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第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页水下作业安全事故应急预案一、总则1.1适用范围本预案适用于本单位所有涉及水下作业的活动,包括但不限于沉船打捞、管道铺设、海底电缆敷设、海洋平台安装与维修等作业类型。适用范围涵盖作业前准备、作业中突发状况处置及作业后善后管理全过程。以某沿海石化企业30万吨级储罐水下焊接作业为例,该作业属于高风险水下作业类别,需严格执行本预案中关于作业许可、风险评估、应急资源调配等条款。根据GB/T29639-2020标准要求,适用范围明确界定为可能发生水下人员失踪、设备沉没、有毒有害物质泄漏等突发事件的场景。1.2响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力,将应急响应分为四级:(1)Ⅰ级(特别重大)当事故导致水下作业人员死亡超过5人,或发生大规模污染物泄漏(如单次泄漏超过100吨原油),且危及周边敏感生态区域时启动。以英国“沉没油轮事故”为例,若类似事件在本区域发生,需立即启动Ⅰ级响应,协调海上搜救中心、环保部门及邻国应急力量联动。响应原则为“快速控制源头、跨区域协同处置”。(2)Ⅱ级(重大)事故造成水下作业人员失踪或重伤人数达3-5人,或引发区域性环境污染(如泄漏量20-100吨),但未威胁海岸线时启动。某平台维护作业中发生深潜器故障导致2人被困,属于Ⅱ级响应范畴,需调动本单位救援船队及潜水支持船实施深水救援,响应原则强调“专业设备优先、有限资源极限利用”。(3)Ⅲ级(较大)事故造成轻伤人员2-3名,或小型设备失事(如绞车断裂),无环境扩散风险时启动。某水下探查作业中发生工具坠落导致1人轻伤,通过本单位应急小队3小时内完成处置,响应原则遵循“内部资源快速响应、闭环管理”。(4)Ⅳ级(一般)单次事故致伤1人,或仅设备局部损坏时启动。如潜水员在5米水深作业时脚蹼脱落,通过岸基支持船完成替换,无需跨部门协调,响应原则为“标准化流程处置、即时恢复作业”。分级响应需遵循动态调整原则,当Ⅰ级事故初期判定为Ⅱ级,但后期发展扩大时,应立即升级响应,确保应急资源匹配事故级别。以某管道铺设作业中突发坍塌事故为例,若初期评估为Ⅲ级,但监测显示泄漏速率超预期,需在30分钟内提升至Ⅱ级响应标准。二、应急组织机构及职责1.应急组织形式及构成单位成立水下作业应急指挥部,由单位主要负责人担任总指挥,分管安全、生产、技术及设备负责人任副总指挥。指挥部下设办公室于安全管理部,配备24小时值班联络员。构成单位涵盖:(1)安全管理部:统筹应急资源管理,制定年度应急演练计划,组织事故信息发布与上报;(2)生产运行部:评估水下作业风险等级,审批作业许可证,协调日常作业风险控制;(3)技术支持部:提供水下环境数据支持,参与事故技术分析,优化作业方案;(4)设备工程部:维护应急装备(如绞车、减压舱、声纳探测系统),组织装备应急测试;(5)潜水支持船队:承担水下人员救援、设备打捞、水下焊接等作业;(6)医疗保障组:配备高压氧舱、潜水员医疗急救箱,协调外部医院转运;(7)后勤保障组:负责应急物资(如压缩空气、食品、照明设备)储备与运输。以某平台管汇抢修为例,需联合技术支持部完成管汇结构分析,设备工程部调配合适吊机,潜水支持船队执行水下切割作业。2.应急工作小组设置及职责2.1船舶调度小组构成:设备工程部、安全管理部人员。职责:指挥应急作业船队编队,确保安全距离(≥50米),调整绞车受力曲线(≤5吨/分钟),实时监控船体姿态(倾斜角<5°)。行动任务:30分钟内完成救援船队集结,动态调整作业区避碰圈。2.2水下救援小组构成:潜水支持船队队长、2名饱和潜水员、1名水面供气员。职责:执行潜水员撤离计划,使用DSV(深潜器)开展侦察作业,配备TBM(水下电视)实时传输图像。