业银行曾遭遇APT攻击导致交易系统瘫痪，客户资金流转受阻，社会影响达数小时，凸显了此类事件应急响应的必要性。预案要求各单位对关键信息基础设施进行实时监测，建立攻击溯源机制，确保在事件发生时能迅速定位风险点。2、响应分级根据事件危害程度与控制能力，预案将应急响应分为三级。一级为最高级别，适用于重大事件，如国家级攻击导致核心系统完全瘫痪，或数据泄露涉及敏感信息超过千万条，此时需立即启动跨部门应急小组，协调公安、网信等外部资源。某能源公司曾因勒索软件攻击导致生产系统停摆，造成日损失超亿元，最终按一级响应处置，才在48小时内恢复部分功能。二级适用于较大事件，如部分业务系统受损，但未影响整体运行，此时需组建内部应急团队，优先保障核心数据安全。三级为一般事件，如非核心系统遭受低烈度攻击，可通过技术手段快速修复，无需跨部门协调。分级原则强调“快速响应、精准控制”，避免资源浪费，同时确保在复杂事件中保持响应弹性。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分层负责”的模式，设立应急指挥中心作为最高决策机构，下设技术处置组、业务保障组、安全防护组和舆情应对组，各小组分别对应事件处置的不同维度。构成单位涵盖信息技术部、网络安全部、运营部、公关部以及法律合规部，确保技术、业务、安全、传播和法律资源全链条覆盖。例如，在处理某次DDoS攻击事件时，技术处置组需在30分钟内完成流量清洗，业务保障组同步调整服务策略，安全防护组分析攻击来源，公关部准备口径，法律合规部评估责任风险，这种分工能显著提升处置效率。2、应急处置职责及工作小组分工（1）技术处置组：负责事件研判与根除，由IT部、网络安全部组成，需在1小时内完成攻击路径分析，制定反制方案，并协调外部安全厂商提供技术支持。行动任务包括隔离受损系统、部署应急补丁、加固防御策略。某次银行系统遭遇SQL注入时，该小组通过蜜罐系统溯源，3小时内封堵了攻击IP，避免了更大损失。（2）业务保障组：由运营部牵头，协调各业务线快速切换备用系统，确保核心功能可用。行动任务包括数据恢复、服务降级、用户安抚，需在2小时内制定业务影响评估报告。某物流平台因数据库被锁，该小组通过冷备份恢复数据，48小时内恢复95%运输功能。（3）安全防护组：由网络安全部负责，负责监测攻击动态，更新安全策略。行动任务包括态势感知、威胁狩猎、应急演练，要求每日更新防御规则库。某能源公司通过该小组建立的主动防御机制，在遭遇零日攻击时仍能拦截80%以上流量。（4）舆情应对组：由公关部和法律合规部组成，负责发布权威信息，协调媒体沟通。行动任务包括监测网络言论、制定沟通口径、应对监管问询，要求事件发生后4小时内发布首份通报。某通信运营商在遭受黑客勒索时，该小组通过精准舆情管控，将公众恐慌指数控制在较低水平。各小组需通过即时通讯群组保持每15分钟同步进展，确保信息透明。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，号码公布于内部所有部门及关键供应商。值班人员由信息技术部与网络安全部轮班值守，要求每30分钟巡查一次监控系统告警。事故信息接收通过三线制方式，即监控系统自动推送、值班电话直拨、邮件同步，确保不漏报。接到信息后，值班人员需10分钟内核实事件要素（时间、地点、现象），通过内部加密通讯系统推送给应急指挥中心总协调人，同时抄送安全防护组与技术处置组，抄送内容仅限事件概要。总协调人确认后，1小时内完成初步评估，并同步至各相关部门负责人。某次系统异常告警中，值班员通过多渠道核实确认为误报后，仅用15分钟完成内部通报，避免了资源浪费。2、向上级及外部报告程序向上级主管部门或单位报告遵循“分级递进”原则。一般事件（三级响应）由安全防护组负责人在2小时内电话初报，随后4小时内补全书面报告；较大事件（二级响应）由应急指挥中心总协调人通过加密渠道即时报告，报告内容含事件等级、影响范围、已采取措施；重大事件（一级响应）必须在30分钟内触发最高级别上报，同时启动卫星电话备份通道，报告核心要素需包含攻击类型、受影响系统数量、潜在损失估算。报告责任人需在报告后30分钟内接受电话核实。向外部部门通报视事件性质而定，如遇数据泄露事件，法律合规部需在4小时内通知网信办、公安部门和受影响用户，通报方式采用安全邮箱发送正式函件，并保留发送凭证。