动火作业（焊接、切割等）火灾爆炸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页动火作业（焊接、切割等）火灾爆炸应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有涉及动火作业（焊接、切割等）的生产经营活动中可能引发的火灾爆炸事故应急响应工作。动火作业是指在易燃易爆危险区域内进行的明火或非明火作业，如气割、电焊、气焊等。根据GB/T296392020标准要求，必须将动火作业纳入专项应急预案管理范畴。2021年某化工厂因动火作业未执行动火许可制度导致爆炸事故，死亡3人，伤5人，这起事故充分说明动火作业风险管控必须严格执行三级动火作业审批流程，确保作业环境气体浓度低于爆炸下限25%方可动火。2、响应分级根据事故危害程度，将动火作业引发的火灾爆炸事故应急响应分为三级响应机制。一级响应适用于造成人员死亡或直接经济损失超过1000万元的重大事故，如某石化厂电焊火花引燃甲烷管道导致全厂停产的事故，响应时需立即启动厂级及市级应急资源。二级响应适用于造成310人重伤或直接经济损失5001000万元的事故，需调集车间级应急队伍和区域消防力量。三级响应适用于轻伤事故或直接经济损失低于500万元的事故，由班组应急小组负责处置。分级原则遵循"先控制后处置"原则，确保在30分钟内完成初期处置，如某机械厂切割作业引燃废油桶时，班长立即用干粉灭火器压制火势，这是符合先控制原则的典型操作。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设六个专业工作组，构成单位涵盖生产、安全、设备、消防、医疗、后勤等部门。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位操作人员。这种矩阵式组织架构确保了应急处置的多维度协同，符合GB/T296392020中"横向到边、纵向到底"的应急组织要求。2022年某钢厂动火作业引发钢水包爆炸事故，其扁平化应急指挥体系因层级过多导致响应滞后，本单位的组织架构通过设立应急联络员网络，确保信息传递不衰减。2、应急处置职责分工2.1应急指挥部职责总指挥负责全面指挥，副总指挥协助并分管具体工作。指挥部核心任务是确定响应级别，下达应急指令，协调跨部门资源。某化工厂2020年动火作业爆炸事故中，指挥部快速决策封锁厂区的事态控制了次生灾害，体现集中指挥优势。2.2现场处置组职责由生产部牵头，包含作业单位负责人、监护人及邻近区域操作人员。核心职责是执行"三停"措施（停止动火作业、停止相关设备运行、停止相关区域人员流动），设置警戒隔离区，初期使用灭火器材控制火情。某机械厂切割作业引发火灾时，现场处置组在3分钟内完成隔离带搭建，这是符合"5分钟决策圈"要求的经典案例。2.3警戒疏散组职责由安保部负责，配备对讲机、警戒带、扩音器等装备。任务是在200米半径内建立双道警戒线，疏散半径300米内人员至指定安全点，并维持秩序。某石油库电焊作业引发爆炸事故中，警戒疏散组提前疏散了爆炸中心500米内人员，有效避免了伤亡扩大。2.4后勤保障组职责由后勤部牵头，需确保应急车辆、通讯设备、防护器材随时可用。某化工厂案例显示，后勤组提前在动火点附近部署了2个干粉灭火器箱和1台应急广播，缩短了处置时间。2.5医疗救护组职责由医务室负责，配备急救箱、洗眼器、正压式空气呼吸器等。任务是设立临时医疗点，处理烧伤、中毒等伤情，必要时联系120急救中心。某钢厂案例证明，配备洗眼器的应急站能显著降低酸碱溅伤后果。2.6应急联络组职责由办公室负责，需掌握应急供应商联系方式，记录应急处置全过程。某化工厂事故中，联络组通过提前建立的应急通讯录，3小时内协调到专业抢险队伍，体现应急准备的重要性。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收24小时应急值守电话由总值班室负责，电话号码需在厂区所有入口处及主要部门公示。