行动任务:Ⅰ级事故时3小时内完成首批救援人员下潜,Ⅱ级事故采用远程操控设备替代。2.3环境监测小组构成:技术支持部、环保部人员。职责:部署CCTV(水下摄像头)、ADCP(声学多普勒流速剖面仪),监测泄漏羽流扩散速度(≤10米/分钟)。行动任务:事故后2小时内完成水体采样,计算污染物迁移轨迹。2.4技术处置小组构成:技术支持部、设备工程部专家。职责:设计应急围堵装置(如可展开式防污栏),提供水下焊接参数(电流200-300A,电压25-35V)。行动任务:4小时内完成应急方案评审,提供技术支持船队导航精度要求(定位误差<2米)。2.5后勤保障小组构成:后勤部、医疗保障组人员。职责:建立应急物资清单(含高压氧舱使用说明),协调直升机(起降高度≥50米)转运重伤员。行动任务:事故发生后12小时内补充应急药品库存(如乙胺丁醇)。各小组需定期开展交叉演练,如船舶调度小组与水下救援小组联合演练锚泊系统应急释放操作,确保配合半径(≤100米)内协同作业。三、信息接报1.应急值守电话及事故信息接收设立应急值守热线电话,由安全管理部24小时值班人员负责接听。电话号码公布于所有作业船舶、岸基办公室及承包商联络点。接报人员需记录事故发生时间、地点(经纬度)、作业类型、事故性质、人员涉险情况、已采取措施等要素,使用标准事故报告卡(格式见附件B)。接收渠道包括:(1)现场作业人员通过卫星电话、水上应急广播(频率150.1MHz)上报;(2)岸基监控系统通过AIS(船舶自动识别系统)信号异常报警;(3)承包商通过指定加密电话网络(如海事卫星电话)报告。责任人:首次接报值班人员需在5分钟内完成信息初步核实。以水下电缆故障为例,需确认故障点与相邻平台距离(≤500米)是否触发应急升级条件。2.内部通报程序、方式和责任人接报后10分钟内,值班人员向应急指挥部办公室同步汇报,办公室同步向总指挥、副总指挥及各成员单位负责人发送加密短信(内容摘要:“事故类型、等级、初步影响”)。通报方式包括:(1)作业船舶:通过甚高频(VHF)频道16广播预警;(2)岸基单位:利用应急广播系统循环播放;(3)承包商:通过安全联络员网络点对点传递。责任人:安全管理部联络员负责确保所有关键岗位(如绞车操作手、潜水长)在15分钟内收到通报。3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息事故等级达到Ⅱ级以上时,需在30分钟内完成逐级上报。报告流程为:(1)先向本单位主要负责人汇报,同步抄送分管安全副总指挥;(2)1小时内通过政务内网或安全保密电话向省级安全生产监督管理部门报告,内容包含:事故发生基本事实、人员伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险;(3)2小时内向行业主管部门(如海洋石油局)报送技术参数(如水深、水温、污染物性质)。报告责任人:生产运行部负责人负责整理报告数据(如事故发生时水温≤5℃可能加剧冻堵风险),确保信息准确完整。4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息事故可能引发环境影响的,需在1小时内通报:(1)海事局:通报碍航信息及应急清障需求;(2)环保部门:通报污染物类型及排放量预测(如甲苯类物质饱和蒸汽压);(3)渔业部门:通报禁渔区调整情况。通报方式采用加密传真或指定邮箱发送《事故信息通报函》,内容需符合《海洋环境保护法》附则规定。责任人:技术支持部环境工程师负责计算泄漏物扩散面积(采用HJ618-2018模型),确保通报数据符合部门要求。四、信息处置与研判1.响应启动程序和方式(1)响应启动决策事故信息接报后,应急指挥部办公室立即评估事故等级。当事故信息表明已达到或可能达到Ⅰ级、Ⅱ级响应条件时,办公室在30分钟内向总指挥提交《应急响应启动建议》,总指挥组织应急领导小组(成员包括各主要单位负责人)在1小时内召开视频会商会。