某次第三方供应链攻击后，该单位通过政务专网向行业监管机构报送了完整报告，包含攻击溯源链条，为后续调查提供了关键依据。外部通报需确保信息口径统一，由公关部与法务部联合审核。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为手动触发与自动触发两种模式。手动触发适用于需综合判断的事件，由应急领导小组在收到事故报告后1小时内召开临时会议，结合攻击特征、系统受损情况、业务影响数据（如交易中断时长、用户受影响比例）及资源可用性等因素，决定启动级别。例如，某次DDoS攻击导致峰值流量超设计上限200%，且核心交易延迟超过5秒，领导小组据此决定启动二级响应。自动触发适用于预设阈值被突破的情况，如监控系统判定关键服务可用性低于50%并持续15分钟，或检测到已知高危漏洞被利用，系统将自动解锁应急流程，通知值班负责人确认后执行。某银行曾设置防火墙告警阈值，当检测到CC攻击流量密度达每秒10万次时，系统自动触发一级响应预案。两种方式均需记录启动时间、决策依据及负责人签名。2、预警启动与级别调整未达正式响应条件但存在潜在风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警状态下，技术处置组需每小时完成一次全面扫描，业务保障组暂停非必要变更，安全防护组加强边界监控。例如，某能源公司检测到疑似内部账号异常登录，虽未造成实际损失，但领导小组仍启动预警响应，最终在2小时内定位并封堵了恶意行为。响应启动后，需建立“日更新”机制，即每日凌晨1点召开协调会，评审事态发展（参考指标包括攻击频率、受损范围扩大率、已修复漏洞数），必要时调整响应级别。某次勒索软件事件中，初期判定为二级响应，但24小时后检测到横向移动，导致受影响主机数翻倍，最终升级为一级响应。调整程序要求在2小时内完成决策并通知所有成员，同时更新内外部通报信息，避免因级别滞后造成处置被动。五、预警1、预警启动预警启动基于风险评估结果，当监测到安全事件可能升级但尚未满足响应启动条件时，由安全防护组提出预警建议，应急指挥中心审批后发布。预警信息通过内部安全通告平台、短信总机、应急微信群三渠道同步推送，确保关键岗位在5分钟内收到通知。信息内容包含风险类型（如“XX系统检测到疑似APT攻击迹象”）、影响评估（“可能影响用户数据完整性”）、建议措施（“立即下线YY服务”），并附带处置指南链接。例如，某次通过蜜罐捕获恶意样本后，该单位以预警形式通知研发部暂停非必要代码推送，最终避免了实际生产环境被感染。2、响应准备预警启动后，应急组织进入“准响应”状态，重点准备以下要素。队伍方面，技术处置组与业务保障组进入24小时待命，由组长每日组织1小时技术演练；物资方面，检查应急工具包（含备用密码、安全工具盘）是否齐全，确保关键服务器可随时冷启动；装备方面，预置备用带宽线路，检查沙箱环境、取证设备状态；后勤方面，协调应急响应中心座位安排、餐饮保障；通信方面，测试外部应急联络人电话，确保与网安部门、云服务商热线畅通。某次预警期间，该单位提前将备用电源切换至应急发电机，为后续快速切换赢得了关键时间。3、预警解除预警解除由安全防护组负责跟踪，当监测系统连续4小时未发现新增风险指标，且初步溯源显示威胁已可控时，提出解除建议。应急领导小组审批后，通过原发布渠道发布解除通知，并要求各小组归档预警期间工作记录。解除条件需满足：攻击源被完全隔离、受影响系统修复验证通过、安全补丁批量部署完成。例如，某次预警解除后，该单位仍要求14天内加强巡检，防止威胁卷土重来，并同步更新了相关系统防御策略。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即启动程序性工作。应急指挥中心在1小时内召集全体成员召开首次应急会议，明确分工，技术处置组负责漏洞分析，业务保障组评估影响，安全防护组监控态势。信息上报遵循“分级递进”原则，每2小时向领导小组汇报进展，重大事件（一级响应）需同步向网信办、公安部门报送简报。资源协调由总协调人牵头，24小时内完成应急队伍集结、物资调配，必要时动用外部云资源。信息公开由公关部负责，初期以官方微博发布事件影响说明，后续根据处置情况每日更新进展。后勤保障组设立临时食堂，财力保障组准备200万元应急金，确保处置不受干扰。某次系统瘫痪事件中，提前备用的服务器集群在启动后30分钟接管了核心服务，有效降低了业务损失。