应急预案预案宣传实施应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案预案宣传实施应急预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、触电等重大事故。预案明确了事故应急响应的组织架构、职责分工、处置流程和资源调配机制，确保事故发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失。适用范围涵盖单位所有生产区域、办公场所、仓储物流等关键区域，以及可能引发跨区域、跨行业影响的事故场景。例如，某化工厂因反应釜泄压引发的爆炸事故，不仅威胁厂区安全，还可能对周边水源造成污染，此类事故应急响应必须纳入本预案统筹管理。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况、环境风险和应急资源需求。Ⅰ级响应适用于事故造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，以及可能引发重大次生环境事件的情况。例如，某煤矿主运输皮带断裂导致瓦斯爆炸，造成50人遇难，直接经济损失8000万元，应启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应适用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故，如化工厂甲苯储罐泄漏引发群体中毒，救治过程中出现医疗资源挤兑，需启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应适用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，例如非煤矿山井筒坍塌导致2人死亡，需启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应适用于3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故，如办公室用电火引发小范围火灾，需启动Ⅳ级响应。分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，确保响应层级与事故等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责单位成立应急管理委员会作为应急指挥机构，主任由总经理担任，副主任由分管安全副总担任，成员涵盖各部门负责人。应急管理委员会负责应急预案的审批、修订、演练组织和事故应急处置的全面指挥。日常管理由安全生产管理部门牵头，负责应急信息收集、联络协调和基础保障工作。应急处置职责划分如下：安全生产管理部门承担综合协调和现场指挥职责，组织应急资源调配，监督应急处置过程；生产运行部门负责工艺应急处置，采取措施控制事故蔓延，提供工艺参数支持；设备管理部门负责抢修受损设备，保障应急电源和关键设备运行；保卫部门负责现场警戒、交通管制和人员疏散引导，维护治安秩序；医疗救护组负责伤员救治和转运协调，必要时联系外部医疗机构；环境监测组负责事故现场及周边环境监测，评估污染风险，提出处置建议；物资保障组负责应急物资的采购、储备和发放，确保应急需求；技术支持组提供专业技术服务，如事故分析、风险评估和处置方案优化。2应急工作小组设置及职责2.1现场指挥小组构成：由应急管理委员会主任担任组长，安全生产管理、生产运行、设备管理等部门负责人及外部专家组成。职责：负责制定现场处置方案，下达应急指令，协调各部门行动，评估现场态势变化，决定应急响应升级或终止。行动任务：第一时间到达事故现场，建立指挥点，组织力量进行初期处置，绘制现场危险源分布图，实施分区管控。2.2抢险救援小组构成：由生产运行部门负责人担任组长，涉及事故专业的技术人员、设备维修人员、外部救援队伍组成。职责：根据现场指挥小组指令，实施具体抢险救援任务，控制事故发展。行动任务：制定救援方案，组织人员穿戴防护装备，实施堵漏、排险、救援等操作，使用专业监测仪器评估作业环境，确保救援安全。2.3人员疏散与安置小组构成：由保卫部门负责人担任组长，人力资源、后勤保障等部门人员组成。职责：负责组织人员疏散、清点登记和临时安置。