会商通过投票表决决定响应启动级别。以水下焊接平台坍塌为例,若确认3人被困且结构整体失稳,需启动Ⅰ级响应,总指挥授权副总指挥立即签署《应急响应命令》。当事故信息达到Ⅲ级响应条件时,由总指挥授权副总指挥直接发布响应命令,随后补办领导小组会商程序。Ⅳ级事故由应急领导小组根据值班指挥官建议,通过内部工作群组确认后启动。(2)自动启动机制针对特定高风险作业,预设自动启动阈值。如深水饱和潜水作业中,若减压表显示超频闪(>3次/分钟)且伴随机体姿态失稳信号,潜水支持船队长有权在30秒内自动启动Ⅱ级响应,同时向应急指挥部报告。该机制适用于作业水深超过200米的饱和潜水项目。(3)预警启动决策当事故信息表明可能升级但未达到启动条件时,由应急领导小组授权办公室发布《应急预警通知》。预警状态持续期间,各小组保持24小时通信联络,作业船舶执行戒备状态(如非必要人员离船),技术支持部每4小时发布一次环境监测简报。预警条件消失后自动解除。某次管道检漏作业中,发现泄漏速率异常但未超阈值,即启动了预警状态。2.响应级别调整机制响应启动后,应急指挥部办公室每2小时组织一次会商,研判以下要素:(1)事故参数变化:如水下泄漏流量从5吨/小时升至15吨/小时,超出原评估的扩散模型预测值;(2)救援进展:潜水员救援尝试失败导致被困人数增加;(3)次生风险:监测到甲烷浓度超临界爆炸下限(>5%)。当上述任一要素表明事态恶化时,办公室在1小时内提出级别调整建议,经领导小组确认后执行。级别提升需同时通知所有响应单位和外部关联部门,如将Ⅱ级提升至Ⅰ级时,需同步向海军护航编队通报。级别降级需由总指挥签署《应急响应终止/降级令》。响应调整需遵循“动态匹配”原则,确保可用资源(如应急绞车负荷率控制在70%以下)与需求相匹配,避免因资源不足导致响应滞后。以某沉船打捞作业为例,若初期评估为Ⅲ级但发现沉船结构强度远低于设计值,需在24小时内完成至Ⅱ级响应,增加水下爆破作业组。五、预警1.预警启动当事故信息初步研判可能达到Ⅲ级响应标准,或存在显著环境风险时,由应急指挥部办公室发布《应急预警通知》。预警信息通过以下渠道发布:(1)发布方式:-岸基及作业船舶内部:利用应急广播系统循环播放,同时发送短信至所有人员手机;-承包商单位:通过加密邮件或指定联络人点对点传递;-行业关联方:向邻近作业单位发送电子版《预警通报函》(包含风险类型、影响范围预测、建议避让区域)。(2)信息内容:预警级别(蓝/黄)、事发地点(经纬度及半径10海里警戒区)、风险类型(如溢油量估算模型预测值)、建议措施(如暂停邻近作业)、发布单位及时间。以台风影响水下安装作业为例,预警内容需包含台风路径预测(每6小时更新)、风力等级(中心附近最大风力17级)、建议作业水深(>50米)。2.响应准备预警启动后,各小组按职责分工开展准备工作:(1)队伍准备:安全管理部组织应急小队进入待命状态,潜水支持船队人员穿戴救生衣并检查应急绳索(检查率100%);技术支持部安排专家小组(不少于3人)准备进入应急指挥中心;(2)物资准备:后勤保障组检查应急物资库,确保潜水服(检查项目包括气密性、减压表精度)、食品(保质期>1年)、压缩空气(压力>200MPa)储备充足;(3)装备准备:设备工程部对应急作业设备进行状态核查,重点检查绞车制动系统(制动扭矩≥额定载荷的1.5倍)、水下照明设备(照度≥5000lux);(4)后勤准备:保障组规划应急通道(开辟至少2条备用通道),准备应急住宿帐篷(容纳量≥50人);(5)通信准备:通信组测试卫星电话(通话时长储备≥8小时)、短波电台(频率覆盖8个频道)及水下声纳通信设备(工作深度>300米)。3.预警解除预警解除由应急指挥部办公室提出建议,经总指挥批准后发布《应急预警解除令》。解除条件包括:(1)风险源消除:如泄漏停止、台风中心移出警戒区;(2)环境监测数据达标:污染物浓度(如油膜厚度<0.05毫米)持续低于标准限值;(3)应急评估结论:技术支持部出具《风险降低评估报告》,表明事态可控(如次生事故概率<0.1%)。