2、应急处置事故现场处置遵循“安全第一、先控后救”原则。警戒疏散由安全防护组设置隔离带，疏散路线提前绘制并张贴，关键岗位人员原地待命。人员搜救主要针对可能因系统故障被困的用户，业务保障组通过客服热线核实状态并安抚。医疗救治适用于物理接触恶意代码的情况，指定合作医院绿色通道。现场监测由技术处置组部署传感器，记录攻击流量特征。技术支持需确保专家团队24小时在线，可远程提供补丁、配置指导。工程抢险针对硬件损坏，如需外部厂商介入，提前签订应急服务协议。环境保护主要针对可能伴随的物理设施破坏，协调环保部门评估。人员防护要求所有现场人员佩戴N95口罩、防护眼镜，关键操作需穿戴防静电服，并配备应急消毒包。某次机房遭遇水浸时，通过提前准备的防水墙和备用空调，将损失控制在单台服务器。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由应急指挥中心授权总协调人向外部力量请求支援。程序上需通过应急办正式函件，说明事件级别、失控表现（如“防火墙被绕过，攻击流量持续增长”）、需求数据（“需隔离50台主机”）。联动程序要求提前接入行业应急响应中心或公安网安部门指挥网络。外部力量到达后，由原应急指挥中心移交指挥权，成立联合指挥组，原单位保留业务协调权。例如，某次大规模DDoS攻击中，该单位通过国家互联网应急中心协调到黑洞清洗服务，使网络流量在1小时内恢复正常。支援力量到达前，需先建立通信中继，确保指令畅通。4、响应终止响应终止需满足三个条件：攻击源被完全清除、受影响系统功能恢复72小时且无复发、业务运行稳定达标。由技术处置组提出终止建议，经应急领导小组审批后正式发布。责任人需在终止后3日内提交处置报告，包含损失评估、经验总结及改进措施。某次数据泄露事件在确认所有被盗数据被截获且用户未受实际损失后，按程序终止响应，但后续仍对相关系统进行了全面安全加固。七、后期处置1、污染物处理若事件涉及恶意软件污染或数据破坏，需立即启动污染物处理程序。技术处置组负责隔离所有受污染系统，通过沙箱环境分析恶意代码行为，制定针对性清除方案。采用多级清除策略：首先在测试环境验证清除工具，然后分批次对受感染主机进行远程修复或重装系统。数据层面，对损坏或被篡改的数据进行校验，可恢复的数据通过冷备恢复或专业数据修复工具处理。全程需记录清除时间、工具版本、操作人员，并保留处理日志以备审计。例如，某次勒索软件事件中，通过逐台验证恢复文件的方式，将业务恢复时间控制在48小时内。同时，协调专业机构对销毁的存储介质进行物理销毁，防止数据二次泄露。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“核心优先、分步推进”原则。业务保障组基于系统恢复程度制定恢复计划，优先保障核心交易、生产调度等关键业务。采用“红蓝绿”三色标示机制：红色为系统完全隔离，绿色为业务正常运转。每日召开恢复协调会，评估各系统可用性（如交易成功率、响应时间），逐步放开非核心服务。恢复过程中实施强监控，设置异常回滚预案。某次网络攻击后，该单位先恢复能源调度系统，两周后才开放对外服务，最终实现零重大事故影响。同时，对受影响员工开展心理疏导，避免影响团队士气。3、人员安置若事件导致人员疏散或工作环境受损，需同步开展人员安置工作。安全防护组负责评估物理环境风险（如机房防水、防火措施），确认安全后方可允许人员进入。对受影响员工，人力资源部提供临时办公场所或远程工作工具，并协调薪酬福利问题。医疗救治组跟进身体受影响的员工，必要时安排职业健康检查。对于因事件离职的人员，依法结算工资并配合办理档案转移。某次机房火灾后，该单位通过临时租赁写字楼，并补贴员工通勤费用，确保业务连续性不受人员因素干扰。全程做好安置记录，作为后续改进劳动保障措施的参考。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调人，由信息技术部网络安全负责人担任，负责统筹内外部通信资源。核心联系方式包括：应急指挥中心专线电话（号码公布于各小组）、加密即时通讯群组（分设技术、业务、外联三个频道）、备用卫星电话（存储于应急响应中心）。通信方法要求：紧急指令通过卫星电话或物理送递，日常联络优先使用加密群组，重要信息同步邮件备份。