村级安全生产相关制度

PAGE村级安全生产相关制度一、总则（一）目的为加强村级安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有生产经营单位（包括个体工商户）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维。2.预防为主原则：建立健全安全生产风险防控机制，加强安全隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会和村民等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，加强安全生产工作。4.属地管理原则：村两委对本村安全生产工作负总责，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产属地管理责任。（四）职责分工1.村安全生产领导小组负责统筹协调本村安全生产工作，制定安全生产工作计划和目标，研究解决安全生产工作中的重大问题。定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，部署安全生产工作任务。指导、督促各村民小组、辖区内生产经营单位落实安全生产责任，开展安全生产检查和隐患排查治理工作。2.村两委成员按照分工负责抓好各自职责范围内的安全生产工作，定期检查所负责区域或行业的安全生产情况，及时发现和消除安全隐患。协助村安全生产领导小组开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。参与安全生产事故的应急救援和调查处理工作。3.村民小组长负责组织本小组村民学习安全生产法律法规和知识，传达上级有关安全生产工作的要求和部署。对本小组内的生产经营单位、场所和设施设备进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患，并协助督促整改。配合村两委做好安全生产宣传教育、应急救援等工作，组织本小组村民参与安全生产活动。4.生产经营单位生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和技能。定期开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。在发生生产安全事故时，应当立即报告，并迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，并积极配合有关部门进行调查处理。二、安全生产责任制（一）村安全生产领导小组组长职责1.全面负责本村安全生产工作，是安全生产工作的第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。5.督促检查各村民小组、辖区内生产经营单位的安全生产工作，及时发现和消除安全隐患。6.组织协调安全生产事故的应急救援和调查处理工作，负责向上级政府和有关部门报告事故情况。（二）村安全生产领导小组副组长职责1.协助组长抓好本村安全生产工作，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域的安全生产工作计划和措施，并组织实施。3.定期检查分管领域的安全生产情况，及时发现和消除安全隐患。4.组织开展分管领域的安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和技能。5.参与安全生产事故的应急救援和调查处理工作，协助组长做好事故报告和相关协调工作。（三）村两委成员安全生产职责1.负责安全生产工作的村两委成员具体负责本村安全生产工作的组织协调和日常管理工作。制定安全生产工作计划和方案，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。建立健全安全生产工作台账，记录安全生产工作开展情况。组织开展安全生产宣传教育活动，培训安全生产管理人员和从业人员。协调解决安全生产工作中的问题，及时向上级报告安全生产工作情况。2.其他村两委成员按照分工负责抓好各自职责范围内的安全生产工作，如负责某一区域的安全巡查、某一行业的安全监管等。对所负责区域或行业的生产经营单位进行定期检查，发现安全隐患及时督促整改，并做好记录。协助开展安全生产宣传教育活动，向村民宣传安全生产知识和法律法规。（四）村民小组长安全生产职责1.负责组织本小组村民学习安全生产法律法规和知识，传达上级有关安全生产工作的要求和部署。2.对本小组内的生产经营单位、场所和设施设备进行日常巡查，重点检查是否存在安全隐患，如电线是否老化、消防设施是否完好等。3.及时发现和报告本小组内的安全隐患，督促隐患所在单位或个人进行整改，并将整改情况及时反馈给村两委。4.配合村两委做好安全生产宣传教育、应急救援等工作，组织本小组村民参与安全生产活动，如消防演练等。（五）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的费用。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。6.组织开展本单位的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（六）生产经营单位安全生产管理人员职责1.协助主要负责人做好本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和本单位的安全生产规章制度。2.负责制定本单位安全生产工作计划和措施，并组织实施。3.组织开展本单位的安全隐患排查治理工作，定期检查安全生产状况，及时发现和消除安全隐患，并做好记录。4.组织实施本单位的安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全教育培训，如实记录安全生产教育和培训情况。5.负责本单位安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。6.参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援演练。7.及时、如实报告本单位的安全生产工作情况，对发现的重大安全问题及时向主要负责人报告，并提出处理建议。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.本村两委成员、安全生产管理人员。2.辖区内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员。3.村民小组长及村民代表。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产法律法规、地方安全生产法规和规章。