解除要求:发布令需同步通知所有响应单位和外部关联部门,各小组在接到解除令后30分钟内恢复正常工作状态,并提交《预警期间工作总结》。责任人:总指挥对预警解除的最终决策负责,办公室负责监督解除条件的持续性监测(如每2小时复查一次气象数据)。六、应急响应1.响应启动(1)响应级别确定应急指挥部办公室在接报后30分钟内完成初始评估,依据《应急响应分级标准》(见附件C)确定级别。评估要素包括:作业水深(>100米为关键因素)、涉险人数(饱和潜水员为特别关注对象)、环境敏感度(距离珊瑚礁≤2海里为高风险)、设备价值(>500万元)。如评估结果为Ⅰ级,则立即启动最高响应程序。(2)响应启动程序-应急会议:总指挥在接到Ⅰ级/Ⅱ级报告后45分钟内召开视频会商会,确定处置方案;-信息上报:办公室在1小时内向省级应急管理部门、行业主管部门及可能受影响的邻国驻华使领馆报告;-资源协调:设备工程部在30分钟内完成应急装备清单(含A型减压舱、水下切割设备参数)的传递;-信息公开:指定新闻发言人(安全管理部负责人)准备发布口径,通过合作媒体平台发布初步信息(内容仅限事故发生事实);-后勤及财力保障:后勤保障组启动应急油料采购程序(优先保障直升机燃料),财务部准备专项应急资金(额度根据级别确定,Ⅰ级>500万元)。2.应急处置(1)现场警戒疏散-作业船舶:设立半径500米的应急警戒区,禁止无关船舶进入;-人员疏散:若平台进水速率>0.5米/小时,启动人员转移程序,使用高速气垫船(航速≥30节)转移至安全区域,禁止在倾斜角>10°时进行水平移动。(2)人员搜救-水下搜救:优先采用ROV(遥控无人潜水器)进行探测(水下航行速度≤1米/分钟),配合侧扫声纳(分辨率>0.5米);-上升程序:饱和潜水员执行减压程序时,必须使用标准减压表(符合USNRC标准),每10分钟记录一次体征数据(心率<100次/分钟)。(3)医疗救治-先期处置:配备的急救箱需包含高压氧治疗设备(氧舱容积>10立方米);-后续转运:重伤员使用专用担架(配备生命体征监护仪),直升机转运时要求高度不低于海拔800米。(4)现场监测-水质监测:使用多参数水质仪(检测范围pH0-14)每小时采样一次,重点监测溶解氧(标准限值>6mg/L);-声学监测:部署水听器阵列(灵敏度-200dB)监测泄漏声源位置(定位误差<10%)。(5)技术支持-模型计算:技术支持部使用HYSYS软件(计算精度要求0.01%)模拟污染物扩散路径;-专家咨询:启动外部专家咨询机制,邀请海洋工程院士(通过视频会议系统)参与技术方案论证。(6)工程抢险-水下焊接:采用水下干式焊接技术(焊接电流≤200A),配备bubblercurtain(气泡帘)隔绝空气;-封堵作业:使用聚合物水泥(凝固时间<30分钟)对泄漏点进行封堵,封堵材料抗压强度需达10MPa。(7)环境保护-油污拦截:铺设围油栏时确保搭接宽度>20厘米,防止油污进入盐沼生态区(植被覆盖度>70%);-清理作业:使用生物酶(降解速率>90%)处理含油污泥,降解过程持续监测COD变化(去除率目标>80%)。(8)人员防护-水面人员:穿戴符合GB/T18821标准的潜水员干式套服,配备正压式空气呼吸器(剩余压力报警值<10%);-水下人员:饱和潜水员需使用颌下通信器(通信距离>1000米),配合潜水服内置温度传感器(报警阈值≤5℃)。3.应急支援(1)外部支援请求当本单位资源无法满足响应需求时(如需调集大型绞车,单次起吊能力>500吨),由应急指挥部授权办公室向国家海上搜救中心发送《应急支援申请函》,内容需包含:事故简述、所需资源清单(含设备参数、人员资质)、预计抵达时间窗口。申请函需抄送海事局及气象部门。(2)联动程序接到支援请求后,技术支持部负责制定接口标准(如绞车操作协议、应急通信链路),安全管理部负责协调临时指挥权交接(采用“双指挥长”制时,原指挥长负责现场协调,支援方指挥长负责资源调度)。