南京市安全生产约谈制度

PAGE南京市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合南京市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对发生生产安全事故或存在重大安全隐患的相关单位和人员进行的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准及南京市相关规定进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、事故隐患和违法违规行为，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求被约谈单位和人员如实说明情况，深刻反思问题，制定切实可行的整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，取得实实在在的效果。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.市级监管部门：负责对市属及以上生产经营单位、发生较大及以上生产安全事故或存在重大安全隐患的区属生产经营单位及其主要负责人、其他负责人进行约谈。2.区级监管部门：负责对辖区内除市级监管部门约谈对象以外的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对发生一般生产安全事故或存在较大安全隐患的相关单位和人员进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，应被约谈的情形包括但不限于：本单位发生生产安全事故；存在重大安全隐患未及时整改；安全生产责任制落实不到位；安全生产投入不足；未按规定开展安全生产教育培训等。2.生产经营单位其他负责人：按照职责分工，对分管范围内的安全生产工作负责，存在分管领域安全生产问题突出，如违规指挥、强令冒险作业，未有效督促落实安全防范措施等情况时，应接受约谈。3.发生生产安全事故或存在重大安全隐患的相关单位：事故发生单位或隐患存在单位作为约谈对象，需对事故原因、隐患情况进行说明，并提出整改措施。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，无论事故发生在市属、区属还是其他层级的单位。（二）隐患类1.经安全检查、隐患排查治理专项行动等发现，存在重大安全隐患且未在规定期限内完成整改的生产经营单位。重大安全隐患的判定依据国家和行业相关标准，如涉及危险化学品重大危险源未有效监控、消防设施严重损坏无法正常使用等。2.存在较大安全隐患，可能导致一般生产安全事故发生的生产经营单位及其相关负责人。较大安全隐患例如电气设备老化严重、安全通道堵塞等。（三）管理类1.安全生产责任制不落实，内部安全管理混乱，导致安全生产工作存在较多漏洞和薄弱环节的生产经营单位及其主要负责人。2.未按规定建立健全安全生产管理制度，如未制定安全生产操作规程、未开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等的生产经营单位及其相关负责人。3.安全生产投入不足，影响安全生产条件改善和安全设施配备的生产经营单位及其主要负责人。4.在安全生产标准化建设、安全文化建设等方面工作不力，未达到相应要求的生产经营单位及其相关负责人。（四）其他情形1.安全生产举报投诉较多，且反映问题属实，存在明显安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人。2.被媒体曝光存在安全生产违法违规行为，造成不良社会影响的生产经营单位及其主要负责人。3.上级部门交办、督办的涉及安全生产的重要事项，未按时完成或落实不到位的相关单位和人员。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：监管部门根据日常监管、事故调查、隐患排查等情况，确定需要约谈的单位和人员，并提前向被约谈对象发送《安全生产约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员等要求。2.收集资料：约谈前，监管部门应收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、隐患清单等资料，为约谈提供依据。3.制定约谈提纲：根据约谈对象的具体情况和约谈事由，制定详细的约谈提纲，明确约谈重点内容，如事故经过、原因分析、隐患整改情况、安全生产管理措施落实情况等。（二）约谈实施1.会议开场：约谈会议由监管部门负责人或指定人员主持，介绍约谈目的、依据、程序和参会人员。2.情况汇报：被约谈单位主要负责人或相关人员按照约谈提纲，如实汇报本单位安全生产工作情况，包括事故发生经过、原因分析、隐患排查治理情况、采取的整改措施及下一步工作计划等；对于存在的问题，要深刻反思，分析原因，明确责任。3.询问交流：监管部门参会人员针对汇报内容进行询问，与被约谈对象进行深入交流，要求其对安全生产工作中的疑问、难点进行解释说明，进一步了解情况，核实问题。4.指出问题：监管部门根据汇报和交流情况，严肃指出被约谈单位存在的安全生产问题，明确其应承担的责任，并依据法律法规和行业标准提出整改要求。5.表态发言：被约谈单位主要负责人对监管部门指出的问题进行表态，承诺将认真对待，立即整改，采取有效措施加强安全生产工作，确保类似问题不再发生。（三）约谈记录1.约谈过程中，安排专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、被约谈对象表态等，确保记录真实、准确、完整。2.约谈记录可采用文字记录、录音、录像等方式进行，记录完成后，由被约谈对象签字确认。（四）约谈纪要1.约谈结束后，监管部门应及时整理约谈内容，形成《安全生产约谈纪要》。2.《安全生产约谈纪要》应明确约谈的基本情况、被约谈单位存在的问题、监管部门提出的整改要求、被约谈对象的表态等内容。3.《安全生产约谈纪要》经监管部门负责人审核后，发送给被约谈单位，并要求其签收。五、整改要求与跟踪（一）整改要求1.被约谈单位应根据《安全生产约谈纪要》，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送监管部门。2.整改措施要具有针对性和可操作性，能够切实解决安全生产工作中存在的问题。对于重大安全隐患的整改，应按照隐患整改“五落实”要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实整改预案。3.在整改过程中，被约谈单位要定期向监管部门报告整改进展情况，直至整改完成。（二）跟踪检查1.监管部门负责对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，可通过现场检查、资料审查、复查验收等方式，及时掌握整改工作进展。2.对于整改工作不力、未按时完成整改任务的被约谈单位，监管部门应加大监督检查力度，采取责令停产停业整顿、行政处罚等措施，督促其加快整改。3.整改完成后，被约谈单位应向监管部门提交整改报告，申请复查验收。监管部门组织相关人员进行复查验收，对整改合格的，予以销号；对整改不合格仍不符合安全生产条件的，依法依规严肃处理。六、责任追究1.被约谈单位及其相关负责人在安全生产工作中存在违法违规行为的，监管部门应依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因被约谈单位整改不力导致发生生产安全事故的，按照事故调查处理结果，对相关责任单位和人员进行严肃问责。3.监管部门工作人员在约谈工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一