行动任务：设置疏散路线和集合点，利用应急广播引导人员有序撤离，对疏散人员进行心理疏导和必要救助，协调外部力量提供临时住所和生活保障。2.4医疗卫生小组构成：由医疗救护组组长担任，医务人员、卫生防疫人员组成。职责：负责伤员救治和卫生防疫。行动任务：设立临时救护站，对伤员进行分类救治，必要时协调外部医疗机构，对事故现场进行消毒灭菌，防止次生疾病。2.5后勤保障小组构成：由物资保障组组长担任，财务、采购、运输等部门人员组成。职责：负责应急物资、设备、资金供应。行动任务：启动应急物资清单，紧急调拨或采购所需材料，保障运输车辆和通信设备正常运行，处理应急费用支付。2.6信息发布与舆情应对小组构成：由办公室负责人担任组长，宣传、公关等部门人员组成。职责：负责事故信息发布和舆情监控。行动任务：根据应急管理委员会授权，统一发布事故信息，收集社会舆论，回应公众关切，防止谣言传播。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，公布在显著位置及主要外部联络渠道。值守电话由安全生产管理部门指定专人负责，确保值班人员熟悉应急预案、掌握基本应急处置知识，接到报警后能立即核实、记录并启动报告程序。值班电话信息定期向应急管理部门和相关协作单位通报。2事故信息接收与内部通报事故信息接收通过多种渠道进行：值班电话直接接收报警信息；保卫部门监控监控中心接收外部监控报警；各部门在日常巡检中发现异常情况后向安全生产管理部门报告。内部通报程序为：值班人员接到信息后，立即向安全生产管理部门负责人报告，同时通知事发部门负责人赶赴现场。安全生产管理部门在初步核实后，1小时内向应急管理委员会主任（或其授权人）汇报，并根据事故等级逐级通报相关部门。通报方式采用电话、内部即时通讯工具或应急广播，确保关键信息传达至所有相关人员。责任人包括：值班人员（首次报告责任人）、安全生产管理部门负责人（核实与汇总责任人）、事发部门负责人（现场信息提供责任人）。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程遵循“分级负责、逐级上报”原则。事故发生后，事发部门负责人在2小时内向安全生产管理部门报告，安全生产管理部门在接到报告后，根据事故等级，在规定时限内（Ⅰ级30分钟、Ⅱ级1小时、Ⅲ级2小时、Ⅳ级4小时）向应急管理委员会主任报告，同时启动对外报告程序。报告内容包括：事故发生时间、地点、单位、事故性质、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）、直接经济损失的初步估计、已经采取的应急措施和需要上级协调的事项。报告时限责任人依次为：事发部门负责人、安全生产管理部门负责人、应急管理委员会主任。向上级主管部门报告通过单位指定的联络渠道进行，首报内容应简明扼要，后续根据要求补充详细信息。向上级单位报告遵循相同流程，但需确保信息同步。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息事故达到一定等级或涉及外部单位时，需及时向相关外部部门通报。通报方法根据事故性质和部门职责确定：环境污染事故向生态环境部门通报；可能涉及人员伤亡的向卫生健康部门通报；需要交通管制或影响公共安全的向公安部门通报；涉及消防安全的向消防救援机构通报；可能影响电网安全的向电力部门通报等。通报程序为：安全生产管理部门在核实事故信息后，立即起草通报函，经应急管理委员会主任审批后，通过正式渠道（书面函件、政府专用网络系统、应急联动平台等）发送。责任人包括：安全生产管理部门负责人（信息核实与整理责任人）、应急管理委员会主任（审批与最终发送责任人）。对于特别重大事故，按规定向同级人民政府及相关部门通报。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序根据事故信息接收、研判结果确定。信息处置流程为：接报后，安全生产管理部门立即进行信息核实，包括事故类型、发生部位、初始状况、潜在风险等，必要时利用视频监控、现场探查等方式补充信息。核实后的信息提交应急管理委员会进行分析研判。响应启动决策分为两种方式：一是应急领导小组决策启动。当事故信息经研判达到相应分级标准时，应急管理委员会主任组织召开紧急会议或通过视频会议形式，结合事故现场实际情况、资源可用性及潜在次生风险，决定启动相应级别的应急响应，并下达启动指令。二是自动启动。