(3)外部力量指挥外部救援力量抵达后,由总指挥任命现场总指挥,原应急指挥部转为技术顾问组。指挥关系通过联席会议(每日2次)及共享通信平台(卫星电话网)维持,所有行动指令需经总指挥签署。某次国际联合搜救行动中,建立了中英联合指挥中心,使用共同版电子沙盘(显示实时AIS数据)进行协同指挥。4.响应终止(1)终止条件-事故危害消除:连续72小时未发生次生事故,环境监测指标恢复常态;-应急目标达成:被困人员全部救出,污染物得到有效控制,无人员伤亡报告。(2)终止程序由技术支持部提出终止建议,经总指挥签署《应急响应终止令》后,分阶段解除响应:-第一阶段:12小时内撤销Ⅱ级响应,恢复正常生产秩序;-第二阶段:24小时内完成应急物资清点(损耗率<5%),向原报告部门提交《应急响应总结报告》。责任人:总指挥对响应终止的最终决策负责,办公室负责监督终止条件的持续性确认(如每日核对气象预警信息)。七、后期处置1.污染物处理(1)油污处置:对吸附的油污采用生物修复技术(如投放微生物制剂,降解周期≤45天),同时使用高压水枪(水压0.5-0.8MPa)清洗受污染设备表面,清洗水经含油量检测(<5mg/L)达标后排放;(2)化学污染处理:针对化学品泄漏,铺设活性炭垫(吸附容量≥50kg/m³),采用土壤气相抽提技术(抽提速率>10L/min)处理饱和土壤,污染土壤按《危险废物鉴别标准》(GB5085)进行分类处置;(3)废弃物管理:设置临时危险废物储存区(防渗层厚度>1.5米),委托有资质单位进行无害化处理,建立废弃物转移联单制度。2.生产秩序恢复(1)受损设备评估:设备工程部对水下结构(如平台导管架)进行疲劳损伤评估(使用ANSYS软件),制定修复方案(如增加防护涂层厚度至5mm);(2)作业区重建:需重建作业平台时,采用模块化安装技术(单模块重量≤20吨),确保安装精度(水平偏差<2mm);(3)风险管控提升:修订水下作业许可证制度,增加水下声纳探测(探测深度>300米)作为作业前必检项目,建立事故数据库(每季度分析1次)。3.人员安置(1)医疗跟踪:为参与应急处置人员建立健康档案,饱和潜水员需进行年度高压氧舱体检,潜水员医疗救助(使用NO2氧疗法)费用由医疗保障组统一报销;(2)心理疏导:引入认知行为疗法(每周2次团体辅导),为受影响人员提供心理评估(使用SCL-90量表);(3)经济补偿:根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及单位规定,对受伤人员实行分级补偿(重伤人员补偿标准为普通工伤的1.5倍),承包商人员补偿通过原渠道落实。八、应急保障1.通信与信息保障(1)保障单位及人员联系方式建立应急通信录(见附件D),涵盖:-应急指挥部办公室:设置热线电话(仅限授权人员拨打),配备加密对讲机(频率组别3,续航时间>20小时);-水下救援组:配备卫星电话(Iridium平台,呼叫速率>10kbps),卫星电话号码登记于国际海事组织数据库;-外部协调单位:海事局应急电话、环保部门事故热线、邻近国家海上搜救中心加密邮箱。(2)通信方式与方法-常态通信:通过公司内部专网传输非敏感信息;-应急通信:启动Ⅰ级/Ⅱ级响应时,启用海事卫星B站(数据速率384kbps)或短波电台(工作频率8.8MHz)。采用“主次备份”原则,主用线路故障时自动切换至备用线路,切换时间控制在5分钟内。(3)备用方案-空中通信:配备直升机通信中继设备(覆盖半径200海里);-地面通信:建立临时指挥所时,使用自备发电机(功率≥50kW)为通信设备供电。(4)保障责任人通信组负责人对通信系统可用性负总责,每日检查所有设备(包括卫星电话天线对准角>85°),每月组织通信演练(模拟断网情况下信息传递)。2.