事故信息接收通过以下渠道：生产现场操作人员发现火情立即向班组长报告；班组长在5分钟内向生产部值班人员汇报；生产部值班人员在10分钟内向应急指挥部总指挥报告。责任人明确为各级值班人员，需严格执行"零报告"制度，直至确认无次生风险。某化工厂2021年动火作业引发火灾事故调查发现，初期报告延迟了关键灭火时机，本单位的程序要求所有信息传递留痕，通过应急广播记录接收时间。2、内部通报程序与方式确认事故后，指挥部在30分钟内通过内部电话网络、应急广播、对讲机发布三级警报。警戒疏散组同步启动厂区广播循环播报，内容包括事故性质、影响范围、疏散路线。某机械厂切割作业引发火灾时，提前在作业区域安装的声光报警器使30米内人员全部撤离，这是符合"近场即时响应"原则的实践。3、向上级报告事故信息一级响应立即向市级应急管理局、消防救援支队报告，时限不超过1小时，报告内容含事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、已采取措施。二级响应在2小时内向区级主管部门汇报，内容精简为事故要素。三级响应由生产部在4小时内向公司安委会书面报告。责任人分别为总指挥、生产部经理。某化工厂事故表明，提前准备事故信息模板能缩短报告时间，但需确保数据准确，某案例因死亡人数预估错误导致报告被退回重报。4、外部信息通报事故可能影响周边单位时，应急联络组在2小时内向环保局、消防部门通报。通报方式采用专用对讲机或加密电话，内容为"XX单位XX区域发生动火作业引发火灾，可能影响XX单位，建议采取防护措施"。责任人明确为应急联络组组长。某钢厂案例显示，提前与周边企业建立应急联络机制，使事故处置时能协调封闭道路，避免次生影响。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分两种情形。一种是应急领导小组决策启动，适用于达到响应分级条件的事故。程序为：事故信息接收后10分钟内，指挥部总指挥召集安全、生产、消防等部门负责人研判，对照分级标准判定级别。如某化工厂电焊引发爆炸事故，现场信息显示火势失控即判定为一级响应，总指挥在15分钟内通过广播宣布启动。另一种是自动触发启动，适用于已设定阈值的事故。如可燃气体检测仪显示浓度超标50%且持续5分钟，系统自动触发二级响应，通知现场处置组和警戒疏散组准备行动。这种方式需提前在DCS系统嵌入联动程序，某钢厂曾用此方式成功处置管道泄漏事故。2、预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动条件但未完全达到时，由应急领导小组作出预警启动决策。预警状态下，启动应急联络组，要求各小组进入预备状态。例如某机械厂切割作业火花四溅时，监测到附近废油桶温度异常，指挥部决定预警启动，随后该桶果然起火。预警期间需保持每小时更新监测数据，如某化工厂案例显示，提前检查了12处重点设备，为后续快速响应赢得时间。3、响应级别动态调整响应启动后需持续研判。现场处置组每15分钟向指挥部报告火势变化，指挥部据此评估处置需求。如某化工厂事故中，初期判定为二级响应，当确认可能波及相邻装置时，指挥部在1小时后提升为一级响应。调整原则为"逐级提升"，特殊情况可越级，但需记录理由。某钢厂案例表明，通过无人机巡查实时评估火情，使响应级别调整更科学。同样，当确认事故已受控且无次生风险时，如某机械厂火灾被水带压制后，指挥部在2小时后降为三级响应，避免资源浪费。调整过程需明确记录，作为后续预案修订依据。五、预警1、预警启动预警启动条件为事故信息显示可能达到响应启动标准但尚未完全确认。预警信息通过厂区专用广播、应急对讲机、电子屏滚动字幕发布。内容格式为"XX区域发生XX性质事故，可能引发XX后果，请XX部门做好应急准备"。例如某化工厂监测到可燃气体浓度接近阈值时，发布的预警为"催化车间检测到氢气浓度升高，可能触发爆炸，安保部、生产部立即到岗"。发布方式采用加密语音，避免恐慌。责任人明确为应急联络组负责人。2、响应准备预警启动后30分钟内完成以下准备。