2.安全知识：安全生产基本知识、安全操作规程、事故案例分析等。3.技能培训：安全设施设备操作技能、应急救援技能等。4.意识教育：安全意识、责任意识、自我保护意识等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村两委成员、安全生产管理人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员进行集中培训，邀请专家或相关部门人员进行授课。2.现场培训：针对辖区内生产经营单位的从业人员，组织到安全生产示范企业进行现场参观学习，实地了解安全生产管理经验和做法。3.专题讲座：根据安全生产工作需要，不定期举办安全生产专题讲座，邀请专业人士就某一领域的安全生产知识进行讲解。4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训资料和视频，供相关人员自主学习。（四）培训要求1.村两委成员、安全生产管理人员每年参加安全生产培训的时间不少于[X]学时。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可任职，每年参加再培训的时间不少于[X]学时。3.生产经营单位从业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗作业，新上岗的从业人员在上岗前必须进行三级安全教育培训，培训时间不得少于[X]学时。4.村民小组长及村民代表应定期参加安全生产培训，了解安全生产基本知识和应急处置方法。四、安全检查与隐患排查治理（一）检查主体1.村安全生产领导小组定期组织开展全村范围内的安全生产大检查。2.村两委成员按照分工对各自负责的区域或行业进行日常安全检查。3.村民小组长对本小组内的生产经营单位、场所和设施设备进行日常巡查。4.生产经营单位应当定期进行全面的安全检查，及时发现和消除安全隐患。（二）检查内容1.生产经营单位：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、应急救援预案制定和演练情况等。2.公共场所：消防设施配备情况、疏散通道畅通情况、电气设备安全情况等。3.建筑施工：施工现场安全防护情况、施工机械安全情况、施工人员安全操作情况等。4.道路交通：道路交通安全设施情况、车辆安全状况、驾驶员遵守交通规则情况等。（三）检查方式1.定期检查：村安全生产领导小组每月至少组织一次全村范围内的安全生产大检查；村两委成员每周对所负责区域或行业进行一次安全检查；村民小组长每天对本小组内的相关场所进行巡查。2.专项检查：根据不同季节、不同行业特点，组织开展专项安全生产检查，如夏季消防安全检查、冬季取暖安全检查、危险化学品专项检查等。3.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产专项检查，确保节日期间安全生产形势稳定。4.不定期抽查：村安全生产领导小组不定期对辖区内生产经营单位进行抽查，及时发现和纠正安全生产违法行为。（四）隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患进行分类分级，按照一般隐患和重大隐患进行区分。一般隐患由生产经营单位立即组织整改；重大隐患由村安全生产领导小组下达整改通知书，责令生产经营单位制定详细的整改方案，限期整改，并报上级政府有关部门备案。3.整改责任人按照整改措施要求，按时完成安全隐患整改任务，并将整改情况及时反馈给村两委。村两委对整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。4.对一时难以整改的重大安全隐患，要采取有效的防范措施，确保不发生生产安全事故，并积极协调相关部门，争取早日整改到位。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.村安全生产领导小组负责制定本村生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立应急救援队伍，由村两委成员、志愿者、生产经营单位相关人员等组成，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.根据本村实际情况，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备完好有效。（二）应急响应1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向村安全生产领导小组报告，并同时向当地政府有关部门报告。2.村安全生产领导小组接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，要及时向上级政府和有关部门报告事故救援进展情况，请求支援。同时，要做好现场秩序维护、人员疏散、伤员救治等工作，防止事故扩大。（三）后期处置1.事故应急救援结束后，要对事故现场进行妥善保护，以便进行事故调查。2.组织对事故伤亡人员进行救治和抚恤，做好家属的安抚工作。3.配合有关部门对事故原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见。4.总结事故教训，针对事故暴露出的问题，及时完善安全生产管理制度和应急救援预案，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。六、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向村安全生产领导小组报告，并同时向当地政府有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因初步分析、已采取的措施等。2.村安全生产领导小组接到事故报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。报告应当做到及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）事故调查处理1.一般生产安全事故由村安全生产领导小组组织相关人员进行调查处理。调查组成员应当具有相关专业知识和经验，能够客观、公正地开展调查工作。2.事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并形成事故调查报告。4.事故调查报告经村安全生产领导小组审核后，报上级政府有关部门备案。对事故责任单位和责任人的处理，按照有关法律法规和规定执行。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大安全隐患，避免发生生产安全事故的单位和个人