备用方案包括：当主网络中断时，启动移动通信基站临时覆盖，或启用合作伙伴的备用线路。保障责任人需每月测试一次备用通信设备，确保卫星电话电池满电，物理送递通道畅通。例如，某次因地震导致光缆中断，该单位通过卫星电话及时发布了停工指令，避免了次生灾害。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类：核心专家组由外部聘请的10位安全厂商资深工程师组成，服务费按事件级别支付；专兼职队伍来自内部，包括信息技术部（30人）、网络安全部（15人）及各业务部门抽调的应急联络员（50人），定期参加模拟演练；协议队伍与三家网络安全公司签订应急响应协议，服务范围涵盖DDoS清洗、恶意代码分析，按小时计费。队伍管理要求：核心专家在一级响应时必须到场，专兼职队伍需通过年度技能考核，协议队伍需在接到通知后4小时内响应。例如，某次突发APT攻击中，外部专家团队迅速提供了攻击载荷解密方案，为溯源提供了关键线索。3、物资装备保障应急物资装备清单包含：网络安全类（防火墙备件2套、入侵检测系统软件授权10套、应急取证设备5套），业务保障类（服务器冷备5台、移动打印机10台、便携式投影仪3台），防护用品类（防静电服50件、N95口罩1000个、应急消毒液20箱）。存放位置集中于地下一层应急库房，分类标示，由后勤部两名专人管理。运输要求：紧急情况调用需两人在场核对，使用后24小时内登记。更新补充时限：每年6月根据上一年度演练评估结果调整数量，如防火墙备件根据采购周期每半年补充。管理责任人联系方式需张贴于应急库房门口及内部通讯录。目前台账已数字化，包含所有物资的图片、规格、入库时间等信息，便于快速盘点。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力供应稳定，核心机房配备200KVA备用发电机，能在市电中断后30分钟内启动。建立备用电源切换预案，指定两名电工负责操作。每月进行一次发电机满负荷测试，确保燃料储备充足。此外，关键办公室配置UPS不间断电源，保障通信设备正常运行。例如，某次雷击导致市电跳闸，备用发电机成功支撑核心系统2小时，直至市电恢复。2、经费保障设立500万元应急专项经费，由财务部统一管理，授权应急指挥中心总协调人审批10万元以内支出，重大支出需领导小组审批。经费用于购买应急物资、支付外部服务费及人员补贴。每年11月根据上一年度支出及预算需求调整资金额度，确保充足。某次重大攻击事件中，应急经费在1周内支付了100万元的安全厂商服务费，未影响处置进度。3、交通运输保障预留3辆应急车辆（含1辆越野车），由后勤部管理，配备对讲机、应急照明设备。建立外部交通协调机制，与本地出租车公司签订应急协议，重大事件时由应急办统一调度。保障应急人员及物资快速转移，例如，某次需要紧急疏散用户时，备用车辆在20分钟内完成人员转运。4、治安保障协调属地派出所建立应急联动机制，应急期间授权安全防护组人员协助维护现场秩序。对涉及敏感数据的区域设置物理门禁，由安保人员24小时值守。制定外来人员盘查程序，防止无关人员进入核心区。某次安全检查中，安保人员及时发现并阻止了试图非法进入机房的行为。5、技术保障持续优化监控系统技术指标，如DDoS攻击流量检测的误报率控制在5%以内。与云服务商保持技术对接，确保能快速调用弹性计算资源。建立漏洞库自动同步机制，保障所有系统及时修补。某次零日漏洞爆发时，通过技术储备在2小时内完成了临时防御部署。6、医疗保障与就近三甲医院建立绿色通道，应急期间优先处理中毒或受伤人员。储备常用药品及急救包，存放在应急响应中心。必要时协调医疗救护车驻守现场。某次员工意外触电事故中，通过绿色通道在10分钟内获得救治。7、后勤保障应急响应中心配备咖啡、简餐及饮用水，确保人员持续工作。建立心理疏导机制，邀请专业心理咨询师在重大事件后提供支持。保障应急期间通讯网络畅通，协调移动运营商开通应急基站。某次连续作战后，后勤补给及时缓解了人员疲劳，提升了处置效率。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全流程，包括预警识别标准、响应启动条件、各小组职责边界、应急通信规范、现场处置要点、外部协调流程及后期处置要求。重点突出关键技术术语（如“蜜罐系统”“CC攻击”“应急响应时间”），结合行业典型事件（如金融业“钱袋鼠”攻击、能源行业SCA