队伍方面，现场处置组穿戴防护装备到达集结点，邻近区域操作人员准备参与疏散；物资方面，检查灭火器压力是否正常，砂箱、灭火毯等是否到位；装备方面，启动应急照明、通风系统，检查消防水压；后勤方面，食堂准备应急餐食，医疗室备好急救药品；通信方面，建立应急联络员手机群组，确保指令直达。某钢厂案例显示，提前将应急物资放置在15分钟步行可达的地点，使该厂在预警期间即完成了灭火器更换任务。3、预警解除预警解除的基本条件为：引发预警的险情消除，如可燃气体浓度恢复正常，或者事故得到有效控制且无次生风险。解除要求为：由作出预警决策的指挥人员确认条件满足后，通过原发布渠道发布解除信息，内容为"XX区域预警解除，恢复正常生产秩序"。责任人需在解除信息中签字确认，并存档。某化工厂曾因管道泄漏预警，在维修完成后由生产部经理签字解除，随后通知了所有受影响的班组。解除后需持续观察1小时，如某机械厂切割作业预警，在解除后仍保持警戒状态直至确认无复燃风险。六、应急响应1、响应启动响应启动程序分五个步骤。第一步确认响应级别，依据事故信息核查是否达到分级标准，如某化工厂电焊火花引燃甲烷管道，火焰高度超过1米即判定为一级响应。第二步召开应急启动会，在事故地点附近设立临时指挥点，召集核心成员单位负责人，明确分工。某钢厂案例显示，提前印制会议流程图，使爆炸后30分钟内即完成指挥体系重建。第三步启动信息上报和协调程序，应急联络组在1小时内完成对上级单位报告，同时协调设备部抢修受损管线。第四步实施信息公开，通过厂区广播说明事故影响范围，避免恐慌。第五步落实后勤财力保障，财务部在2小时内准备好应急采购资金，后勤部调配车辆运输伤员。某化工厂事故表明，提前制定的应急经费预案使采购阀门等物资无障碍。2、应急处置2.1警戒疏散现场处置组在10分钟内拉设警戒线，半径根据危险等级设定为50150米，疏散组引导人员沿疏散路线撤离至800米外的集合点，并清点人数。必须切断危险区域电源，如某化工厂案例显示，切断乙炔站电源避免了二次爆炸。2.2人员搜救医疗救护组携带生命探测仪进入半事故区域搜索，优先救出昏迷人员，必须佩戴长管呼吸器，并设专人监护。某石油库案例证明，提前培训过的救援小组能缩短搜救时间。2.3医疗救治伤员分类后转移，烧伤者用流动水降温，吸入性损伤者用负压呼吸机，原则是先救命后治伤。某化工厂事故中，设立临时手术室使重伤员死亡率降低。2.4现场监测环保部携带气体检测仪监测可燃气体、有毒气体浓度，每15分钟报告一次，数据实时显示在指挥中心大屏。某钢厂案例显示，连续监测使灭火决策更科学。2.5技术支持技术部提供工艺流程图，协助分析事故原因，如某化工厂爆炸后即绘制了隔离阀状态图，为抢修提供依据。2.6工程抢险设备部组织抢修队伍更换损坏设备，必须使用防爆工具，如某化工厂案例证明，提前储备的防爆扳手使抢修快了2小时。2.7环境保护废水处理站收集泄漏物料，环保组监测周边水体，如某化工厂泄漏事故中，及时封堵下水道避免了污染扩散。2.8人员防护所有进入事故现场人员必须佩戴与风险等级匹配的防护装备，如动火区域需佩戴SCBA，救援人员需穿戴防化服。某机械厂案例显示，防护用品检查表使违规率下降。3、应急支援当内部资源不足时，应急联络组在1小时内通过专用电话线向119、110、120请求支援。请求内容含事故地点、性质、已采取措施、所需资源。联动程序要求提供厂区平面图和危险源分布图，如某化工厂案例证明，提前制作的应急沙盘使救援力量更快找到关键阀门。外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系，通常由消防部门统一指挥现场救援，本单位指挥部负责配合。所有指令需经消防指挥官确认，如某钢厂事故中，厂区供电恢复由消防部门下令执行。4、响应终止响应终止条件为：火灾爆炸扑灭、人员全部撤离、次生风险消除、环境监测达标。终止要求分三步：现场指挥部组织联合检查，确认条件满足后报总指挥批准，最后通过广播宣布终止。责任人需在终止报告上签字，并存档。某化工厂事故显示，终止后仍需观察2小时，如某化工厂案例证明，提前准备的恢复生产方案使事故后恢复更快。七、后期处置1、污染物处理应急处置结束后，环保部牵头成立专项组处理污染物。