对于发生特定类型事故（如关键装置爆炸、大规模有毒介质泄漏等）且明确设定启动条件的场景，一旦监测系统确认信息达到预设条件，应急响应自动启动，同时通知应急管理委员会确认并调整处置方案。预警启动程序适用于事故信息初步研判显示可能达到响应启动条件，或存在较大概率升级但尚未完全确认的情况。应急管理委员会主任可决定启动预警状态，发布预警信息，通知相关部门进入待命状态，调集预备应急资源，加强现场监测和外围警戒，同时保持与潜在受影响方的沟通。预警状态持续期间，持续跟踪事态发展，一旦达到响应条件即转为相应级别响应。2响应级别调整响应启动后，现场指挥小组或应急管理委员会根据事态发展动态，每2-4小时对事故态势进行评估，评估内容包括事故危害扩大情况、环境染污范围、人员被困数量变化、资源需求变化等。评估结果用于判断当前响应级别是否匹配。若事态升级，需启动更高级别响应；若事态得到有效控制，可申请降级响应。级别调整需经应急管理委员会主任批准，并通报相关部门和单位。调整过程注重信息准确性、决策及时性和行动协同性，避免因级别不匹配导致处置延误或资源错配。五、预警1预警启动预警启动由应急管理委员会根据事故初步信息研判结果决定。预警信息发布遵循“及时、准确、客观、公开”原则。发布渠道主要包括：单位内部应急广播系统、内部即时通讯平台、主要部门公告栏、受影响区域人员警示牌。对于可能涉及外部单位或公众的事故，通过政府应急平台、合作媒体公告、现场警示标志（如黄色警示带、警戒带）等方式发布。发布方式根据预警级别和发布渠道确定，一般采用语音播报、文字推送、公告张贴等形式。信息内容应包含：事故类型、影响范围初步评估、可能带来的风险、建议采取的防护措施（如疏散、避险、佩戴口罩等）、预警级别、发布单位及联系方式。例如，发布“甲苯泄漏预警”，需明确告知泄漏位置、扩散方向、易燃性风险、建议疏散路线和防护要求。2响应准备预警启动后，各相关部门立即开展响应准备工作，为可能发生的应急响应做好预置。队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，各专业应急队伍（抢险救援、医疗救护、环境监测、疏散引导等）进行战前检查，明确集结点和行动方案，必要时通知外部救援力量准备支援。物资准备：物资保障组检查应急物资库，确保消防器材、个人防护装备、医疗急救用品、照明设备、通讯器材等处于可用状态，按需预调至关键区域或集结点。装备准备：设备管理部门对应急车辆、水泵、通风设备、监测仪器等关键装备进行检查和维护，确保随时能投入使用。后勤准备：后勤保障组准备应急电源、照明、临时住所、食品、饮用水等，确保支持保障到位。通信准备：通信保障人员检查应急通信设备（对讲机、卫星电话等），确保内外信息畅通，建立备用通信方案。3预警解除预警解除由原发布机构决定，通常由应急管理委员会根据事态发展评估结果宣布。解除基本条件：事故引发的风险因素得到有效控制，事态发展已趋于稳定，不会对人员安全、环境造成进一步威胁，或已进入专业处置阶段且次生风险可控。解除要求：宣布预警解除时，需明确告知解除范围、后续注意事项以及应急状态转入方式（如转为响应终止或常态化监测）。相关部门根据解除指令逐步恢复正常状态，但应急值守和监测不得立即停止。责任人：预警解除的决策责任人为应急管理委员会主任，宣布和信息传递责任人为安全生产管理部门。六、应急响应1响应启动响应启动程序在事故信息初步核实并达到分级标准或预警状态确认后启动。确定响应级别：应急管理委员会主任或授权指挥员根据事故信息、现场评估结果、资源可用性及潜在影响，对照预案分级标准，确定初始响应级别。必要时，现场指挥小组提出调整建议，由应急管理委员会最终决定。程序性工作：应急会议召开：启动响应后，立即组织召开应急指挥部会议或现场指挥部会议，通报事故情况，分析研判，部署任务。首次会议应在事故发生后1小时内召开。信息上报：按照规定时限和程序，向上一级主管部门、单位报告事故信息及响应启动情况。资源协调：由现场指挥小组或指定部门，根据处置需求，调集单位内部应急资源，并启动外部资源请求程序。信息公开：由信息发布与舆情应对小组，根据应急管理委员会授权，适时向社会或内部发布初步事故信息及应对情况。后勤及财力保障：后勤保障组协调人员、物资、交通等支持，财务部门保障应急费用支出。