应急队伍保障(1)人力资源储备-专家库:储备10名行业专家(包括船舶工程、海洋环境、高压物理等领域),建立远程会商系统(视频分辨率1080p);-专兼职队伍:组建30人的潜水应急队(含3名饱和潜水医生),配备ABCD分级证书;-协议队伍:与1家第三方救援公司签订饱和潜水合同(响应时间≤4小时),与2家工程船队签订清障合同(设备吊装能力>1000吨)。(2)队伍管理定期开展技能评估(潜水员水面减压操作考核通过率需>95%),建立人员动态档案(包括近三年体检报告)。3.物资装备保障(1)物资装备清单建立应急物资装备台账(见附件E),涵盖:-水下作业装备:DSV(工作深度>300米,像素率>500万),ROV(续航时间>12小时,携带磁力计);-个人防护装备:干式潜水服(外层材料厚度>0.5mm),通信头盔(内置GPS定位模块);-应急防护器材:围油栏(总长度>2000米,抗张力>5kN/m),吸附棉(处理油污量>5吨);-医疗急救设备:便携式血气分析仪(测量精度±0.5%),高压氧舱(舱体容积>15立方米)。(2)管理要求-存放位置:所有装备存放在专用仓库(相对湿度<60%,温度10-25℃),水下设备入库前进行压力测试(循环次数>1000次);-运输条件:易损设备采用航空运输(包装密度<0.3g/cm³),剧毒化学品(如乙炔)需专车运输(车体接地电阻<4Ω);-更新补充:每年对应急物资进行盘点(损耗率控制在8%以内),根据技术发展(如ROV从4K升级至8K分辨率)动态调整装备清单。(3)台账管理采用信息化台账系统(支持条码扫描),记录物资编号、规格型号、购置日期、检验有效期、使用记录,由设备工程部指定2名专人负责月度核查。九、其他保障1.能源保障(1)建立双路供电系统(主用来自岸电,备用为柴油发电机组,功率≥5000kW),确保应急照明(照度>10lux)和关键设备(如绞车控制系统)供电;(2)为作业船舶配备应急燃油(容量满足72小时续航),柴油发电机启动时间控制在30秒内;(3)高压氧舱专用电源需设置UPS(不间断电源,容量≥20kWh)和备用发电机(切换时间<5秒)。2.经费保障设立应急专项资金(占比年度预算的5%),由财务部管理,实行“专款专用”,重大事故(Ⅰ级响应)时可在30分钟内启动授权支出,后续通过董事会审批。3.交通运输保障(1)配备应急交通车辆(含越野车、救护车),配备GPS定位系统,用于人员转运和物资运输;(2)与港口管理部门建立联动机制,确保应急船舶优先靠泊(开辟绿色通道);(3)建立外部运输协议(含直升机、拖船服务),签订时明确响应等级与费用标准。4.治安保障(1)事故现场设立警戒区域时,协调公安部门派驻警力(不少于3人),配备防爆设备(如防爆手电筒);(2)对敏感区域(如化学品储存库)实施24小时视频监控,采用AI识别技术(如人数异常聚集报警);(3)制定承包商人员进出管理规范,实行登记制度(登记率100%)。5.技术保障(1)建立远程技术支持平台,集成BIM(建筑信息模型)与GIS(地理信息系统),实现水下三维可视化(精度<1米);(2)配备水下声纳数据处理系统(如多波束测深仪,分辨率>0.2米),用于事故现场地形重建;(3)与高校合作建立实验室(如模拟减压病治疗中心),开展前沿技术研究(如水下滑翔机用于长期监测)。6.医疗保障(1)岸基配备移动医疗单元(配备ECMO设备),辐射半径覆盖所有作业区;(2)与三甲医院签订绿色通道协议,重伤员转运时间控制在60分钟内;(3)储备血液制品(红细胞保存期≤35天),建立应急心理援助小组(配备CBT治疗师)。7.后勤保障(1)设立应急物资仓库(面积>500平方米),按物资类别分区(如食品区、药品区、防护用品区),配备温湿度记录仪;(2)建立人员临时安置点(床位≥50张),配备空调(制冷量≥100W/m²)和淋浴设施;(3)制定餐饮保障方案,确保供应符合HA

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