具体措施包括：收集残存可燃物并进行安全销毁，如某化工厂事故中，将切割下来的废焊条头集中焚烧；水体污染时，启动事故池隔离或采用吸附材料处理，某钢厂案例显示，提前埋设的围油栏有效控制了油污扩散；土壤污染需评估后采取挖掘处置或活性炭修复措施。所有处理过程需记录并留存样品，必要时送第三方检测。某化工厂事故表明，应急时埋设的监测井在后期评估中发挥了关键作用。2、生产秩序恢复生产部负责制定恢复方案，分三个阶段实施。第一阶段抢修受损设备，如某机械厂案例中，更换了烧毁的配电箱和管道；第二阶段恢复工艺流程，需由技术部验证安全；第三阶段逐步恢复生产，某化工厂事故后，先启动非核心装置，3天后才恢复核心装置。恢复过程中需加强巡检，如某钢厂案例显示，增加巡检频次使隐患发现率提高。3、人员安置劳动人事部负责受伤人员安置，医疗室提供健康检查，对有心理创伤的人员安排心理疏导。如某化工厂事故后，为受伤员工提供了免费治疗和带薪休假。对受影响的员工家属，需做好沟通安抚。某机械厂案例显示，提前准备的抚恤金标准表使善后工作更规范。同时，对应急处置中表现突出的个人进行奖励，如某化工厂事故中，奖励了及时关闭阀门避免爆炸的员工。八、应急保障1、通信与信息保障建立分级通信网络，应急指挥部设主用和备用电话，分别位于指挥中心及备用办公点。生产部、安保部、医务室等关键岗位配备加密对讲机，覆盖厂区所有区域。事故现场设移动指挥点，配备卫星电话作为备用。应急联络组负责维护所有通信设备，每月测试对讲机通话质量，每季度检验卫星电话信号强度。所有联系方式需更新于应急手册，并由应急联络组负责人签字确认。某化工厂事故显示，提前准备的备用电源确保了对讲机持续工作。2、应急队伍保障应急队伍分为三类。专家库由安全、技术、医疗等部门资深人员组成，事故时提供远程技术支持。专兼职队伍含各部门30%骨干人员，定期进行消防、急救等实操演练，如某化工厂案例显示，定期演练使队伍响应时间缩短。协议队伍与邻近消防队、医疗中心签订救援协议，明确响应条件。所有队伍需建立花名册，注明联系方式和擅长领域。3、物资装备保障应急物资库由设备部管理，分为基本类（灭火器、急救箱等）和专用类（正压呼吸器、防化服等）。物资清单见下表：类型|类型|数量|性能|存放位置|使用条件|更新时限|责任人基本类|干粉灭火器|200具|2kg/4kg|各车间出口|灭A类火|每月检查|设备部|急救箱|30套|包含常用药品|医务室|伤员急救|每季度检查|医务室专用类|正压呼吸器|50套|8小时续航|指挥中心|危险气体环境|每月充气|安保部|防化服|20套|阻燃防毒|医务室|化学品泄漏|每半年检查|医务室所有物资需建立台账，记录编号、规格、数量、检查日期，并定期盘点。运输时需确保车辆完好，如某化工厂案例显示，配备应急物资专用车的做法使物资运送更快。九、其他保障1、能源保障由动力部负责，确保应急电源能覆盖指挥中心、消防水泵、应急照明等关键负荷。需定期测试发电机并储备柴油，如某化工厂案例显示，提前维护的备用变压器使事故后供电恢复更快。对重要电源线路进行隔离，避免事故时扩大停电范围。2、经费保障财务部设立应急专项账户，包含应急采购、抢险奖励等预算。需制定分级费用标准，如一级响应启动后5小时内可动用100万元应急资金，事后按实报销。某化工厂事故表明，提前批准的应急费用额度避免了延误。3、交通运输保障设备部维护应急车辆，包括运输伤员的救护车、运输物资的货车、用于警戒的巡逻车。需绘制厂区紧急通道图，禁止设置障碍物。某钢厂案例显示，配备GPS导航的应急车辆使运输效率提升。4、治安保障安保部负责事故现场警戒，需配备警戒带、扩音器、警灯。与公安部门联动，在事故周边设置交通管制点，如某化工厂事故中，提前设置的道闸有效控制了外围车辆。5、技术保障技术部提供工艺流程图、危险源评估报告等技术文件。建立专家库，事故时提供远程技术支持，如某化工厂案例显示，远程指导使抢修方案更合理。6、医疗保障医务室配备常用药品、急救设备和洗眼器、正压呼吸器等特殊装备。与120建立绿色通道，事故时优先调度救护车。定期组织急救培训，如某机械厂案例证明，持证急救员使伤员救治效果更好。7、后勤保障后勤部负责应急餐食、住宿等供应。需准备应急帐篷、床铺，