县安全生产风险管控制度

PAGE县安全生产风险管控制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产风险管控，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产风险管控工作。（三）基本原则1.预防为主原则：强化风险源头管控，全面排查、辨识、评估安全生产风险，采取有效的防控措施，预防事故发生。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，对安全生产风险进行精准识别、量化评估和动态管理。3.分级分类原则：根据生产经营单位的行业特点、规模大小、风险程度等因素，对安全生产风险进行分级分类，实施差异化管理。4.全员参与原则：生产经营单位全体员工共同参与安全生产风险管控工作，明确各岗位的风险管控职责。5.持续改进原则：定期对安全生产风险管控工作进行评估和总结，及时发现问题，持续改进风险管控措施。二、风险辨识与评估（一）风险辨识1.生产工艺风险辨识：生产经营单位应组织专业技术人员，对生产工艺过程中的原材料、设备、操作流程等进行全面分析，识别可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等风险。2.设备设施风险辨识：对生产经营单位的各类设备设施，包括特种设备、电气设备、消防设施等进行检查和分析，查找设备设施老化、损坏、故障等可能引发的安全风险。3.作业环境风险辨识：评估作业场所的温度、湿度、通风、照明等环境条件，以及噪声、粉尘、有毒有害气体等危害因素，识别可能对员工身体健康造成影响的风险。4.人员行为风险辨识：分析员工在作业过程中的操作行为、劳动纪律、安全意识等方面存在的问题，识别因人员失误可能导致的安全风险。（二）风险评估1.评估方法：生产经营单位可采用安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）等方法，对辨识出的风险进行定性或定量评估。2.评估标准：依据国家相关法律法规、行业标准以及本县安全生产实际情况，制定本县安全生产风险评估标准。评估标准应明确风险发生的可能性、严重性和风险值的计算方法。3.风险分级：根据风险评估结果，将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或一般社会影响的风险；低风险是指可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或轻微社会影响的风险。4.风险分类：按照风险的性质和特点，将安全生产风险分为火灾风险、爆炸风险、电气安全风险、机械安全风险、建筑施工安全风险、危险化学品安全风险、矿山安全风险、道路交通风险等类别。三、风险管控措施（一）工程技术措施1.消除或减弱危害：通过改进生产工艺、优化设备设施布局、采用先进的安全技术等措施，消除或降低风险发生的可能性和严重性。2.隔离防护：对危险区域、设备设施等采取隔离防护措施，防止人员、设备等受到伤害。3.设置安全警示标志：在危险场所、设备设施等显著位置设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。（二）管理措施1.建立健全安全生产管理制度：生产经营单位应建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等，确保安全生产管理工作有章可循。2.加强安全管理机构和人员配备：生产经营单位应设立专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员，负责安全生产管理工作。3.强化安全监督检查：定期对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。4.加强安全教育培训：对生产经营单位的员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。5.推进安全生产标准化建设：鼓励生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。（三）应急处置措施1.制定应急预案：生产经营单位应根据本单位的安全生产特点，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.建立应急救援队伍：生产经营单位应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。3.加强应急物资储备：储备足够的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。4.及时报告和处置事故：发生生产安全事故后，生产经营单位应立即报告当地政府和相关部门，并采取有效的应急处置措施，防止事故扩大。四、风险分级管控（一）重大风险管控1.实施重点监管：对存在重大风险的生产经营单位，实施重点监管，增加监督检查频次，督促其严格落实风险管控措施。2.制定专项管控方案：生产经营单位应针对重大风险制定专项管控方案，明确管控目标、措施、责任人和时限，并报当地政府和相关部门备案。3.加强应急管理：加大对重大风险生产经营单位应急管理工作的指导和支持力度，确保其具备及时、有效的应急处置能力。（二）较大风险管控1.强化监督检查：对存在较大风险的生产经营单位，加强日常监督检查，督促其落实风险管控措施。2.定期评估：生产经营单位应定期对较大风险进行评估和分析，及时调整管控措施，确保风险处于可控状态。（三）一般风险管控1.落实管控责任：生产经营单位应明确一般风险的管控责任，将风险管控措施落实到具体岗位和人员。2.加强培训教育：对涉及一般风险的员工进行针对性的安全培训教育，提高员工的风险防范意识和能力。（四）低风险管控1.日常巡查：生产经营单位应加强对低风险区域和环节的日常巡查，及时发现和处理安全隐患。2.持续改进：定期对低风险管控措施进行评估和总结，不断改进风险管控工作，降低风险发生的可能性。五、风险信息管理（一）建立风险信息档案生产经营单位应建立安全生产风险信息档案，详细记录风险辨识、评估、管控等情况，包括风险名称、类别、等级、所在位置、管控措施、责任部门和责任人等信息。（二）动态更新风险信息生产经营单位应根据生产经营活动的变化、安全生产法律法规和标准的更新等情况，及时对风险信息进行动态更新，确保风险信息的准确性和时效性。（三）风险信息报告1.定期报告：生产经营单位应定期向当地政府和相关部门报告本单位的安全生产风险状况，包括风险分级分类情况、管控措施落实情况等。2.及时报告：发生重大变化或出现新的风险时，生产经营单位应及时向当地政府和相关部门报告。六、培训与教育（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人：熟悉安全生产法律法规和方针政策，掌握安全生产风险管控知识和技能，全面负责本单位的安全生产工作。2.安全管理人员：具备安全生产管理知识和能力，负责本单位的安全生产日常管理工作。3.特种作业人员：经过专门的安全技术培训，取得相应资格证书，从事特种作业的人员。4.其他从业人员：包括一线员工、新入职员工等，熟悉本岗位的安全生产风险和防范措施。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准。2.风险辨识与评估：掌握风险辨识的方法和技巧，学会运用评估标准对风险进行评估。3.风险管控措施：了解各类风险管控措施的原理和应用，提高风险防控能力。4.应急处置知识：学习应急预案的制定和实施，掌握应急救援技能。（三）培训方式1.内部培训：生产经营单位可自行组织内部培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。2.外部培训：参加政府部门、行业协会等组织的外部培训，拓宽视野，学习先进的管理经验。3.在线学习：利用网络平台开展在线学习，方便员工随时随地学习安全生产知识。（四）培训考核1.建立培训考核制度：生产经营单位应建立培训考核制度，对培训效果进行考核评估。2.考核方式：可采用考试、实际操作、撰写心得体会等方式进行考核。3.结果应用：将培训考核结果与员工的绩效挂钩，激励员工积极参加培训，提高安全素质。七、监督与考核（一）监督检查1.政府部门监督：县安全生产监管部门负责对本县生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督检查，定期组织开展专项检查和综合督查。2.行业主管部门监督：各行业主管部门按照职责分工，对本行业生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督指导。3.社会监督：鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。（二）考核评价1.建立考核评价机制：制定安全生产风险管控工作考