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：保卫部门立即设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入。根据危险范围，组织人员沿指定路线疏散至安全区域，并进行清点登记。疏散时注意防止拥挤踩踏。人员搜救：抢险救援小组根据现场情况，佩戴防护装备，携带救援器材，开展被困人员搜救。优先救出生命危险人员，注意自身安全，避免次生事故。医疗救治：医疗救护组对受伤人员进行现场急救，必要时护送至医疗机构。做好伤员分类和转运协调，防止交叉感染。现场监测：环境监测组使用专业仪器，对事故现场及周边的气体、液体、固体污染物浓度进行监测，评估环境风险，为处置提供依据。技术支持：技术支持组提供工艺分析、风险评估、处置方案等技术支持，指导现场操作。工程抢险：抢险救援小组根据事故类型，采取堵漏、排险、抢修、隔离等措施，控制事故发展。例如，火灾事故重点切断物料供应，控制火势蔓延；泄漏事故重点防止扩散和吸收净化。环境保护：根据监测结果和处置需要，采取洒水、覆盖、围堵等措施，防止污染扩散。处置结束后，进行环境效果评估。人员防护：所有进入现场的人员必须根据风险评估结果，佩戴相应的个人防护装备（PPE），如防毒面具、防护服、手套、安全鞋等。现场指挥人员应配备通讯设备、照明设备和个人防护装备，并指定现场安全监督员。3应急支援向外部请求支援程序及要求：当事态超出单位处置能力时，现场指挥小组立即向应急指挥部报告，由应急管理委员会主任决定是否向外部请求支援。请求程序：通过应急联动平台、专用电话或派人等方式，向相关应急机构（如消防救援、公安、医疗、环保、安监等部门）报告事故情况、请求援助内容和要求，明确联络人和联系方式。请求要求：报告内容清晰准确，包括事故性质、规模、位置、危害、已采取措施、所需援助类型和数量等。要求对方提供最有效的支援，并告知自身能力和处置进展。联动程序及要求：外部救援力量到达前，由现场最高指挥员（单位负责人或外部指挥员）决定联动指挥模式。通常采用联合指挥，明确总指挥和各行动小组指挥员。外部力量应服从现场统一指挥，了解现场情况和已有处置措施，避免重复作业或发生冲突。外部救援力量到达后的指挥关系：一般由最先到达的高级别救援队伍指挥员担任现场总指挥，原单位应急指挥部转为协助配合角色。需向外部指挥员介绍现场情况、单位资源、沟通协调机制等，确保信息畅通，行动协同。4响应终止响应终止的基本条件：事故现场得到完全控制，所有危险已消除或得到有效控制，次生事故风险完全消除，环境符合相关标准，受伤人员得到妥善救治，人员安全得到保障。终止要求：由现场指挥小组或应急指挥部根据上述条件进行评估，确认满足终止条件后，提出终止响应建议。建议经应急管理委员会主任批准后，宣布应急响应终止。责任人：响应终止的决策责任人为应急管理委员会主任，评估与建议责任人为现场指挥小组或指挥部成员。七、后期处置1污染物处理事故造成环境污染的，应立即启动污染物处理程序。处理措施包括：对泄漏或扩散的污染物进行收集、围堵、覆盖、中和、吸收或转移处置；对受污染的土壤、水体进行评估，采取修复措施；设立临时污染收集点，对废弃物进行分类收集和无害化处理，防止二次污染。处理过程需符合环保法规要求，并接受环境监测组的监督。责任部门：环境监测组负责监测和评估，安全生产管理部门负责组织协调，设备管理部门负责提供处理设备，后勤保障组负责提供物资支持。2生产秩序恢复生产秩序恢复在确保安全的前提下，按照“先易后难、先关键后一般”的原则进行。恢复步骤包括：事故调查分析，查找事故原因，制定整改措施并落实；对受损设备、设施进行检查、维修或更换，恢复生产系统完整性；重新启动关键生产单元，并进行调试运行；逐步恢复其他生产单元，确保生产流程顺畅；加强运行监控，防止事故再次发生。恢复过程中需严格执行操作规程，加强安全管理。责任部门：生产运行部门负责组织恢复生产，设备管理部门负责设备修复，安全生产管理部门负责安全监督，技术支持组负责提供技术指导。3人员安置对因事故疏散或受影响的人员，应做好安置工作。安置内容涵盖：提供临时住所、生活保障（食品、饮用水、衣物等），进行心理疏导和健康检查；对受伤人员，继续做好医疗救治和康复服务；对受影响员工，根据情况提供必要的经济补助或工作调整；妥善处理遇难人员善后事宜，做好家属安抚。安置工作应尊重人员意愿，保障基本权益，维护社会稳定。责任部门：人力资源部门负责人员统计和安置协调，后勤保障组负责提供生活物资，医疗救护组负责健康和心理支持，保卫部门负责维护秩序。