公交枢纽PPP项目合同范本

公交枢纽PPP项目合同范本一、项目背景与合同目的公交枢纽作为城市公共交通网络的核心节点，兼具公益性与经营性特征。本合同旨在规范政府方（以下简称“甲方”）与社会资本方（以下简称“乙方”）的合作关系，明确双方在公交枢纽项目投资、建设、运营、维护及移交全周期的权利义务，保障项目合规实施、服务质量达标，并实现公共利益与社会资本合理回报的平衡。二、合同主体与合作范围（一）合作主体界定1.甲方：通常为城市交通运输主管部门、城投集团或其授权的项目实施机构，负责政策监管、绩效考核及付费义务履行。2.乙方：具备交通枢纽建设运营经验、资金实力及专业团队的社会资本（含联合体），负责项目投融资、建设、运营维护及移交。（二）项目范围与边界1.核心范围：公交枢纽主体工程（含站场、换乘设施、智能化系统）、配套设施（如停车场、商业配套<若有>）的设计、建设、运营、维护。2.边界约定：明确与城市轨道交通、常规公交、慢行系统的衔接界面；排除政府方已建/规划的其他市政设施（如道路、管线）的建设责任。三、项目运作模式（一）投融资安排1.出资结构：甲方可按约定比例出资（如占项目总投资的一定比例），乙方负责剩余资金筹集（含股权融资、债务融资），融资成本纳入回报计算基数。2.资金监管：设立项目专用账户，甲乙双方共同监管资金使用，确保专款用于项目建设、运营及债务偿还。（二）建设管理要求1.设计与施工：乙方应遵循公交枢纽设计规范（如GB____），结合客流预测、换乘效率优化设计方案；施工须符合安全生产、环保要求，工期节点纳入绩效考核。2.验收与移交：项目完工后，乙方组织初验，甲方联合行业主管部门开展竣工验收，验收通过后进入运营期。（三）运营维护职责1.运营服务：乙方负责公交调度、客流引导、安全管理，需满足高峰时段换乘效率（如换乘步行距离≤合理范围、候车时间≤标准时长）、服务满意度（≥较高比例）等指标。2.维护标准：按《城市公共交通站场维护技术规范》开展设施设备维护，确保站场、智能化系统（如闸机、导引屏）完好率≥合理比例。四、回报机制与付费方式（一）付费结构1.可用性付费：基于项目建设成本（含合理利润），甲方按年支付（公式：年度可用性付费=建设成本×（1+合理回报率）÷合作期）。2.绩效付费：与运营服务质量挂钩（如客流满意度、安全事故率），考核达标后支付，未达标按比例扣减（如满意度每降1%，扣减绩效付费的一定比例）。（二）调价机制当人工成本、物价指数、贷款利率变动超过±合理幅度时，双方可启动调价程序，重新核定付费基数（需经审计及主管部门备案）。五、监管与履约保障（一）监管体系构建1.甲方监管权：对项目质量、安全、服务开展日常检查与年度考核，有权要求乙方整改违规行为（如设施破损未及时修复、服务不达标）。2.公众监督：设立投诉渠道，乙方应在15个工作日内响应并整改公众反馈的问题。（二）履约保障措施1.保函机制：乙方需提交履约保函（金额为项目投资的合理比例），违约时甲方可扣划保函资金；项目移交前需补足保函金额。2.股权质押：乙方股东以项目公司股权质押，保障债务偿还及履约义务履行。六、争议解决与合同终止（一）争议解决途径双方因合同履行产生争议，应先通过协商解决；协商不成，可提交项目所在地仲裁委员会仲裁（或向有管辖权的法院诉讼）。（二）合同终止情形与移交1.终止情形：包括乙方严重违约（如工期延误超合理时长、服务连续不达标）、不可抗力、政策重大调整（需经双方认可）。2.移交要求：终止或合作期满后，乙方应按“无债务、无纠纷、正常运营状态”移交项目资产（含设施设备、运营数据），并配合甲方完成人员安置（如乙方员工优先由甲方或新运营方录用）。七、附件与特别条款（一）关键附件清单1.《项目产出说明》：明确枢纽建设标准、运营服务指标。2.《绩效考核细则》：量化客流满意度、安全管理等考核项。3.《融资方案》：约定融资结构、贷款偿还计划。（二）特殊场景约定1.客流风险分担：若实际客流低于预测值的合理比例，甲方可适当提高可用性付费比例，降低乙方经营风险。2.应急处置：遇极端天气、公共卫生事件，