完善乡村安全生产制度

PAGE完善乡村安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、技术等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡村政府职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强对乡村安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡村经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全乡村安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。3.将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育等工作的开展。4.组织开展乡村安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.加强安全生产宣传教育，提高村民的安全意识和自我保护能力。6.制定并实施生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。7.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，做好事故善后工作。（二）相关部门职责1.安全生产监管部门：负责本乡村安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查其他有关部门和单位的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。3.其他有关部门：按照各自职责，做好相关行业领域的安全生产工作，配合安全生产监管部门开展安全生产监督检查。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产管理，确保安全生产。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用。4.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。7.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。8.制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。9.发生生产安全事故后，应当立即报告乡村政府和有关部门，并迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。10.配合政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供有关情况和资料。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制制度明确乡村政府、相关部门、生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个单位和个人。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产设施设备的购置、维护、更新，安全生产教育培训，应急救援器材、设备的配备及应急救援演练，安全评价、检测、检验，重大危险源监控等方面。2.乡村政府应当加大对安全生产基础设施建设、公共安全隐患治理、应急救援体系建设等方面的投入，保障乡村安全生产工作的顺利开展。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.安全生产教育培训内容应当包括国家安全生产法律法规、方针政策，安全生产规章制度和操作规程，安全事故案例分析，应急救援知识等。3.新入职的从业人员必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.乡村政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作，及时发现并消除事故隐患。2.乡村政府应当组织相关部门定期对本乡村的生产经营单位进行安全生产检查，对检查中发现的问题，责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。3.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况，安全生产规章制度和操作规程执行情况，安全生产投入情况，安全生产教育培训情况，安全设施设备运行情况，事故隐患排查治理情况，应急救援预案制定及演练情况等。（五）安全事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位的车间、班组负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.乡村政府应当建立安全事故隐患排查治理监督管理制度，对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大事故隐患，及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。（六）重大危险源管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对本单位的重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。2.乡村政府应当对本乡村内的重大危险源进行普查登记，建立重大危险源数据库，实施动态管理。对重大危险源的安全状况进行定期检查和评估，督促生产经营单位落实重大危险源的安全管理措施。3.生产经营单位应当将重大危险源及有关安全措施、应急措施报乡村政府安全生产监管部门和有关部门备案。（七）危险化学品管理制度1.生产、经营、储存、使用危险化学品的单位，应当遵守国家有关危险化学品管理的法律法规和标准规范，建立健全危险化学品管理制度，确保危险化学品的储存、使用、运输安全。2.危险化学品生产、储存企业应当按照国家有关规定，取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证等相关许可证件，并在许可范围内从事生产经营活动。3.危险化学品经营单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度，对剧毒化学品、易制爆危险化学品实行双人收发、双人保管制度。4.危险化学品运输单位应当按照国家有关规定，取得危险货物运输资质，并严格遵守危险化学品运输安全操作规程，确保运输安全。5.乡村政府应当加强对危险化学品生产、经营、储存、使用单位的监督检查，严厉打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品的行为。（八）烟花爆竹管理制度1.烟花爆竹生产、经营、储存单位应当遵守国家有关烟花爆竹管理的法律法规和标准规范，建立健全烟花爆竹管理制度，确保烟花爆竹的生产、经营、储存安全。2.烟花爆竹生产企业应当按照国家有关规定，取得烟花爆竹安全生产许可证，并在许可范围内从事生产活动。3.烟花爆竹经营单位应当按照国家有关规定，取得烟花爆竹经营许可证，并在许可范围内从事经营活动。4.烟花爆竹储存单位应当按照国家有关规定，取得烟花爆竹储存许可证，并在许可范围内从事储存活动。5.乡村政府应当加强对烟花爆竹生产、经营、储存单位的监督检查，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为。（九）消防管理制度1.各单位应当按照国家有关消防法律法规和标准规范，建立健全消防管理制度，落实消防安全责任制，确保消防安全。2.各单位应当按照规定配置消防设施、器材，并定期进行维护、保养，确保消防设施、器材完好有效。3.各单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.各单位应当定期组织开展消防安全检查和演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。5.乡村政府应当加强对消防工作的领导，组织开展消防安全宣传教育活动，督促各单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患。（十）特种设备管理制度1.特种设备生产、经营、使用单位应当遵守国家有关特种设备管理的法律法规和标准规范，建立健全特种设备管理制度，确保特种设备的安全运行。2.特种设备生产单位应当按照国家有关规定，取得特种设备生产许可证，并在许可范围内从事生产活动。3.特种设备经营单位应当按照国家有关规定，取得特种设备经营许可证，并在许可范围内从事经营活动。4.特种设备使用单位应当按照国家有关规定，办理特种设备使用登记，取得特种设备使用登记证书，并在特种设备显著位置设置安全警示标志。5.特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，定期对特种设备进行维护、保养、检测，确保特种设备安全运行。6.乡村政府应当加强对特种设备生产、经营、使用单位的监督检查，严厉打击非法生产、经营、使用特种设备的行为。（十一）应急救援管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定，制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。2.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。3.乡村政府应当制定本乡村的生产安全事故应急预案，建立应急救援指挥机构和应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。4.生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救，保护事故现场，并及时报告乡村政府和有关部门。乡村政府应当立即组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡村政府安全生产监管部门应当定期对本乡村的生产经营单位进行安全生产监督检查，对检查中发现的问题，责令生产经营单位限期整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。2.安全生产监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。安全生产监管部门有权依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，生产经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.安全生产监管部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取相应的措施，督促生产经营单位立即整改；对依法应当给予行政处罚的，应当依法作出行政处罚决定。（二）隐患治理监督1.乡村政府应当建立安全事故隐患排查治理监督管理制度，对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查。对发现的重大事故隐患，及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。2.生产经营单位应当定期将事故隐患排查治理情况向乡村政府安全生产监管部门和有关部门报告。安全生产监管部门应当对生产经营单位报告的事故隐患排查治理情况进行核实，并将核实情况纳入安全生产信用档案。（三）事故查处与责任追究1.生产安全事故发生后，乡村政府