八、应急保障1通信与信息保障建立内外部应急通信网络，确保事故信息畅通。相关单位及人员通信联系方式和方法：应急指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员应急联系方式登记在案，并通过内部通讯平台、应急手册等方式公布。主要通信方式包括：应急专用电话、对讲机、卫星电话、手机短讯、应急广播系统。定期组织通信设备测试，确保其完好可用。备用方案：制定通信中断时的备用方案，包括启用备用频率、卫星通信终端、移动基站、外部网络接入等。明确各方案启动条件和操作流程。保障责任人：通信保障小组负责日常维护和测试，指定专人负责应急通信联络，确保应急期间信息传递准确、及时。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。相关应急人力资源：专家：组建包括外部专家和内部技术骨干的应急专家库，涵盖工艺、设备、安全、环保、医疗等领域，提供技术支持。明确专家联系方式和调用程序。专兼职应急救援队伍：组建专职或兼职的应急救援队伍，如抢险救援队、医疗救护队、环境监测队等，明确各队伍人员组成、装备配置、训练计划和能力评估要求。协议应急救援队伍：与外部救援机构（如专业消防队伍、医疗救治中心、环保公司等）签订应急救援协议，明确合作范围、响应条件、联系方式和协作方式。3物资装备保障建立完善的应急物资和装备保障体系。本单位应急物资和装备保障：类型、数量、性能、存放位置：编制应急物资装备清单，详细记录各类物资（如消防器材、个人防护用品、急救药品、堵漏材料、监测仪器、照明设备等）和装备（如消防车、救护车、抽水泵、通风设备等）的名称、规格型号、数量、技术参数、存放地点、有效期等信息。运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求（如防潮、防震、冷藏等）和使用方法、维护保养规程。确保使用者经过培训，能够正确操作。更新及补充时限：根据物资装备的使用损耗情况和评估结果，制定更新补充计划，定期检查，确保满足应急需求。消耗性物资按需及时补充。管理责任人及其联系方式：指定物资装备管理部门或人员作为管理责任人，建立管理台账，明确联系方式，负责日常管理、维护、检查和补充工作。九、其他保障1能源保障确保应急状态下关键设备的电力供应。制定备用电源启用方案，明确柴油发电机等备用电源的启动条件、操作程序和维护保养要求。与电力部门建立沟通机制，必要时请求支援。做好应急油料储备和管理。2经费保障建立应急经费保障机制，确保应急处置和后期恢复所需资金。应急经费纳入单位年度预算，专款专用。明确经费使用审批流程和责任部门。事故发生后，根据需要及时追加预算。3交通运输保障保障应急人员、物资、装备的运输。维护应急车辆（如消防车、救护车、运输车）的完好状态，建立运输力量储备清单，包括内部车辆和外部协作运输单位。规划应急运输路线，避开潜在危险区域。4治安保障维护事故现场及周边地区的治安秩序。保卫部门负责现场警戒、交通管制、人员疏散引导和外围治安维护。必要时，请求公安部门提供支援，防止无关人员进入危险区域，处理可能出现的群体性事件。5技术保障为应急处置提供技术支持。技术支持组负责提供事故分析、风险评估、处置方案、工艺参数等技术支持。建立与外部科研院所、设计院等的合作机制，必要时寻求专业技术援助。6医疗保障保障伤员的救治。医疗救护组负责现场急救、伤员转运协调和医疗资源对接。与周边医疗机构建立绿色通道，必要时请求医疗专家队伍支援。做好卫生防疫和疾病预防控制工作。7后勤保障为应急人员提供必要的后勤支持。后勤保障组负责应急期间的人员食宿、饮水、服装、用品供应，以及应急临时设施（如指挥部、休息点、卫生间）的设置和管理。确保后勤服务及时、到位，保障人员身心健康。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案相关知识和应急处置技能。主要包括：应急预案体系构成、事故分级标准、应急响应流程、各岗位职责与协作机制、报警与信息报告程序、现场处置基本方法（如隔离、疏散、个体防护PPE选择使用、初期扑救等）、应急设备设施操作规程、自救互救与急救知识、相关法律法规与标准规范。根据岗位特点，增加专项内容，如生产运行人员侧重工艺应急处置和设备抢修，保卫人员侧重警戒疏散和交通管制，医疗人员侧重伤员分类救治和转运